前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的内控视角下高校预算管理体系思考，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：这几年来，政府对于高校办学资金的投入在加强，政府和社会越来越注重办学资金的使用状况。预算内部控制体系是高校内控的关键所在。本文就从高校预算控制的角度上出发，对高校目前在财务预算管理上的预算内控意识、授权审批制度以及监督体系方面提出相关见解，希望可以给高校提高自身预算管理的效率提供参考。
关键词：内部控制；高校；预算管理
（一）预算内控意识不高
要保障预算管理的效率，其基本前提是高校内部，无论是管理阶层，还是工作人员都要树立良好的预算内部控制理念。尽管大多数高校目前对财务管理有了一定程度的加强，但是大多数高校的领导人员只是较表面的认为预算管理仅仅是财务上的工作，对于高校不会有多大的影响，这个观念是非常不正确的。如此就使得高校的领导阶层难以真正的参与到预算的内部控制当中，也难以合理科学的进行相应制度的制定和执行。这会使得预算管理难以发挥自身应有的重大作用，有可能导致预算管理工作给人以流于表面的印象。
（二）预算授权审批制度仍然不够完善
根据相关方面的调查显示，我国目前存在着大部分高校的内部控制预算管理的相关制度仍然不够完善的实际情况，而且人才稀缺，在大部分高校内做内部控制预算管理的工作人员很少有特别专业的，因此，这就导致大部分高校的预算控制工作往往只是由财务部门来进行管理。而且，在很多高校内部的财务部对预算审批工作往往没有给予足够的重视，在预算审批上因为不够严肃对待，经常存在对资金利用的审批不够严谨导致出现徇私舞弊的现象。正因为如此，即使这些高校认为设置了相应的预算内控制度，但是在实际工作中却没有真正严格按照制度来实施预算内部控制工作，而且没有设置与之对应的奖惩措施；有的高校在调整预算金额时候没有严格遵循制度来，同时存在职能分工不科学合理的情况。部分领导不仅是资金的使用者，还是资金的审批人员，很容易造成管理人员高于内部控制的情况，这样的潜在风险是十分巨大的。与此同时，高校的内部控制预算管理往往只是做到事后处理，却没有做到事前防范，事中有效控制。长此以往，会对高校各个方面的发展，产生严重的影响。
（三）没有健全的预算内部控制监督体系
考核制度不够严谨，预算监督不到位等多种因素的共同影响，导致高校的内部控制管理体系没有得到良好的执行及发挥作用，有的监督比较流于形式，监督工作人员不够严格，考核机制难以发挥出应有的作用，就很容易使得信息在高校各个部门之间的传递出现各种问题，使得信息沟通交流遇到一定的阻碍。高校在预算管理内部控制制度的设置及如何有效执行上，倘若没有合适的监督，不单单会对学生的根本利益进行损害，另一方面因为办学资金往往有绝大部分都是政府提供的，如此也会在很大的程度上损害社会公众的利益。
二、内控视角下高校预算管理存在问题的解决措施
（一）提高预算管理内部控制意识
思想上的认同才能让预算管理工作效率提高，高校的相关工作人员要树立预算内控意识。高校应该积极重视这方面的宣传工作，比如可以通过举办宣讲会的方式来宣传内部控制制度及其重要性，此外，采取社会调查问卷或者鼓励匿名投稿的方式让更多人关注并且反馈信息，对相关工作人员进行预算内部控制知识的学习培训也有利于提高工作人员的工作能力。
（二）严格遵守并执行预算授权审批制度
高校的财务相关部门在资金使用上必须要严格遵守并执行授权审批制度。例如:达到十万元以上的资金使用额度的支出都应该召开相应的会议进行决策，而且会议现场要派有专人对会议讨论内容进行详细的记录。会议结束后，要求所有参加会议的参与人签字，因有事而请假或者不能来参加会议的人员可以委托同级别的人员代参与该会议，进行相应决策提议，也要进行代签字，形成会议纪录文档，交由档案部统一管理，这样能够在最大程度上减少徇私舞弊的现象发生。总之，执行预算时一定要根据审批的流程严格执行。在预算编制完成之后，高校应该根据预算执行进行全面的管理，清楚审批的权利与限制，保证预算授权审批制度得以严格执行。高校还要进一步完善预算调整的流程，严谨对待预算调整的满足条件。特别是有大数额的预算调整要经过层层部门的主管认真审批之后，再报给高校董事会进行决策。除了特殊情况下，预算方案一经确定，就不能随意修改任何部分。高校工作人员在预算管理执行工作中一旦发现存在的潜在风险，应当在第一时间内进行处理。根据预算的内部控制制度进行实施，才能够从根本上保证内部控制的高效性。除此之外，高校的管理阶层应该对存在的风险进行深入的分析，以此来寻找预算执行效率不高的原因所在，是因为制度的问题，还是执行的问题，才能从根本上保证预算能够有效的执行。
（三）建立健全完善的预算内部控制监督体制
首先，高校需要成立预算内部控制监督小组，对高校预算的执行情况进行实时的监控，同时对内部控制的工作底稿进行相应的整理和罗列，找出存在的问题并提出相应建议。其工作内容主要有，制定相应的预算内部控制审核方案和计划、实际调查各项预算内部控制存在的缺陷，提出相应修改意见、监督整改计划的执行和预算内部控制监督有关的其他工作。其次，在进行高校预算内部控制评价的时候，需要特别关注高校的内控环境，同时对学校的经济活动进行决策特别是要注重主要资金使用状况和潜在的重大风险隐患。除此之外，还需要针对高校预算业务层面进行评价，特别注意债务、合同和有关的科研项目的资金支出是否符合规范、是否通过正规的审批等等。预算内部控制监督评价小组的人员在进行内部控制评价的时候，相关人员应该尽可能的回避。当执行决断结束之后，预算的内部控制监督小组需要对发生的内部控制漏洞编制内控评价工作底稿，同时在底稿上进行复核并进行签字。于此同时高校应该在相应的时间范围内对评价中所提出的内部控制漏洞进行反馈，倘若没有反馈或者超时反馈，就当成是无意见。预算内部控制监督小组在当场调查高校内部控制的基础上，可以试着结合个人访谈等方式，对高校预算内部控制的设计以及执行的效率进行相应的评价。记录相应的潜在风险和建议措施，在内部控制工作底稿的基础上对内部控制报告进行相应的编制。高校在收到小组报告之后，需要在第一时间对小组所发现的内部控制潜在风险进行相应的调整，预算内部控制监督小组需要进一步跟踪其调整情况，高校能够对有关损失和负面造成人员进行相应的责任追究。
三、总结
总而言之，在内部控制的视角下，预算管理内部控制是整个高校的内控系统的关键所在，其对资源的优化以及财务风险的防范都有非常实际的作用。高校应该重视对预算管理工作的执行，树立起相应的预算内部控制意识，才能从根本上发挥预算管理的重要作用。
参考文献：
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[2]游雪琴.基于内部控制视角下的高校预算绩效指标建立和管理措施[J].教育现代化，2016（9）：91-93.
[3]郭向云.内部控制环境下高校预算管理的改进[J].国际商务财会，2016（10）：35-37.
作者:余涛 单位:阿坝师范学院