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摘要：在通信技术以及信息化技术不断发展的背景下，通信企业之间的竞争愈发激烈。为了能够在激烈的竞争环境中立足，通信企业不仅需要研究产品、市场范围，还需要提升自身的服务水平以及内部管理能力。文章首先阐述了通信企业实施全面预算管理的重要性，然后对通信企业全面预算管理中存在的问题进行分析，最后提出了提升通信企业全面预算管理水平的部分措施，以期能够提高企业的经济效益以及管理水平。
关键词：通信企业；全面预算；管理办法
1前言
全面预算管理是现代企业不可或缺的一种重要管理工具。为了能够加强通信企业内部管控，使企业的预算管理活动更加规范化、标准化，从而提高通信企业的经济效益，通信企业应该推广全面预算管理，以此来帮助企业提高管理水平，提升市场竞争力。
2通信企业实施全面预算管理的重要性
2.1保证达成企业的战略目标
全面预算管理的目标是建立全面预算管理体系，积极引导通信企业在各个单位树立预算的观念以及控制成本的意识，主动自觉通过预算管理体系对企业的资源进行合理配置[1]。通过全面预算管理可以将通信企业的战略目标分为经营目标和业务计划，经过逐层分解，让各个单位都能够切实执行企业的战略，从而实现整体战略目标的达成，充分发挥出全面预算管理在通信企业生产经营中的重要作用。
2.2促进企业资源的合理配置
全面预算管理可以促使各个单位的全程参与以及充分沟通，并围绕企业的整体战略目标，对通信企业的经营目标进行逐步分解，从而保证通信企业在市场方面、投资方面、经营方面、资金方面等预算的相互匹配；同时全面预算管理能够对通信企业的资源进行提前规划，进一步促进企业资源的合理配置[2]。
2.3树立企业的成本效益理念
全面预算管理不但可以提高企业在资源配置方面的灵活性，也能够促进企业的经济效益以及管理水平提升。全面预算管理是协调各个单位进行经营活动的整个过程，能够引导各个单位树立起经济效益的理念以及成本控制的意识，进一步推动通信企业的健康持续发展。
3通信企业全面预算管理中存在的问题
3.1全面预算理念认识不充分
部分通信企业认为全面预算管理仅仅与财务部门的管理相关，只涉及财务的预算，未建立发动企业全员参与的理念。但是全面预算管理包括经营预算、财务预算以及投资预算。而且企业在沟通和协调信息方面，各个部门之间存在较多的壁垒，共享的资源比较少，使得各个类型的信息流通受到阻碍[3]。实际上，实行全面预算管理需要企业的负责人起到带头作用，带动各个单位积极参与，通过整合各种财务或者业务资源，展开分配、考核以及控制等各环节工作，从而对通信企业的生产经营活动进行组织和协调，完成企业既定的经营目标。
3.2全面预算机制运行不健全
为了保障通信企业全面预算管理的各个流程高效实行，企业需要加强上下级之间、同级部门之间在全面预算管理工作中的协调和沟通，在现有的组织架构上建立全面的预算管理组织。但是部分通信企业内部缺乏合理的组织保障体系，各个部门之间的责任分工不明确，而且企业预算管理的流程不够清晰，使得通信企业在经营过程中，难以高效开展全面预算管理的工作，影响企业的稳定运行[4]。
3.3全面预算管理方式需要加以优化
首先，在预算编制方面，企业大多采用增量预算以及固定预算的方法，过于依赖企业的历史情况，极易使预算的编制出现资源错配。其次，在预算的执行方面，企业一般重视预算的编制，而忽视预算的执行落地，在分析预算管理时仅仅注重预算的使用进度以及结构，未采集相应的标杆库展开对标分析。而且企业对全面预算的调整较随意，缺乏科学合理的调整依据。再次，在预算考核方面，企业往往注重预算结果，忽视预算过程，仅仅对各个单位绩效指标的达成情况进行考核，而没有对预算组织情况以及执行期间出现的偏差等展开有效的考核。最后，在企业的信息化方面，企业缺乏全面有效的预算管理系统，或者系统功能不够优化，使得预算的工作效率不高，资源配置受到影响，而且数据无法快速集齐，难以形成标杆库。
4提升通信企业全面预算管理水平的措施
通信企业实行的全面预算管理需要从企业的战略目标出发，对战略目标进行逐级分解，并通过预算的编制、控制以及考核等全流程管控，实现通信企业的战略目标。下面作者就谈谈提升通信企业全面预算管理水平的一些具体措施。
4.1建立完善的预算管理制度，确保预算管理工作落地执行
首先，通信企业应该加强对全面预算管理的重视度，提升自身的思想认识，积极鼓励企业全员参与预算管理工作，实行全流程覆盖以及全业务跟踪的全面预算管理理念，充分反映出全面预算管理工作对通信企业的重要意义[5]。其次，在组织上保障全面预算管理工作的有效开展，建立全面预算管理的决策机构、工作机构以及执行机构。决策机构负责全面预算管理工作中的审批以及决策作用；工作机构负责预算工作的汇总审核、执行控制以及绩效的管理；执行机构负责单位内预算的编制、执行以及控制等，且承担考核的职责。最后，企业应该明确各个部门的职责，合理分工，保证预算管理全流程的清晰明确，包括预算工作内容、预算工作责任人以及预算工作完成时间等。
4.2采用多种形式的预算管理手段，提高预算管理工作实施质量
首先，在预算编制方面，尽可能采用上下结合式的预算，以免预算出现松弛和过度的情况，同时将年度预算与滚动预算进行结合，将增量预算与零基预算进行结合，按照企业的特点实施项目预算工作，以此来提高预算管理精细化的水平[6]。其次，在预算执行方面，一方面要通过横纵向的对比，形成通信企业标杆库，并将其作为全面预算执行的依据；另一方面应该规范企业预算调整的条件以及审批程序，不能对预算金额随意调整。最后，在预算考核方面，通信企业不仅需要考核全面预算管理的结果，还要重视预算的过程，尤其要重视预算执行过程中出现的偏离度及起原因。
4.3优化全面预算管理系统，提升预算管理的信息化水平
首先，通信企业应当根据实际发展状况，制定科学的预算系统实施方案，确保系统实施有章可循；其次，要不断对系统功能进行优化和完善，减少手工工作内容，增加自动化工作内容，提升预算工作效率，同时要确保资源配置调动的灵活便捷性；最后，预算管理系统应该要贯穿全面预算管理的整个流程，除了资源的调配，还应储备各类预算决算数据，生成标杆数据库，为资源配置、效益评估、进度分析等事项提供决策支撑。
5结束语
我国各个行业都已经认识到全面预算管理工作的重要性，全面预算管理也是引领通信企业实现整体战略目标、作业协同的主要途径，为企业经营与价值增长等方面的最终决策提供支持。在通信企业发展过程中，应该从内部推行并深化全面预算管理，加强组织与企业制度的保障，推动企业全面预算管理信息化的建设，这有助于顺利实施通信企业的全面预算管理工作，从而提升企业整体管理水平和竞争力。
参考文献
[1]花丽.浅谈通信企业全面会计预算管理[J].财会学习，2017，56（8）：131-131.
[2]杜丽丽.通信企业全面预算管理相关问题分析及完善研究[J].今日财富：中国知识产权，2018，105（10）：115-116.
[3]曹春霞.企业全面预算管理的困境及对策探析———以A企业为例[J].中国商论，2019，98（10）：125-126.
[4]王伟.省级通信企业实施全面预算管理的思考[J].中国市场，2019，98（19）：106-107.
[5]杨春宇.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国商论，2019，65（8）：98-99.
[6]王智峰，盟和.企业全面预算管理与经营计划浅析[J].商场现代化，2017，198（13）：226-227.
作者:王娟 单位:中国移动通信集团重庆有限公司
