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摘要：近年来，我国经济实力得到了显著提升，港口企业也得到了不断发展。但是在发展过程中，企业的经营管理工作面临着巨大挑战，为此，实行预算管理制度成为港口企业发展的一项重要措施，但是在实行预算管理制度的过程中，出现了企业认知不足、体系不健全、缺乏评价体系、员工参与度不高等问题，最终导致预算管理制度的作用无法真正发挥。所以在当前，港口企业应当采取加深对预算管理的认识、健全管理体系、制定激励制度、加强企业合作等措施，改善预算管理制度在港口企业应用出现的问题，推动港口企业的发展。
关键词：预算管理制度；港口企业；全面预算；改善策略
引言
在社会主义市场经济体制影响下，港口企业要想不断提升企业的实力和市场竞争力，需要拥有健康的发展体制，保证企业资源的合理配置和最优配置。预算管理制度的出现为企业发展提供了更加高效的措施，所以这一制度在出现后受到了很多港口企业的欢迎，但是在实施的过程中，依然暴露出很多缺陷。这些问题大大削弱了预算管理制度本应取得的效果。预算管理是指港口企业应该从企业的发展实际出发，根据企业的运营情况进行合理规划，对企业涉及的资金收支进行一定控制。从工作环节来看，预算管理涉及运营、管理、执行等多个环节，所以预算管理是一项综合性比较强、比较系统化的工作。实行预算管理制度，对于提升企业竞争力，推动企业发展具有重要作用。
一、港口企业应用预算管理制度的意义
（一）有利于提升港口企业会计的工作能力。在港口企业的工作结构中，财务部门往往属于后勤，所以在工作中企业对财务工作并不够重视，长此以往，财务部门的工作积极性就会下降，会计本身的工作能力也会受到极大限制。但是在应用预算管理制度后，越来越多的财务工作者也参与到企业的决策工作中，企业对财务部门的重视程度因此得到提升。财务工作者需要为企业进行相关的决策提供各种数据支持，并且提出相关意见[1]。在预算管理制度下，会计的工作内容也有所改变，有利于实现企业财务部门的转型，甚至推动会计个人工作能力的提升。
（二）有利于提升企业管理工作的管理质量。企业管理工作包括管理层对企业的整体管理和财务部门对资金的管理两部分。事项预算管理制度可以让企业在生产发展过程中对各项资金来往有更详细的数据，进而通过这些数据发现资金管理工作中存在的问题，并且及时进行解决。在上层管理中，企业可以根据各部门的数据情况分析出各部门的实际工作情况，并且同时发现企业员工的工作能力和工作需求。这样一来，企业就可以根据现实情况，结合员工的工作能力和需求制定出相应的措施，进而推动企业管理工作的开展[2]。
（三）有利于实现企业资源的合理分配。开展预算管理制度还可以实现企业资源的合理分配。长期以来，港口企业在工作中一直存在资源分配不合理的情况，各部门都为了自己的利益想要获取更多的资源，这样一来资源就没有得到充分利用，浪费资源的现象也常有。但是在预算管理制度下，各个工作环节和各个部门的资金使用情况都会通过数据的形式进行展示与上报，企业可以通过数据对各部门的资金使用情况和资源需求状况有更真实的了解，这样一来就可以根据部门要求对企业的资源进行合理分配，保证企业资源可以得到最大化地利用，提升企业的资源管理能力。
（四）有利于推动企业评估制度的不断完善。港口企业要提升自身的竞争力还需要有完善的企业评估制度，因为评估制度是企业发现自身问题的重要措施。但是长期以来，企业对评估制度的建立并不重视，导致企业长期以来一直无法及时发现内部存在的问题。缺乏完善的企业评估制度，企业管理者就无法知道每一位工作者的建议，所以即使有问题也难以发现，等到真正发现问题时，或许已经造成了严重的后果。但是在预算制度影响下，企业的评估制度也需要不断进行完善，在评估制度不断完善的过程中，企业的实力自然可以不断得到提升。
二、港口企业应用预算管理制度时存在的问题
虽然当前很多港口企业已经认识到了实行预算管理制度的重要性，但是在实施过程中依然存在很多问题，限制了预算管理制度的完善与发展。
（一）企业对预算管理制度的认识不足。很多港口企业在实行预算管理制度时，因为缺乏对预算管理制度的认识，导致在具体实施过程中将重点放在了成本控制上，但是在工作广度，以及信息业务发展等方面却不够重视。不论是工作者还是管理人员，都片面地认为预算管理是成本控制，这样一来预算管理工作真的成为一种表面形式的工作。管理人员将预算管理划分到财务工作当中，这样一来预算管理工作就无法对各部门进行整体规划，很容易造成各部门之间配合不足。而且在这种情况下，企业无法准确把握市场发展动态，而如果企业与市场需求脱轨，将严重影响企业的发展[3]。
（二）企业实施预算管理制度的体系不健全。因为港口企业实施预算管理制度的时间较晚，导致大多数港口企业并没有专业的预算管理部门。在开展预算管理工作时，单纯将预算管理工作纳入财务部门，更重要的是开展预算管理工作的工作人员也不够专业，导致预算管理工作只是流于形式。在执行过程中，更是因为缺乏专业的执行过程，导致执行工作过于随意，甚至还有的部门相互推卸责任，导致预算管理工作在开展过程中困难重重。
（三）企业实施预算管理制度缺乏评价体系。评价体系和激励制度的缺失也是影响预算管理制度开展的重要原因。首先，激励制度的缺失导致财务部门以及其他各部门开展预算管理工作时严重缺乏积极性。无法根据工作内容开展全面性、动态化的考核，导致预算管理工作过于片面。甚至由于企业的不重视，没有将预算管理制度与考核指标进行挂钩，难以调动员工参与的积极性[4]。量化考核也是不科学的，因为受量化考核影响，很多员工只以完成工作量为目标，所以在完成相应工作量后员工就会出现懈怠的情况。总之，由于评价体系的不够完善，很大程度上影响了预算管理工作的开展。
（四）企业实施预算管理制度的参与度不足。因为预算管理工作的特殊属性，需要财务部门的工作人员进行展开，这就导致很多人认为预算管理工作是财务部门的工作，在这一错误思想的影响下，很多人认为只需要财务部门的工作人员参与即可，所以在工作过程中，无法积极参与。但是从实际情况来看，预算管理工作涉及财务工作、人力资源工作、投资、信息等多方面内容，需要港口企业全体工作人员共同参与。所以，因为工作人员错误的理解，导致工作人员的参与度并不高，甚至影响了公司整体的发展。
三、港口企业应用预算管理制度的改善策略
在各行各业激烈竞争的局面下，港口企业要想改变以往的不利局面，提升自身的市场竞争力，就需要不断推动预算管理制度的应用，并且解决以往存在的问题，为预算管理制度的实施创造一个良好的环境。
（一）加深企业对预算管理的认识，提升执行力度。为了在港口企业应用预算管理制度，提升港口企业的竞争力，企业要不断进行宣传，加深工作人员对预算管理制度的认识，进而提升预算管理工作的执行力[5]。首先，要提升管理工作者对预算管理工作的认知，只有管理层对预算管理工作有一个清楚的认识，才能将其贯穿与企业的整体文化和工作当中。其次，要加深企业员工对预算管理工作的认知，为了达到这一目的，企业可以组织相应的培训，对所有企业员工进行分组培训，还可以开展讲座提升大家对预算管理的认知。总之，要保证从管理层到全体工作人员对预算管理有所了解，才能保证预算管理工作的执行力度。
（二）健全预算管理制度管理体系，提供实施保障。港口企业还需要健全相关的管理体系，为预算管理工作的稳定开展提供保障。首先，要设立专业的预算管理工作部门，为该工作聘用专业的工作人员，还要随时对工作人员进行培训，以此来保证工作人员的工作能力。其次，还要给予预算管理工作部门一定的权利，以保证该部门在开展工作时可以获得各部门人员的配合。同时，其他各部门在申请预算时也要保证有理有据、合法有序，只有这样才能在合理开展预算管理工作的同时保证企业的资源不会浪费。
（三）完善预算管理的激励制度，调动积极性。完善预算管理工作的激励制度，完善评价体系，是调动企业员工参与的重要方式。通过完善相关的激励制度，可以有效提升工作人员的执行力。指标量化一直以来都是企业开展工作、评价员工的重要方式，但这样的方式缺乏一定的科学性。因此，在实行预算管理工作时，要在指标量化的基础上实行多产奖励、少产惩罚的措施。在满足已有工作量的基础上，如果可以超量完成工作任务，企业可以根据部门情况对企业员工进行一定的奖励，以激励员工积极工作。除此之外，还可以将预算管理作为一项考核指标，对于执行预算管理制度较好的员工，也可以进行一定的奖励[6]。
（四）增强部门之间的相互合作，注重全员参与。为了提升港口企业的竞争力，企业还要加强内部各部门之间的相互合作，从而在全员参与的情况下提升预算管理工作的工作效率。一直以来，企业内部各部门都片面地将预算管理工作认为是财务部门的工作，所以一度缺乏参与的积极性。所以在当前形势下，企业要在企业内部各部门相互合作的基础上开展预算管理工作，真正普及预算管理制度，提升企业内部的整体工作效率。让预算管理工作渗透到每一个部门、每一个环节和每一个员工当中，真正发挥预算管理制度应有的效果。
四、结语
在当下，全面推进预算管理制度是港口企业发展的必然选择，也是推动港口企业发展、提升港口企业竞争实力、促进港口企业升级转型的重要措施。因此，企业要加大改革力度，推进预算管理制度在企业内部的普及，为企业发展创造一个良好的内部环境。
作者:刘彩云 单位:南昌龙行港口集团有限公司
