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（一）核算范围缺乏全面性
当前，经济体制改革不断深化，财政拨款的形式也逐渐呈更为多元化的趋势，投资形式也更为多样化，在这样的情况下，财政预算会计方式适应新形势的难度便会随之增加。但财政局的会计预算管理手段仍然处于手段单一、方式单调的状态，难以跟上新形势的步伐。除此之外，我国国库体系也出现了一定变化，逐渐实现了国库资金的资本化运行，大部分国有资产均以有价证券的形式存在。在这种情况下，财政局所采用的财务会计预算方式便逐渐暴露出了缺乏国有股份及有价证券核算的短板，可见核算范围缺乏足够的全面性。
（二）对财务报告的约束缺乏足够力度
就当前政府预算决算而谈，仍然处于模式相对单一的阶段，对于政府的资产、债务等情况无法做出准确、完整的反映。从财务报告中所的会计预算信息可见，财务信息的结构相对简单，无法准确地对资金使用情况做出清晰的反映，仍存在许多相关漏洞，以导致腐败行为趁虚而入。财政资金在缺乏足够透明性的情况下，将导致贪腐隐患的增加，在这样的情况下，出具的财务报告可靠性将大大降低。
（三）政府固定资产核算缺乏完整性
对于行政事业单位而言，固定资产均需于账面之上进行登记，但仅仅局限于对固定资产原值进行记录，其折旧计算则无需予以登记。在这种记录方式的影响下，便无法从预算报表上进行固定资产价值、使用情况及损耗情况的查询，行政服务的实际成本也无法得到真实的反映，致使固定资产的核算缺乏足够的完整性。
（四）首付实现具有局限性
就当前会计预算而谈，对于国有资产及负债情况无法进行准确的记录，进而便无法对财政风险进行有效的控制。进行会计预算时，负债情况无法得到真实的反映，便可导致支出被高估，致使财政的可支配收入出现虚增。除此之外，债务信息也由此被掩盖，导致存在的风险状况难以得到全面准确的反映。在这种方式的影响下，可造成财政支出与收入不配比，进而对收支结余的真实性产生严重影响，造成预算信息的失真。
二、加强会计预算管理的措施
（一）加强预算编制，夯实会计基础
要对会计预算管理工作的有序性形成保障，就应以精确、科学的预算编制为基础，因此，财政局在进行预算编制时，便应以“细”、“实”、“准”为基准。首先，应根据实际经济指标的预期增长情况而定，并与政策调整等减收因素相结合，对具体收入情况进行分税种、分项目预测，尽可能缩小收入预算与执行结果之间的偏差。另外，还应根据陈定额管理要求而定，进行支出预算编制，为使编制的准确性得到提高，还应对项目的可能性进行评估，同时进行进度滚动管理。除此之外，还应对支出绩效进行严格考核，在避免出现超支现象的同时，也可为下次预算编制提供相应的参考依据。最后，应构建科学的绩效考核体系，将绩效评价与年度预算编制进行有效结合，使绩效评价的价值得以最大化发挥，从而实现提高预算管理效率的根本目的。
（二）完善预算管理制度，建立预算执行机制
在会计预算管理中，超支问题是一个时常出现的关键问题。要针对这一问题进行改善，就必须根据相关制度及机制而定，将会计预算落实到实处，找出问题存在的根本症结，并进行针对性的解决。由此可见，建立健全的预算管理制度与预算执行机制应作为一项至关重要的工作进行。在进行预算管理制度编制的过程中，应坚持依法理财的原则，对财务行为进行有效约束，对违法违规行为进行依法处理，创建出廉洁公正的工作氛围。首先，应当建立起预算支出执行责任制度，将预算执行的责任落实到具体的个人头上，以便于后期预算执行运作；其次，建立起预算执行奖惩机制，对于良好完成工作职责的相关负责人予以相应的表彰，对于存在违规现象的相关负责予以相应的批评与处罚，使所有参与人员的工作积极性得以提高；最后，制定预算执行进度计划，对相关预算执行落实情况进行动态跟踪与监督，防止预算超支问题的出现，实现预算管理平衡。
（三）对追加事项进行规范预算，及时批复及下达预算
作为财务管理工作中的重点，会计预算管理是财政局工作中的一项重要内容。要保持各项财务工作的顺利运行，便需要财政局对所属各单位的预算进行及时的批复与下达。相关规定要求，财政局应从相关部门预算批复之日起，在15日内完成各单位预算的批复工作，除此之外，还应对预算待分配专款进行及时下达。例如，年初预算批复的30日之内，需指定出相应的预算执行进度计划，并针对待分配的专款进行细致的时间安排，同时在规定的时间范围之内，将其细化为具体的项目，并分配至各部门单位。在规定时间内没有按照规定下达到位的待分配专款，均需要进行收回，并通过预算统筹进行安排使用。另外，为避免年底集中支出现象的出现，还应将先下达后清算的方法应用于收定支上，以实现预算支出执行的均衡。最后，还需在规定日期内对预算支出的追加款项提出申请，如超出规定期限，则不予以办理。
（四）实施全面核算管理，完善会计预算管理质量
财政局要使会计预算管理工作满足当前新形势下的发展需求，就应在传统预算核算会计方法的基础上进行不断改进，以多元化的方式进行会计预算管理。首先，进行具体预算核算工作时，除了对财政资金支出进行核算之外，还应对国有股份进行核算。其次，还应将预算核算工作与财务管理工作进行紧密联系，加大对单位经费预算管理的力度，将对固定资产的确认、计量、记录及报告落实到实际中来，并对其进行分析与总结，并充分发挥监管手段的管理价值，对预算管理的有效性形成保障。最后，进行预算执行监督时，应不断加大监督管理的力度，合理利用突击检查、随机抽检等方式对预算执行情况进行检查，充分提高执行操作的规范性，同时也可促进预算执行管理效率的进一步提升，从根本上完善财政局会计预算管理的运行质量。
三、结语
会计预算核算是财政局财务工作中的一项重要内容，应对其重要性及必要性引起足够的重视。要加强财政局中的会计预算核算工作，就必须树立起与社会发展相适应的观念，对预算管理制度进行不断的完善，同时将相关措施落实到实际中来，充分发挥监督管理的实际价值，实现会计预算管理质量的根本提升。
作者：杜英林 单位：德惠市财政局