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［摘要］资产管理与预算管理是行政事业单位的财务管理中最基础的组成部分，两者是紧密联系相辅相成的，而对其相结合工作的研究及开展对于企业的整体财务管理水平提高有着重要的实际意义，但当前这一工作还存在一些短板与不足，严重阻碍了行政事业单位中财务管理工作的开展。文章从资产管理与预算管理相结合的现状与意义出发，点明了现阶段其在实践应用中存在的问题，并试着提出针对性应对策略，希望可以促进两者更好的结合，深化财政改革，以供参考。
［关键词］行政事业单位;资产管理;预算管理
近年来，行政事业单位飞速发展，其所对应的工作内容也日渐增多，越来越繁重，随着经济全球化发展，在新时代新形势的现实背景下，行政事业单位所掌握的资金也越来越多，在国有经济发展的流通使用中占有重要地位，对其进行管理与运用的工作则是必须实行的，现阶段，关于资产管理与预算管理这一工作已经逐步进行了改革与完善，但对于两者相结合方面的监管与优化还是存在很多不足，导致行政事业单位的支出与预算之间存在出入，致使资金并没有发挥出其应有的作用，造成使用率低下以及资金利用率低下的问题，因此，促进两者有效的结合有助于推动行政事业单位的整体财务管理水平，实现其为人民服务的职能［1］。
1关于行政事业单位资产管理与预算管理的发展情况分析
行政事业单位中普遍存在以下现象:其一，资产管理机制不够完善，人员分配存在缺陷，没有特定的标准对其进行约束，行政事业单位中的从业人员对于资产管理存在认知误区，对于资产与预算管理两者结合的工作没有给予足够的重视，在工作中，也存在着人浮于事的现象。另外，我国行政事业单位资产管理与预算管理工作中，并没有一个科学完整的管理机制，也并未落实职责到责任人，导致其工作中出现问题阻碍工作的顺利开展。其二，我国资产管理与预算管理工作没有得到更好的发展，主要原因在于相关部门并没有发挥其监督效用，导致资产的增存量之间存在长期信息失衡的情况，管理工作中出现的问题也没能进行及时的沟通解决，财政部门对于资金和资产之间的竞争与预算单位的信息链接存在偏差，预算编制工作也因此缺乏依据。
2行政事业单位资产管理与预算管理结合的意义
行政事业单位有着为人们服务的职能，科学合理的利用流动资金，增加行政事业单位的收益，可以避免因资金问题而不能有效的发挥其职能问题的出现，有效地提高其工作质量，资产管理和预算管理作为紧密联系的两项管理工作来说，若进行两者的合理结合能够大幅度提升资金的利用效率，促进资源合理配置与工作效率和质量的提高。
3行政事业单位中资产管理与预算管理相结合存在的问题
3.1缺乏对资产管理与预算管理相结合的认识。如今的行政事业单位中，各层级人员对于资金管理与预算管理相结合的工作没有正确的认知，对此项工作表现出无所谓的态度，认为这项工作没有实施的必要性，从而从业人员对此项工作没有较高的积极性，对单位自身的资金需求状况不能做到全面考虑，预算编制安排工作更是表现得随意敷衍［2］。
3.2对资产受理管理力度薄弱。很多行政事业单位人员，对于该单位资产的出租与出借持无谓态度，对其的处理也存在很大问题，比如欠缺账目记录，操作流程也不够合理规范，导致行政事业单位内部的资产管理出现混乱违规的状态，更有甚者会造成资产大量流失以及贪污腐败问题，对于预算编报的工作来说，由于信息要素不全面，针对性差导致了其工作质量较低，效果不理想，执行力较差。
3.3缺乏健全的工作制度与考核机制。现阶段，多数行政事业单位并没有一个完善的资产配置管理制度，而且缺乏健全的工作制度与考核机制，使资产管理与预算管理的负责部门之间没有合理的职责安排，预算审核也没有一个标准的工作流程，各部门之间的沟通不及时，问题交流不到位，长此以往，资产管理与预算管理相结合的工作将无法顺利开展［3］。
4行政事业单位资产管理与预算管理相结合的有效措施
4.1深入学习，加深工作人员对资产管理和预算管理相结合工作的认识。行政事业单位中的从业人员是这一项工作开展的主体，只有提升工作人员对于其整体的认知，充分了解这一工作的重要性，才能有效促进这一工作的实施，而想要提高员工对其的正确认知，可以利用宣传、讲解、多媒体展示等方式，让工作人员去了解并熟知相关知识与条例，从工作人员的思想意识上改变其对于这一工作的态度与想法，能够使全体人员对这一工作越来越重视，而在资产配置与预算工作时，需要做好前期研究与统筹工作，不能盲目地随意安排，改变从业人员“重资金购买，轻资产管理”的观念，结合实际的财务管理发展情况，对于管理方式进行适度调整，制定科学合理可行性强的管理手段，真正实现资产管理与预算管理结合工作，为行政事业单位的财务管理发展提供有效助力［4］。
4.2制定科学的工作标准，完善优化管理制度。当前的行政事业单位中，并没有一个科学合理的工作标准，管理制度不够完善，资产配置工作不够严谨科学，工作随意性高，混乱性强，编制工作也不具备合理依据，这就要求行政事业单位要优化完善管理制度，制定科学的工作规则，在资产配置工作中，以预算管理细化为指导，再结合资产使用绩效及信息报告工作，以此来制定出科学合理的资产配置标准。要注意的是，这一系列工作标准的制定，需要结合行政事业单位的实际情况，落实资源合理利用与资源作用最大化的目标，科学合理的资产配置标准对于行政事业单位资产管理与预算管理相结合的工作有着积极的意义，更有利于推动行政事业单位的发展进程。
4.3加强监督力度，完善考核机制。行政事业单位由于其自身的特性，使得其开展各项工作时都需要由相关部门进行监督监管，其中财政监督与审计监督可以说是其中重要的两项工作，但在实际的行政事业单位的工作中，财政监督与审计监督并没有发挥出其应有的作用，基于此背景下，需要重视对于财政与审计工作的监督，并在其监督下严格执行对于配置资产预算工作的审查，若发现其存在违规问题，则需要进行严格严肃的处理，扼杀其侥幸心理，给其他行政事业单位做出表率。此外，为了使资产管理与预算管理相结合这一工作能够更好更顺利地开展，要给予国有资产管理系统的开发高度重视，结合科技手段与高新技能，将这一工作进行全面的改革创新，让系统工具代替人工作业，从根本上减轻工作人员的工作强度，实施动态管理，将资产管理工作成本降低并实现工作透明化，提升工作效率，让预算信息能够真实性更高并及时提供给相关部门，这一系统的研究与开发能够促进预算的编制工作，在行政事业单位今后的资产管理与预算管理相结合的工作发展中会提供一定的技术支持［5］。
5结语
综上所述不难看出，行政事业单位资产管理与预算管理相结合的工作对于行政事业单位财政管理水平的提升有着强有力的促进作用，为了使行政事业单位资产得到合理配置，提高资源的利用率，在行政事业单位的发展过程中，必须要高度重视资产管理与预算管理相结合工作的开展实施，结合科学的管理制度和合理的资产配置标准，落实加强监督监管工作力度，并不断研究开发管理系统，从而推进行政事业单位的发展进程，为其财务管理工作寻求发展新出路。
参考文献:
［1］孙雅岑.江西省行政事业单位国有资产管理改革探讨［D］．南昌:南昌大学，2015.
［2］刘霁.山东省行政事业单位资产管理改革研究［D］．济南:山东财经大学，2013.
［3］刘敏.加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探讨［J］．中国市场，2019(15)．
［4］张迎新.行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探讨［J］．财经界(学术版)，2020(2)．
［5］任喜琴.关于行政事业单位资产管理与预算管理结合的分析［J］．现代营销，2015(2)．
作者:蒋青平 潘建华 王靖 潘蕾 单位:青岛市中心医院