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摘要：随着社会经济的高速发展，企业越来越重视全面预算管理和绩效评价。企业管理环节，结合全面预算管理工作进行绩效评价，可以提升企业的预算能力，确保企业在经营中获得更多的经济效益，然而，企业在全面预算管理和绩效评价中仍然存在一定的问题，本文主要分析企业在全面预算管理和绩效评价中的问题，并提出有效的措施。
关键词：企业；全面预算管理；绩效评价
一、引言
企业在全面预算管理中，绩效评价的作用非常突出，企业应该根据自身发展的情况，制定全面预算管理政策，结合绩效评价体系。企业管理环节，全面预算管理可以帮助企业制定完善的决策，因此，全面预算管理中绩效评价工作不容忽视。然而，我国目前很多企业在绩效管理时还存在问题，相关的考核机制不够健全，因此，企业应该改善全面预算管理的政策，确保绩效考核的客观与公正。
二、企业全面预算管理和绩效考核存在的问题
(一)绩效考核指标不够科学
很多企业在预算中主要是结合历史成本，历史成本与现实成本存在差异，其会随着商品和服务价格变化而产生很大的差异，因此，在预算编制中应该结合现实成本。然而，很多企业在预算编制中，不能对现实成本进行真实的反映。尽管预算编制和绩效考核结合历史成本可以简化工作流程，但是这种考核方式的科学性差。缺乏科学的预算管理与绩效考核不仅仅不能为企业的资源应用提供科学的决策，甚至会导致资源浪费，也会产生资源分配不均的问题，因此，企业应该制定科学的预算管理和绩效考核，才能确保企业的绩效考核客观公正。
(二)绩效奖励机制不足
很多企业在预算管理与绩效考核中只是追求短期的经济效益，不能结合企业的长远目标，绩效奖罚机制还是针对企业的短期发展目标制定。有些企业都是对员工扩大收入的能力进行考核，这些企业认为员工以最低的成本获得最大化的收入，就是一名优秀的员工。在进行预算编制时，编制周期和会计核算的周期都是一年，成本预算考核次数比较多，员工就会只注重短期效益，而忽视了企业长期发展的规划。一些负责采购的员工为了提升采购效益，他们采购的原材料质量不能过关，企业在使用了劣质的原材料生产产品，其付出的代价比节省的原材料成本的价格要大得多。
(三)预算考核目标僵化
企业在发展环节，会有一些突发事件产生。有些企业在经营中，原材料价格的上升会给企业的收入结构产生很大的变化，因此，企业应该及时调整自身的预算和绩效考核招标。然而，我国有些企业不能及时的应对这些突发事件，在绩效考核调整环节不够及时。企业的经营活动都是按照一定的流程进行，任何环节发生变化，都会给企业的绩效考核产生影响，预算指标制定中，其环节非常复杂，企业要花很长的时间去调整。
(四)预算目标与考核目标不一致
企业在绩效评价中，不能结合企业实际的经营情况，绩效考核与预算目标相差较大。企业制定了一套预算标准后，员工在预算执行中又采取另外一重标准，而且奖惩制度存在不合理的地方，导致员工在工作中积极性不足。
三、企业加强全面预算管理和绩效评价体系的对策
(一)坚持全面预算管理和绩效评价的原则
企业在制定全面预算管理和绩效评价体系中，应该坚持相应的原则，企业应该本着客观公正的原则，评价指标和奖惩制度的制定中要客观公正，做出与事实相符的结论。绩效评价应该本着透明原则进行，评价流程和评价方法应该公正与透明，防止评价目标的制定存在分歧，结合长期发展规划，企业不仅仅要对当前的经营状况进行分析，也要结合国家政策和经济周期变化，站在长远的角度制定绩效评价方案。坚持稳健稳妥的原则，为了防止评价结果对公众产生误导，企业应该将评价结果与经营风险结合起来，对每项指标的制定要慎重考虑。针对那些风险非常大，对企业正常经营产生威胁的方面，企业要重点关注，结合风险大小进行合理的调整。企业应该坚持对等原则，评价方法的制定应该与员工的职位匹配，评价指标应该结合企业的职责，评价周期应该结合企业的评价指标。绩效考核指标制定应该坚持可行性原则，确保评价指标的可操作性非常强，评价者要对评价方法正确的应用，提升评价的科学性。评价指标要进行量化处理，获取评价信息。评价指标设计要把握各个指标的权重，指标不能太多，也不能太少，评价应该结合一致性原则，要对评价结果及时的反映，结合动态评价的方式。对员工进行全面评价，对单位预算完成情况进行分析，在整个预算循环中，结合利益公平分配，评价应该结合多种方式评价，确保评价结果的客观与公正。
(二)完善全面预算管理和绩效评价体系的设计思路
企业要进行原始数据的收集，综合反映企业的预算情况，对原始数据进行综合化处理。评价委员会应该对评价的资料交给各个管理部门，结合员工的工作总结，进行绩效评价。完成数据和资料的初审，管理部门在对员工工作总结分析的基础上，对评价表进行严格的审核，确定和绩效评价结果，提出改进意见。全面预算管理要改善绩效评价的内容，全面预算管理绩效考核应该重视预算执行情况，在企业内部建立全面预算管理的环境，对预算管理的意义进行宣传。绩效考评应该结合各类经营的报告书，进行综合考评。不同功能的责任中心考评内容存在差异，要结合成本费用，考评的力度应该从上层到基层逐渐的增加，在预算目标完成后，对基层单位进行考评，找出员工工作中的不足。企业应该结合预算管理情况进行考核，提升预算编制、预算执行、预算分析和预算控制的效果，及时对例外事项进行申请，完善考评内容。全面预算管理的观念应该宣传和落实，企业内部定期对全面预算管理的相关理念进行培训，确保全面预算管理机构的职能得到充分发挥，建立绩效考评委员会，明确机构的职责。全面预算管理在实施中，要对预算编制的可行性进行分析，分析预算目标是否站在科学的角度，进行科学的预测，分析预算目标是否与企业整体的战略目标脱节。分析预算编制的数据是否精确，在预算编制环节中应该提供详细的工作计划任务书，确保预算编制工作在规定的时间内容完成，建立预算编制执行审批制度，对预算编制的内容进行合理的调整。绩效评价环节采用模糊综合评价的方式，在环境和经济管理中采用多元化的评价方式。
(三)企业全面预算管理与绩效评价的指标
企业在全面预算管理环节，应该制定综合评价指标。预算编制指标制定时要分析预算编制的可行性，分析预算编制的数据是否准确，这些指标可以直接来判断企业部门预算情况，整合企业的预算数据。预算执行指标设计中，要对员工预算执行的态度进行分析。在预算执行结果评价中，要对财务业绩指标和非财务业绩指标进行分析，财务业绩指标主要是结合销售考核、资金周转等方面，非财务业绩指标主要是服务质量、客户满意度、企业的经营发展方向等。企业要对全面预算管理系统的绩效进行评价，对企业的经营业绩进行综合分析，结合销售收入、销售毛利率、费用完成情况、费用率等。对预算执行者进行评价要分别对总经理、部门经理和员工进行考核，预算委员会应该对各类业务进行归口管理，确定预算的执行情况，预算调整也应该结合相应的指标，分析预算方案是否合理，预算分类应该对预算的差异进行分析，提升预算差异分析的质量，预算监控要分析预算执行和预算监控是否出现分离的情况，确保预算环节有完整的记录，提升预算结果的有效性。预算改进要进行预算管理改革，确保预算质量持续提升。在评价指标权重确定中，预算管理委员会应该发挥重要作用。在评价指标中应该制定定量指标，预算评价后，企业可以采用评价计分法的方式。企业预算管理评价应该结合评价积分法结合功效系数法，对多次评价进行对照。功效评分法结合了各项指标，对各项指标进行积分。功效全数的计算结合了均权法、离差权法、层次分析法等，企业应该制定判断矩阵，然后对上下层指标的隶属关系进行确定。确定好每一层的权重，将矩阵中最大特征根进行计算，将矩阵重新判断和调整，通过专家打分法的方式，将各类指标通过计分的方式处理。采用评议指标对企业全面预算管理的相关因素进行分析，然后进行定性分析。如果评价中发现企业的信息发生失真的问题，应该对定量数据进行客观评价，在评价机构批准后，通过专家打分得出结论。在确定指标权重环节，应该将绩效评价指标体系的权重结合起来，对预算执行的结果进行分析。
(四)不断完善绩效考核的基础工作
我国企业在绩效考核中不够重视计量工作，基础工作具有滞后性，如果绩效考核的基础工作不能完善，会对绩效考评产生严重的影响。企业应该抓好绩效考核的基础工作，确保部门与部门之间合理的沟通，在实物流转和人力资源流转中都要经过精确的分析，将预算管理和绩效考核落实。确保绩效考核的计量具有真实性，才能真实的反映企业的经营情况。企业在合理的范围内才能有效的控制经营成本，在预算管理中提升自身的经济效益。企业在经营中会遇到一些意想不到的事件，这些事件会给企业的发展产生风险，因此，为了合理地应对企业经营活动中的突发事件，企业在应对各类事件中应该采取及时的措施，对自己的绩效考核制度进行调整。企业在长期发展战略制定环节应该在合理的范围控制企业的经营成本，从而提升经济效益。在绩效考核中，提升考核的具体性，每一项预算管理内容都应该设计绩效考核内容。考核应该涉及到生产的每个环节和每个员工，绩效考核的目标要合理的设定，不能设定过高或者过低的目标。绩效考核的指标要具有可计量性，从而可以采用数字化的计量方式，企业中应该合理的制定奖罚制度，对员工进行监督工作，将奖罚制度与绩效考核制度结合，才能提升员工工作的积极性。企业应该结合自身发展的长远目标，制定考核制度和奖惩制度，从而帮助企业实现自身的长远发展目标。
四、结束语
在企业的经营管理中，全面预算管理的重要性不言而喻。在全面预算管理中，企业应该结合有效的绩效评价工作，结合其中的问题，不断地提升绩效考核的实效性，建立全面的奖惩制度，从而有效地调动员工的积极性。在全面预算管理中，有些企业的预算管理意识薄弱，绩效管理能力不足，管理制度有待于进一步健全，预算执行监督不到位，很难通过绩效管理分析企业的经营情况，导致企业的内部资源不能合理配置。因此，企业应该充分挖掘全面预算管理的价值，合理采用绩效考核，从而促进企业进一步发展，提升企业的经济效益。
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作者:谢真真 单位:长汀县农村信用社合作联社
