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一、引言
在传统的学说中，业绩评价体系作为企业预算管理的一部分而存在，但是随着时间的推移，二者的区别越来越明显，很多学者把业绩评价体系作为独立的体系进行讨论和研究。实际上，二者可以相互作用相互依存。如果企业的预算管理为企业的业绩评价提供参考，将大大提高业绩评价的工作效率。反观预算管理，往往把企业的发展数据化，提供理论上的结果，但有时候会与企业的实际情况不相符合，如果业绩评价体系能为预算管理提供实践的经验，将帮助企业制定更加切合实际的预算计划。所以，如何完善预算管理与业绩评价体系，并将两者完美地结合起来，将是大多数企业面临的问题。
二、加强预算管理的相关方法
（一）做好预算编制的准备工作
要做好预算管理工作，首先就要建立起完善的预算编制体系，这是预算管理工作的良好基础之一。首先，预算管理工作应当实现“全民参与”，调动全公司的人力，收集最真实的数据，整合各方面的意见，保证预算编制更加科学、更加贴近公司实际。其次，应当采用现代的编制方法进行预算编制。很多公司习惯采用旧的编制方法，往往错误率较高，还浪费了大量的时间和人力物力，得不偿失。所以，企业在进行预算编制时应当采用现代电子信息技术来弥补传统编制方法的漏洞，实现预算管理的智能化。再次，应当有明确的预算组织结构。只有设立了明确的组织结构并赋予其预算管理的职权，才能方便编制工作的进行和企业考核的展开。
（二）注意预算管理的平衡
预算管理中最重要的一项工作就是预算的编制，除了要具备编制的条件和称职的工作人员之外，在编制中还要注意各项预算之间的平衡，因为不管哪一项预算，如果与其他预算严重失衡，都会影响预算管理的效果。首先，要注意生产预算与销售预算的平衡。如果企业只一味注重生产预算的加强，也忽视了在销售方面的付出，可能会遭遇到大量囤货的危机，不利于企业盈利水平的提高。反过来，如果只看重销售预算，忽视生产预算的话，可能导致货物质量短缺、供应需求不能满足等问题。其次，要注意企业总体预算与各项预算的平衡。如果只注重生产经营等各个分部的预算而不管总体预算，可能导致企业在出现危机时没有后备资金进行运转，进而无法应对突发事件。再次，预算的编制在很大程度上是一个理论化、理想化的工作，在后期的实践中可能不能与现实情况相符合，所以企业不能死板地运用编制结果，要学会审时度势，根据经济的走势来调整自身的预算编制。
（三）提升预算管理人员的素质
即使企业制定了完善的组织结构，也引进了先进的设备，如果工作人员出现诸多问题，那么一切的预算准备工作都将白费。所以，企业应当加强预算管理工作人员的技术培训和职业道德培训，重视预算管理工作的监督和检验。如果企业中预算管理方面的工作人员专业素质过硬、职业道德水平达标，那么将从源头上遏制很多错估、漏估现象。
（四）建立预算管理的监督体系
预算管理工作与其他部门的工作有所区别，重点来说是事务繁重、责任更重，所以企业应当建立严格的预算管理监督体系，使各项预算管理工作有秩序有纪律地进行，也为单位的监督提供行为准则。而且，企业的监督部门应当对预算管理的重点工作人员进行监督，制定完善的奖惩机制，并把考核的结果记入职工的个人绩效当中。其次，企业对于预算管理工作人员的监督不是单个部门就能完成的，其他部门也应当加入进来，进行全面的监督。再次，企业对于各个部门的监督情况可以定期进行公示，起到警醒和鼓励的作用，也促使被惩罚的部门向表现优良的部门学习和取经，以此提高工作效率，更好地完成各项工作任务。
三、基于预算管理完善业绩评价体系
（一）结合内外因素建立业绩评价体系
目前，绝大多数的企业在进行业绩评价时都主要依赖于财务指标而忽视了内外因素的影响。其实，财务指标只能显示企业工作的最后结果，但并不能反映出业务活动中出现的各项问题，也就使企业无法针对性地解决问题，不利于企业的长足发展。其次，过分依赖财务指标导致企业在分析问题时只注意到内部因素的影响而忽视了外部因素的影响。在这个高速发展的现代信息化社会，高端企业必定会根据外部的情况制定长期发展的计划。因此，在制定业绩评价体系时，既要体现本公司的特殊性，也要迎合经济发展的趋势，这样才能使整个体系科学、合理地运行。
（二）使用新型的业绩评价方法
为了企业的长期利益和扩张的需要，理论界提出了一些非财务指标来进行业绩评价，比如利用顾客满意度、产品的市场占有率来评价企业的销售和服务情况。此种方法相较于财务指标，往往更能反映消费者对于本公司产品的满意度以及本公司产品的销售情况，有利于企业对于后期的生产和销售进行合理调整。又比如，利用污染率和人均工资来评价公司的健康发展程度和员工的工资情况等。此种方法相较于传统的财务指标法，能反映出公司在环保方面的表现和员工的福利情况，有助于公司及时改进生产技术、减少环境污染，也可以促使公司改善员工待遇，提高员工的工作积极性。由此可以看出，企业需要结合自身实际，选择一些新的途径来完善自身的业绩评价体系。例如，固原市烟草专卖公司就于2015年开展了2014年顾客满意度的调查，该调查覆盖全市所有乡镇和辖区。调查完毕后公司召开专门会议讨论了调查结果，并总结了下一步的工作计划，即建立健全机制、提供有效货源、提高服务质量等，确保“高满意度”的工作原则。
（三）强化过程控制，使用多样化的评价方式
一些企业在进行业绩评价工作时，为了省事往往习惯在所有部门都使用同一套评价体系，其实是不妥的行为。因为企业的各个部门都担负着自己的职责，做着完全不同性质的工作，如果对所有部门都实行同一套评价体系和评价标准，难免会出现该严厉而不严厉的情况出现，又或者会给予某些部门太大的压力，这样都不利于稳定员工心态、提高公司管理效率。所以，企业应当针对不同的部门进行不同的评价标准设计，设计出来的评价标准要符合该部门的工作特点和工作需要，这样才能使业绩评价体系在所有部门都发挥其效用，符合公司业绩评价的需求。其次，业绩评价体系的过程应该得到公司严密的控制，坚决杜绝徇私舞弊、使用特权的行为，全公司上下员工都要受到业绩的评价，不能有宽松和严格之分。只有这样，才能契合业绩评价体系建立的初衷，才能得出公正严明的评价结果。
（四）预算管理与业绩评价的结合
1.业绩评价体系为预算编制提供基础。
业绩评价体系的主要作用是提供财务性的指标，如果结合现论界的观点，再采用一些现代化的非财务指标，就能更全面的体现企业的营业情况、员工工作情况、环保情况等，就能给企业的下一步政策提供全方位的参考。另外，预算的编制就是为了将预算的目标化为一系列的计划，最终再转化为新一期的业绩评价指标。其实，预算的编制与业绩评价可以完美地融合在一起，共同为企业的发展服务。首先，业绩评价中的财务指标和非财务指标都可以作为预算编制准备工作中收集的资料，都可以成为预算编制的基础，而且离开这些数据，编制出来的预算计划也不全面。反过来，当下制定的预算计划，又通过一系列生产经营活动转化成后期的业绩评价指标。所以，业绩评价为预算的编制提供了基础，二者相互依存。
2.业绩评价体系可以监督预算管理的执行。
预算管理中除了预算的编制较为重要以外，最重要的就是预算管理的执行，这关乎到是否能完成企业后期的目标，是否能维持企业的营业水平等。那么，针对预算的执行，就应当利用业绩评价体系来进行监督，通过分析实际数据与目标数据的差别来找出原因，形成实时的报告，以便企业及时调整生产经营现状。对于预算管理的监督，应当采用动态的业绩评价体系，有利于及时跟进生产经营活动，并及时发现问题、处理问题。动态业绩评价体系主要包括四个部分，既发现差距、对比差距、寻找责任主体、进行现场处理。由此，动态评价体系可以及时制止不当行为，发现责任主体，减少企业的损失。所以，问题发现是否及时，影响着可能出现的损失。总而言之，业绩评价体系不仅可以为预算的编制提供基础数据，还可以为预算管理的执行保驾护航。所以，企业应当针对预算管理进行动态的业绩评价，保证预算管理的正常运行。
四、结论
不论是业绩评价体系还是预算管理体系，都在各个企业中发挥着不可缺少的重要作用，而且，两者可以完美地结合起来，共同为企业谋求福利。然而，我国仍有许多企业不能做好业绩评价和预算管理的工作，甚至都无法建立起完善的组织结构来进行这些工作，导致企业发展出现了许多问题。这些问题一旦得到妥善解决，企业的未来一定能迎来一个崭新的春天。
作者：聂晶 单位：新疆天富能源股份有限公司
