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1.1预算管理部门不完善
目前我国的预算管理体系仍然不够完善，这是大多数企业所共同面对的问题。一套完善的预算管理系统能够有效的保证企业的正常运转和运行，同时对预算管理工作的规范合法性进行了保障，有效的避免了预算管理工作趋于形式化的发展。而且大多数的企业内部预算管理部门也普遍不够完善，单纯的依靠企业内的财务部门来进行预算管理的话，很容易直接降低预算工作的权威性，从而直接导致各个部门在实际的工作当中无法获得切实的履行，从而很难实现预期的目的。
1.2对全面预算管理的认识不足
改革开发的发展促使我国大多数企业都纷纷开始转变其企业发展的战略和观念，更多的开始注重向着一些先进发达的外企管理理念加以学习。然而，我国的预算管理真正实施的时间并不长，而且也缺乏相应的实践管理经验，因此就导致多数企业对于预算管理工作的认识存在着严重的不足。在实际的企业发展运营当中，很多管理人员都将全面预算管理等同于财务预算管理工作来看待，他们将财务管理工作全部归纳到财务部门当中，并成为财务部门人员的专属工作。全面预算管理是对整个企业的管理工具，不仅仅只是针对财务部门进行管理，因此要想实现全面管理就必须要结合多个部门之间的合作来进行，真正实现信息共享才能解决相应的问题。
1.3缺乏相应的激励奖罚制度
我国大多数企业当中都没有建立起一套完善、合理和科学的全面预算管理激励制度，与之相关的奖罚配套措施并不全面，从而直接造成企业方面的激励制度不全，存在一定的偏差，完全无法和工资的考核互相联系在一起，而且赏罚运作起来也不够充分，这就在无形之中降低了企业进行全面预算管理的有效作用。因此，企业方面必须建立起一套有效的、科学合理的奖罚激励制度，要客观公正的对员工进行有效的奖惩，以此来避免在对员工们的考核工作当中参杂考核人员的个人情感因素在里面。这样才能真正有效的鼓励员工们积极的参与到企业的预算管理工作当中，从而有效的提高了员工工作的积极性。
2.实施企业全面预算管理的措施
2.1改进全面预算管理部门
全面预算管理工作的实施必须要求企业应当有效的结合企业自身的发展状况和经营状况来加以设定，所设立出来的管理部门必须要能够有效的满足企业自身的生产发展要求，促使企业能够实现部门管理体系的灵活合理的设置管理。比如在一些股份制的企业当中，全面预算管理部门就必须要由股东大会或者是董事会的成员来进行监督和管理，而那些没有董事会的企业则必须要将全面预算管理以及相关的审批职责等全部移交给企业方面的负责人或者是总经理等。而且，全面预算管理机构在设置的同时必须要有一套真实有效的预算解决方案，这样在必要的情况之下也能够对预算管理机构进行简化处理。
2.2需要落实预算管理制度
全面预算管理工作的根本性要求主要是对企业的所有经济业务往来食物都必须保证是围绕着企业的发展目标而展开的。通过执行全面预算管理，能够有效的落实企业在生产经营方面的经营决策。同时企业所执行的全面预算管理还必须要和企业方面的各项管理制度有效的结合在一起，通过对内部管理机制的控制来实现预算管理工作的约束和控制。通常预算管理工作通过审核后，就表明企业方面已经具有了相应的法律效力，这就促使各个部门以及其下属的单位都能够在生产经营的过程当中真正严格的执行。
2.3构建完善的全面预算管理激励机制
在全面预算管理工作当中，我国的企业都必须要构建一套完善的激励机制以及有效的考核评价体系。这样企业才能够真正的对实际的业绩和预算管理实现及时的掌握，从而减少其中所具有的偏差，实现对企业内部的实际操作和经验作出相应的控制和引导工作。另外，企业方面为了能够及时有效的对企业内部真是的经营信息加以掌握，就必须不断的对企业内部的预算战略进行调整，这就需要将预算管理工作直接编制成一个完善的评价和执行的系统，促使全面预算管理的考核工作能够真正的融入到企业内部的整体管理范围当中。
3.结语
综上所述，全面预算管理是我国企业内部控制和管理的有效管理方式和手段，同时也是受到国际方面认可了的系统化管理方式。全面预算管理的有效实施能够提高我国企业整体发展水平，增强企业经营能力，所以必须要有效的实施全面预算管理。
作者：雷冰 单位：国网福建上杭县供电有限公司