前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的论社会保险基金预决算管理分析工作，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：社保基金预决算管理分析，是将社会保险基金的收入和支出进行更为准确的分析。笔者基于地区社保基金的视角，结合工作经验，对社保基金预决算管理进行分析，并从做好预决算填报前的准备工作，做好数据的填报、正确理解填报口径，善于设计公式、深挖分析结果，勤于总结经验、重视分析报告的撰写四个方面进行了分析。
关键词：社保基金；预决算管理；数据分析
一、做好社会保险基金预决算管理分析的重要意义
做好社会保险基金预决算管理分析是充分发挥财政职能作用，加强社会保障基金管理的必然要求。一是便于考查社会保障政策的落实情况；便于分析和检查预算的执行情况，发现辖区社保预算管理和社保基金财务管理工作中存在的问题，进而研究改进方法，加强预算管理和预算执行，为决策提供依据。二是做好基金预决算工作，是社会保障基金应收尽收、足额发放的强力保证。社会保险基金的预算和决算是相辅相成的两项工作，互为促进。通过编制社会保险基金预决算，能够全面完整地反映社会保险基金的年度收支状况，益于分析和检验社会保险基金执行情况，加强社会保险基金运行管理。三是做好社会保险基金预决算管理分析工作，有利于提高预决算编制水平。在分析过程中，对异常指标查找原因，做出合理解释，或修改相关数据，进一步确保报表数据的准确性，从而提高报表编报质量。四是做好社会保险基金预决算管理分析有利于加强对县（市）的管理，增强社会保险基金预算的计划性和约束力。如对县（市）企业养老保险基金滚存结余的分析，找出预计滚存结余和决算滚存结余的差额较大原因，如县（市）企业补缴当年欠费较多，个体灵活就业人员四季度补缴当年费用较多，导致收入增加，滚存结余增大。通过分析，了解到每个县（市）不同的增长原因，有一次性的，有经常性的，对次年调剂金的预算安排，就有了更准确地分配方案。
二、做好社会保险基金预决算管理分析的方法
近几年，本地区在社会保险基金预决算管理分析方面较为注重，这是本地区预决算工作取得一定成绩的重要因素，下面就浅谈本地区做好社会保险基金预决算管理分析的具体做法。
1.做好预决算填报前的准备工作
一是对预决算编制人员进行业务培训和指导，明确预决算编制原则、标准，做好社会保险基金政策分析和政策讲解，使预算编报与预算执行有效衔接，综合考虑政策等因素影响，剔除特殊情况进行测算，社保收入、支出要综合考虑参保人数、保险费率、上年度职工工资水平等因素，充分考虑社保政策调整、阶段性减免等政策，合理预计编制预算草案，做到统筹兼顾、讲究绩效、收支平衡。
二是做好社保基金预算执行季、月报审核、汇总、分析及报送工作，坚持不懈抓好社会保障基金监管，认真贯彻落实上级社会保险基金财务管理要求，健全社保基金监管机制，提高日常管理水平和报表编审质量，做好分析，把预算管理和财务管理工作分解落实到年度当中。
三是社会保险管理局、医疗保障局、税务局及财政局要协调配合，积极主动做好社保基金预决算管理。各部门要各司其职，准确把握自身应该做好哪些工作，形成合力，确保数据采集、汇总、审核的每一个环节的工作质量都落到实处。对此要未雨绸缪，开预决算布置会时认真制定会审流程，同时倾听各方的声音，按照时间节点缜密推进预决算工作，并重点做好对流程的监督管理。
2.做好数据的填报，正确理解填报口径
一套好的报表，首先要保证数据的准确性，只有准确的数据才能产生准确的分析。做好基金日常财务工作，提高社保基金经办机构、财政社保部门的财务管理水平，不断提高财务管理人员的责任意识。其次，加强财政社保部门内部管理，在科室内部严格执行财务人员定岗定责制度，提高岗位间制约的能力，进而使得内部控制更加科学有效。还要加强财政与外部，如与税务、社保、医保部门之间的及时对账工作，财政部门要定时定期认真核查社保、医保资金的账务工作，一旦发现问题要运用科学的方式及时解决，对工作中存在的问题及时与社保、医保沟通，确保账表一致、账账相符不出纰漏。如财政基金专户与社保、医保基金收入户收入不一致，原因是社保、医保缴费后，发生退费时从A++系统中直接冲减收入，自动生成凭证，社保、医保部门在月底向财政基金专户划缴收入户收入时按全额划转，退费金额由社保、医保向财政提交申请报告，财政审核后将基金拨付至社保、医保支出户做退费处理。再次准确理解填报口径，是保证报表质量的重要因素。对填报口径理解错误或者疏忽，是导致分析结果异常的常见原因。如县（市）对补充资料表缴费基数总额的单位及个人部分的填报常常容易出错，导致缴费基数增幅异常，就对缴费基数加强填报要求和审核，要求县（市）对增减幅度异常的缴费基数相关指标进行详尽分析，规范填报口径。
3.善于设计公式，深挖分析结果
公式是基金预决算审核的灵魂，合理区间的设置能够反映县（市）预决算偏离程度。为提高审核水平，我们不能仅仅依靠上级部门下发的分析表，还要学习设计公式，增加对报表数据的分析与审核项目。在查询分析过程中，除了对超出合理区间的指标及需强审的结果进行分析，深挖原因，对未超出合理区间但临界于上下限的查询结果也予以重视。结合分析结果，总结社会保险制度运行、社会保险基金财务管理中出现的疑难问题。对每个会计期间社会保险基金收支数据的异常变化、年初数与上年年末数不一致、人均指标不合理、特殊填报口径、部分强制审核原因进行深入剖析，而不是只停留在表面上。我们要求县（市）说明要合理合规，一语中的。对个别县（市）解释问题应付差事、没有说服力的现象，地区在审核时严格要求，不合格的解释不能签字过关，查找原因一定要加强针对性，一语中的。往往就是在我们反复要求的过程中，县（市）发现了错误与问题，提高了填报质量。
4.勤于总结经验，重视分析报告的撰写
社保基金预决算，落在一个准字，强调一个细字，针对每年预决算审核中出现的问题，我们及时分类梳理，整理记录，形成书面材料下一年度备用。在下一年度预决算时，对上一年度出现问题较多的县（市）重点审核。及早准备、加强积累、细致总结，对薄弱环节重点关注，这样几年下来，预决算水平一定会得到提高。认真撰写年度社会保险基金预决算情况的总结和说明，不仅说明基金收支的总体情况，还要通过数据分析本地区社保基金运行情况，发现本地区社会保险基金管理的问题及特点，分析收支数据变化背后深层次的原因，如是否加大征缴和清欠力度、社会保险扩面、夯实缴费基数和人数、调整社会保险待遇水平、加强社会保险基金管理、完善社会保险制度等。根据社会保险基金收支增长以及基金累计结余，深入分析社会保险制度运行情况、存在的问题，并提出解决问题的政策建议。
三、统筹力量、密切配合，做好预决算管理分析
社会保险基金预决算工作，纵向贯穿地、县两级政府，横向涉及财政、人力资源和社会保障、卫健委等多个部门和社会保险经办机构，只有上下联动、密切配合，才能各尽其职做好这项工作。近年来，建立了分工明确、配合协调、沟通顺畅的社会保险基金预决算管理机制。形成了财政牵头，部门配合，沟通协商，共同推进的良好局面，从编制方案、工作布置、集中会审、到汇总报送等各个环节相互衔接，确保了预决算编报工作的顺利开展。预决算工作涉及面广、任务重、时效性强，有关的布置、培训、编制、审核、汇总、报送等大量工作，只有保证工作力量，才能有充沛的精力和时间做好分析研究工作。我们很多县（市）年底在预决算工作时期还要保证发放待遇等日常社保基金工作的开展，既要做部门决算，又要做基金决算，人员少，时间紧，但报表分析不投入时间和精力，只能做粗浅的分析，或者仅仅能保证数据填写完整，这样是不能提高基金预决算管理分析水平的。所以保证预决算时期的工作力量很重要。合理调配力量，安排业务精、能力强的同志具体参与，才能不断提高预决算编制的水平。
四、存在问题及工作思路
本地区在社保基金预决算管理工作中还存在问题及难点，一是县（市）基础数据尤其是统计数据的质量仍需加强。各县（市）社会保险经办机构应采用科学规范的方法统筹编制，提高编制预决算数据质量，规范编制，确保数据准确。二是相关部门对预决算的管理分析仍需加强。对此，本地区将加强每季度的预算执行分析，将每一季的执行情况都当作一次预决算来考核，做到日常工作精细化，到预决算时才能未雨绸缪。同时，进一步加强与对口部门的联系与沟通，地区社会保险经办机构严格社会保险基金预决算编制管理程序，按照社会保险基金预决算管理要求，并会同财政、医保、税务部门严格按照社会保险基金预决算审核指标审核汇总上报。发挥人社部门尤其是社保经办机构对预决算管理分析的主观能动作用。
参考文献
1.尚怀涛.社保基金预决算管理问题及对策探讨.财会学习,2021（3）.
2.王俊英.县域社保基金预决算管理问题研究.经济管理文摘，2019（13）.
作者：陈振梅 单位：伊犁哈萨克自治州塔城地区财政局
