前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的事业单位预算管理解析，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
1.1制定财政计划
事业单位预算工作，是在总结上一年度财政状况的基础上，就项目安排实际提出本年度具体的财政计划。此计划包含具体的收支项目，对于事业单位而言，财政收入主要是国家财政的拨款，而支出则是具体项目的花费以及投入。所以制定财政计划的目的，就是将国家财政拨款科学运用在项目建设中。但是计划的制定，还需考虑当前经济形势、国家政策等因素，如果出现项目和国家政策不符合的状况，就必须重新规划项目，制定新的财政预算。
1.2优化资源配置
事业单位预算管理，除了资金的调动和统筹之外，还需对公共资源进行调配，但这需要得到相关政府部门的许可[1]。在调动和安排之前，事业单位先制定公共资源利用计划，再转化成财务报表，比方有些项目建设需要政府提供“地皮”，但政府会考量项目和“地皮”的价值对比，这时候政府就可以有事业单位报表为依据参考和分析具体情况，从而实现单位内部资源的配置优化。
2.事业单位现有预算管理存在的问题
2.1预算管理意识有待提高
预算管理要想顺利开展，需要全员参与，并且一致努力，才可能实现预期的目标。但现实是，很多事业单位对预算管理的重视度不够，有的单位直接将预算管理交给财务部门，而财务部门无法全面考量单位各类因素。一些单位，虽是财务部门牵头进行预算管理，但是宣传不到位，其他部门的配合力度不够，导致单位内部各个部门的预算管理，仅仅停留在年度计划的制定上。这严重影响了预算管理的质量。
2.2预算编制与单位发展不相符
当前事业单位的预算编制，主要针对的都是财务部门收支配比的情况，但这只能保障单位内部的预算收支平衡。而因为缺乏对单位目标和任务的掌握和了解，预算管理的实际和单位收支实际有差异的情况经常发生，尤其是遇到不可控因素影响的时候，很容易大致预算执行不力，从而影响预算管理的效果。
2.3预算管理方式和实际不符
事业单位管理的标准基本都是统一的，无论是项目支出还是收入，都是依据上年度数据来核算，这种方式看起来简便，也很容易操作，但其中的缺点也显而易见，既定标准下核定数据，忽略以往年度的资源配置问题和浪费问题，很容易导致预算编制资金的分配与实际单位发展脱节。
2.4缺乏预算管理考评机制
预算管理工作有效展开，需要严格的考评机制。但是实际的预算管理过程中，却没有完善的考评机制来做保障。所以导致预算管理的执行没有有效的监督，从而无法展开对预算管理的奖惩，这对单位预算管理的科学性和合理性就会有很大的影响。
3.加强事业单位预算管理的对策
3.1预算编制同单位发展目标相结合
制定和单位发展一致的预算编制目标，并将目标细化，分解到各部门，是当前事业单位预算管理水平提升的重要方法。[2]预算管理目标，逐层，逐个部门的分解，细化到部门内部。各个部门从实际的发展目标出发，编制部门的预算，最后，全部将预算信息传递到财务部门，有财务部门进行全面汇总，从而实现预算管理的协调性。不仅如此，单位的业务部门之间，交流和沟通要非常频繁，要保证预算编制是符合自身需求的，是和单位目标相协调的。这样财务部门的预算汇总才会有效，单位整体目标的实现才会有保障。
3.2完善预算管理的组织机构
预算管理是事业单位开展预算工作的关键，预则立不预则废。预算工作的展开离不开单位全员的参与，所以对单位的预算管理机构的人员和组织形式进行完善。首先，单位成立预算管理专职机构，并赋予管理机构和其他部门同样的工作地位。其次，设立预算管理委员会，会员制的形式专门负责单位预算编制、管理、执行等工作，会员不仅要做好预算管理工作，还要做好部门协调和沟通工作。最后，管理组织的人员业务和素养培养要加强，只有业务人员的全面素质提升，预算管理工作展开才会更有效率，预算管理成员才能规划和加强预算管理工作的领导组织。
3.3加强全员的预算管理意识
单位的预算管理工作在单位工作中起着基础性的作用，所有工作的质量都和预算管理的成效息息相关。因此单位各个部门、各个人员要充分重视单位的预算管理工作。领导层无时不刻不强调预算管理的意义，并以宣传的方式将员工预算管理的意识提升。同时，预算部门地位和员工的职能相匹配，让员工工作的积极性提高，执行能力提升，这样预算管理意识才会深入人心。事业单位的预算管理只有实现了人人参与，预算工作才能顺利、有效的展开。
3.4优化预算编制方式
提升事业单位预算管理的水平，要从预算编制方式上入手，选择先进的预算编制和管理方式，从财务、客户、内部、学习等等四个维度全面打通单位内部预算管理的流程，让单位内部的预算管理组织的联系加强，目标一致，完成预算管理的各个程序，这样才会将预算管理的框架健全。这种以单位组织机构和目标远景为核心的预算编制和管理方法，就是平衡计分卡方式，其利用综合平衡哲学思想形成的预算方法，其依托单位的组织管理结构，将单位预算目标转给单位其他的各个责任部门，从而让各个部门以一定的标准对预算目标进行量化，并在这个过程中，设置相应的考评体系，从而满足事业单位预算管理的效益。要注意的是，在指标选取的时候，事业单位本身的短期目标和长期目标都要作为因素考虑在内，以及各个时间段的目标发展，从内外、综合战略方向反应单位的预算管理情况都要考量。平衡计分卡的预算管理方式，将事业单位的所有支出都纳入编制范围，业务部接受单位总目标的分目标，并将分目标按照部门需求进行更进一步分解，从而列出执行方案，比如其中要用到的人员、资金以及其它资源，并在方案中注出影响因素的解决方案等等，最终讲这些具体信息传递给财务部门，财务部门全面分析，汇总，就形成完整的单位年度预算。这样的预算不再单纯的是以上年度数据技术为主的预算核定，而是从整个单位的目标出发，遵循自上而下、分级编制和逐级汇总的方式完成的预算整体编制。其可以真正满足事业单位预算管理过程中的目标要求，而且在实施的过程当中，其可以充分了解和认识预算目标分解的程度和部门目标执行的方式等等，这让部门预算管理的特征更明显。另外要注意的是，部门预算指标的确定，需要从财务和非财务两方面去考虑预算管理指标，这样后期的结果和数据才是科学的，合理的。
3.5加强考核评价，完善管理责任
事业单位预算管理加强考核和评价，要从监督机制和评价机制两方面展开，要紧密关联。首先要进一步完善监督机制，利用严格的监督程序来监管预算编制和预算执行的过程，再将监督结果作为评价性的数据予以公示；其次在对预算工作评价的过程中，要深入分析和预算相关的数据，不能仅仅从单位发展的财务状况来分析；最后要落实监督、评价的单位和个人的责任，一旦预算管理出现问题，可以及时追究到与之相关的责任。可以说，当前，事业单位预算管理需要将监督评价的权力给予领导部门，并且将资金调动和使用以及职责放权给具体单位部门，这样才能做好单位预算管理工作。
4.结束语
随着事业单位改革的进一步深化，预算管理要求将会越来越高，事业单位全员在加强预算管理的基础上，利用先进的预算方法，结合本单位的发展实际，编制科学的预算目标，完善单位的预算管理制度，这不仅提高事业单位预算管理的水平，保证事业单位健康发展。
作者:欧坤玲 单位:佛山市质量计量监督检测中心
