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摘要：目前，基于过于集中的财政权利与稀缺的社会权利，若想不断提升财政预算管理效能，势必应及时进行转型，即能在管理模式上实现精细化管理。同时，财政预算管理应注重向法治化推进，并创建更为透明化的财政预算管理流程，设定科学的绩效目标评价体系，有效预防与纠正潜在的财政权利机会型违法行为，使其真正发挥效力，为社会大众带来更多的福祉。
关键词：财政预算；管理；转型；路径
财政预算管理的整个工作中，其不仅要对组织内部人员的利益负责，还应真正发挥其功能与优势，最大化满足社会公众与国家的合法利益。基于此，相关单位必须在财政权利、社会权利、工作权利三方面进行革新与完善。在不断强调与突显公众权利的基础上，应能制定相对完善与科学的财政预算管理法律法规。从而，确保相关工作在具体实施与落实的过程中，能形成有效的法律保障机制。而若想达成预期转型目标，相关单位应在财政预算管理模式、管理流程等方面进行积极的优化,从不同的维度去推进财政预算管理的转型。
一、明确财政预算管理转型的关键点
财政预算管理的可持续性，对社会大众的切身权益将产生深远影响。而在财政预算管理进行转型的过程中，若想确保其能顺利、高效的达成预期的设定目标，应明确了解与掌握其管理模式优化与个性的关键点。
（一）确保工作主体的独立性
相关单位在对财政预算管理模式进行优化的过程中，应尽量对具有一定重复性及紧密关联性的工作进行整合。并指派专人负责具体的工作内容，实施定岗问责制，确保工作主体的独立性。在保证绩效指标的独立性与管理工作的协调性基础上,促使各个部门能够协调发展，大力提升财政预算管理效能。
（二）坚持系统性与整合性原则
财政预算工作是一项系统性工程，直接影响着我国社会的国计民生。其涉及到社会、经济、文化、生态等诸多方面，其各要素间存在着紧密的内在联系。因此，财政预算管理寻求顺利转型的过程中，必须全面考虑各指标间的相关性，并始终坚持系统性与整体性原则，去设计完善绩效管理标准。
二、财政预算管理转型的有效路径
（一）财政预算管理向精细化模式转型
纵观当下我国财政预算管理中的整体趋势，主要是借助政府的力量去逐步推进与实施相关工作的。尤其，在获取相关管理信息的过程中，通常都是基于国家层面推向的公开条例。相关部门在对财政预算与决算中的数据记录进行整合时，无论是对信息的、传播，还是针对技术的优化等各个方面，都需为社会公众开启限制性的制度作为基础，形成一个更具有一定完善的制度与法律法规的系统，去实际开展与落实财政预算管理工作。信息化背景下，各种先进管理理念与技术不断涌入的过程中，审计机关若想真正做到与时俱进，以更崭新的姿态去面对当下的管理中诸多问题，应能在财政预算管理模式上进行及时、科学的转型。相关人员应结合当前财政预算管理工作的实际情况，从自身独特的运行体制出发，逐渐向精细化管理进行过渡。而财政预算管理工作的质量与工作效果，不仅影响着自身的发展态势，更关系着公众利益与各企业利益。因此，在寻求多方利益平衡发展的过程中，既要确保各经济体能公平、合理的参与到市场竞争中，还需保证能有效的推进社会经济、政治、文化的健康可持续性发展。在具体实施相关管理活动的过程中，在充分保护我国民众的合法权益的同时，还要做到有效促进产业的升级与顺利转型。基于此，财政预算管理转型的过程中，应合理明确社会组织、行业协会，以及各个企业的参与市场竞争的具体流程与标准，进一步促进财政预算管理的精细化。相关单位应能及时制定、完善与优化每一项财政预算工作的繁杂的过程，其在各个环节上牵涉的问题较宽泛、复杂且具有一定的专业性。因社会民众缺乏相应的专业人士，他们大部分人无法深入的了解财政预算方案与财政报告，在这个方面形成一个限制性发展的要素。由此导致财政预算公共参与性不佳，在此情况下，对全面推广与提升公共预算相关知识成为当下必须急需解决的问题。在充分保证提高参与代表与民众专业素养的基础上，才能真正实现财政预算的精细化管理。从预算管理人员的角度出发，相关人员应制定易于更多人理解的预算编制，并将责任落实到个人，并实施问责管理。相关人员应确保预算管理工作的执行力度，并逐渐加大培养专门的社会专业组织。即在国家相关部门的主导下，专司预算审议职责，对辖下单位预算草案给予合理的意见与建议。并客观的督促相关各级单位能进行及时、有效的修改与完善，从而进一步加大财政预算管理精准度。
（二）财政预算管理应注重向法治化推进
财政预算管理效能，在一定程度上取决于是否具备完善的管理条例或是相关的法律、法规。若想最大化发挥财政预算管理的优势与作用，应确保具备良好的法律保障机制，能够严格执行工作规范。而公共参与式的财政预算管理模式的完善，并不能表示就能在本质上提升其管理质量，其只能作为重要的辅助手段。重点在于财政预算管理法规的执行层面，其能否做到按照预期将工作落实到实处。财政预算管理在转型的过程中，应逐渐向法治化推进，并能不断增强法律法规的可执行性与可操作性。相关单位应在法律法规的执行的可行性上进行深入的思考，并将其作为财政预算管理转型的重要内容。具体来说，相关单位应积极强化财政预算管理实践力度，并促使形成完善的预算绩效管理理念。在具体开展相关管理工作过程中，应在实践行为上进行深化，并使社会大众、企业等能对绩效管理理念建立正确的认识。创建科学、完善的即时清理机制，去强化财政预算管理法律法规功能，这对于有效处理财政预算领域的合法性与财政预算法律法规之间协调性问题，具有一定的积极影响。对全面提高财政预算管理法律法规的执行力度等，具有强大的促进作用，并确保相关规定能顺利的实施与落实。相关人员应正视财政预算管理体制目前存在的漏洞问题，并能基于不断强化管理的效率，形成监管合力，全面提高财政预算管理的质量与法律效能。相关单位应建立完善的预算管理实施机制与执法监督制度，以此督促相关工作人员能严格按照规定的标准与流程，认真的开展与落实每一项财政预算工作。尤其，针对一线的执行人员，应逐渐加大监管力度。在这个过程中，参与财政预算的管理人员，不仅是权利的主体，更是履行义务的个体。因此，在确保提升财政预算管理工作的执行效能的过程中，应有效的处理好两者间的关系，通过建立健全财政预算管理的法规法规，并在各个实施环节进行科学的监管机制，确保其财政预算工作真正迈入法治化管理。
（三）创建更为透明化的财政预算管理流程
在引导社会公众能积极的参与到财政预算管理活动的过程中，确保其发挥大众监督的优势与作用，应创建一个更为透明化的财政预算管理流程。在更多的人融入到财政预算管理工作中时，虽在一定程度上强化财政权利的约束功能，但同时也成为简单化管理的弊端。因此，相关单位应该创建良好的财政预算管理的运行环境，具体可从以下四个方面着手：其一，在确保公共参与能产生积极影响的基础上，应赋予其一定的法律职责与义务。即，应在法律维度上对社会公众进行科学、恰当的引导与督促。尤其，针对游离在法律管理范畴外的参与主体，应对其财政预算管理形式进行“定性”。在确保其合法性、可行性等方面进行明确规定，从而这部分人员具体实施工作时，基于规范引导与法律保障下顺利完成特定的任务。第二，在制定具有一定公信力、透明化、合理化的财政预算管理流程的过程中，基于法律效力，可更有效的体现公众的意志诉求。在多主体共同参与下，都能够基于统一的执行标准与工作流程，能形成正确的工作方向。在这个过程中，若想体现财政预算管理流程的透明化，相关信息应进行公开，可接受大众投票等，去检验财政预算管理工作的实际效果与大众认可度。第三，在专家论证、社会听证、公开审查等方面，制定统一的标准与制度。在多方主体参与财政预算管理过程中，不仅要面对大众监督，同时还要确保工作的专业性、合理性、合法性等。相关单位应建立吸收与采纳公众合理意见的相关制度与具体流程，在不断完善相关管理制度的基础上，才能真正保证财政预算管理的民主性、科学性。第四，相关单位应制定严格的财政预算管理程序。在社会公众参与到财政预算管理工作过程中，应制定出具体的步骤与流程。即，需设计严谨、科学的管理程序，以此确保公众参与的广泛性、公平性、全程性与持续性。在这个过程中，应加强技术条件支撑力度。针对财政预算管理工作中涉及的每一个步骤与流程，都应形成有序的运行标准。
（四）设定科学的绩效目标评价体系
相关单位应科学设定绩效目标评价体系，以正确目标为导向，对相关工作内容的实施进行有效的反馈，确保财政预算管理工作质量的大幅提升，并能从中获得进一步优化管理模式的重要参考信息。譬如针对财政申请、编制、审查、批准，还是预算方案的修改、调整等，都可制定相应的绩效目标评价指标。由此，使财政预算管理工作的各项工作，不仅可有序的进行与实施，还可保证其能形成有效的反馈。在确保各个工作环节顺利、有效运行的同时，还应给予科学的问责等，确保财政预算工作等能高质量的完成。
三、结语
综上所述，新时代背景下，我国在实际开展财政预算管理活动的过程中，应确保工作主体的独立性，并能坚持系统性与整合性原则，去科学优化管理模式。财政预算管理进行转型的过程中，应逐渐进行精细化管理，并通过建立健全财政预算管理法律法规的基础上，设定科学的绩效目标评价体系，能有效突显社会权利。相关人员应创建完善的管理程序与工作步骤，确保财政预算管理工作的公正性、民主性、公开性。
参考文献
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作者:梁日强 单位:桂林旅游学院财务处