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摘要：农村商业银行要想自身得到持续稳定发展，自身的预算管理必须达到一定的水准，因为财务预算管理可以合理分配银行内部的财务资源，在一定程度上能够有效管控财务风险的影响，进而实现银行自身的战略目标，促进农村商业银行自身的快速发展。本文分析了农村商业银行预算管理存在的不足之处，同时提出了相应的优化措施及建议。
关键词：农村商业银行；优化；全面预算管理
随着我国经济体制改革的深入，互联网金融得到了快速发展，这对农商银行的发展既带来了机遇，又带来了冲击。农村商业银行自身内部预算管理上存在的某些不足，影响了银行自身的发展。在互联网金融快速发展，银行间竞争异常激烈的今天，农村商业银行更应把如何通过全面预算管理，达到银行财务管理的精细化，进而把自身发展为具有较强综合竞争力的中小商业银行作为工作的重点考虑。
一、目前农村商业银行预算管理存在的不足
（一）忽视了预算管理的重要性
农村商业银行相应的规模较小，因而其领导认为，编制预算只是上面的一项任务，农村银行业务单一，搞不搞预算无所谓。因此没有花更多的精力去注重相应的预算管理工作，而直接将预算这项工作交给财务部门去办理，去操作。业务部门认为，领导已经把这项工作归给财务部门了，与自己无关，进而对预算管理工作抱着漠不关心，不参与，不过问预算管理的态度，财务部门也把预算编制等工作视为上面安排的工作，领导交给自己的一项任务来看待，不经相应的准备，闭门造车。一部分银行在实际工作中没有形成相应的预算工作管理体系，也没有考虑自己的现实情况，照搬照抄其他兄弟银行的预算安排，这种不切合实际预算编制，不但不能发挥预算管理的价值作用，更可能给自身的发展带来负面影响。还有部分农村商业银行虽然重视预算的编制工作，但预算执行没落地，编制归编制，执行归执行。
（二）预算管理信息系统不完善
信息系统是现代企事业单位经营管理中必不可缺的工具。银行预算管理也一样离不开信息系统。利用信息系统一方面可以在预算执行过程中，可以加强业务部门与财务部门的交流与联系，业务部门可以随意给财务部门反映或咨询预算执行过程中遇到的问题，财务部门可以即时为业务部门提供相应的技术支持，及时解决相应问题。另一方面财务部门可以通过信息系统对预算的执行进行全程的监控，发现问题可以及时制止，及时采取相应针对性的措施。当前，由于农村商业银行，规模较小，发展相对迟缓。各类信息系统已经跟不上信息技术下的经营管理，很多农村商业银行至今没有统一的办公信息系统，各类信息系统相互独立，又没有相互联通，就预算管理来说，这种信息系统不利于预算管理中的信息的实时交流和业务指导，更不能进行相应的全程监控，预算管理效益效率不高。
（三）预算编制方法单一
要发挥预算的积极作用，就要科学编制预算，预算要切合自身的管理实际。而当前农村商业银行在预算管理中另外的一个特出问题就是，预算编制方法单一，不切合实际。很多农村商业银行把预算编制当作上级的一项工作任务，把编制完作为预算编制的唯一目标，因而就选用最简单的一种方式进行编制。另外，有的农村商业银行认为自身业务单一，年年是这些工作，就猜测预算编制应该变化不大，也就顺理成章地在上年预算数据中进知相应的加减调整，就去交差了。
（四）预算考评没有发挥应有的作用
一方面部分农村商业银行重编制、轻执行，造成编制与执行脱轨，预算考评没有起到应有的作用。另一方面有些农村商业银行，把预算考核当成发放福利的机遇，先进挨着轮，考评完全与预算管理不搭边，搞形式主义。即使部分农村商业银行，虽然执行了相应的预算编制，但编制的预算没有得到真正落地。另外有的农村商业银行，预算考核念在嘴边，但没有与自己经营管理相匹配的，科学可行的预算绩效考评机制，或者在实际执行中缺少相应的激励措施，员工对考核没有吸引力。
二、农村商业银行优化预算管理的措施及建议
（一）强化正确的预算管理意识
意识影响人的言行举止，农村商业银行预算管理工作也一样，需要银行上下高度重视。而当前缺乏预算管理的重视度，正是农村商业银行普遍存在的问题。因此农村商业银行必须纠正相应不当的认识，回归到正确的轨道上来。首先银行领导要认识到预算管理的地位与作用，进而在单位预算管理中做好带路人作用，引领广大干部员工积极参与银行的各类管理工作。其次银行要加强宣传，让银行上下干部员工认识到预算管理的重要性，要认识到预算管理不但是一项常规性工作，而且也是一项系统性工程，需要行内各部门各位工作人员共同的参与，并非一个部门就可以完成的，通过宣传，使大家知道，做好预算管理工作可以给单位带来增收节支的效果，单位好了，自己自然也好了，进而增强自己工作的责任感与使命感，以主人翁的态度积极参与单位的预算管理工作，进而有效发挥预算管理的价值作用。
（二）加强预算管理信息化建设
在信息社会，农村商业银行要强化信息化建设，利用信息化技术，加快推进农商银行的内部管理改革，促进自身经营管理水平的提升。对预算管理系统来说，银行一方面要切合实际，加快设计与开发预算管理信息系统，通过信息系统加快预算管理的交流与沟通，加预算管理中的业财融合，进而提高预算管理的效益。另一方面要加信息系统的权限管理，防止黑客等不法分子利用商业秘密，进行违法犯罪活动。
（三）科学编制预算
对农村商业银行来说，预算是银行预算年度的收支计划，关系到银行的健康发展，关系到银行下一年度业务的正常开展，而预算的编制，是预算管理的基础，良好的开端成功一半，因此银行必须注重每次的预算编制工作。首先做预算编制前的调查研究，财务部门要深银行各部门，了解各部门对本年度预算管理的意见与建议，特别在预算执行中发现因预算编制不妥而影响预算执行效果的地方，以便在下一年度的预算编制中予以纠正或完善。同时了解掌握预算年度各部门的业务开展规划，收支计划，设备购置计划，并结合银行总体发展规划，形成预算编制草案。其次选择科学的预算编制方法编制预算，预算编制方法有多种，银行要根据银行开展的不同业务选择切合实际的编制方法，不可统一采用增量法来编制。例如对日常的水电费，邮电费等办公支出因为与去年差异不会太大，可采用增量法编制。而对偶尔承担培训、会议活动的编制应当采用零基预算法编制。而农村商业银行日常业务容易受利率水平和市场环境等因素的影响，容易导致预算编制与实际的大额差距，因此在编制日常业务预算时要灵活选用相应的预算编制方法，进而提高预算的精确度。
（四）加强全面预算管理考核评价工作
农村商业银行应当注重绩效考核对预算管理的重要性及其积极作用。首先要建立健全预算绩效考评的制度，制定预算绩效考评的标准。一方面要做到制度覆盖的全面性，制度要包括预算编制的科学性、实用性、预算执行过程、预算执行效果等全部管理内容。另一方面要制定科学的考评标准，考评标准要尽可能简单易懂，银行内部工作人员人人都看得懂算得明白。其次，严格实施预算管理的预算绩效考评制度。制度的最终要求就是得到切实执行，充分发挥其功能作用，预算绩效考评制度的实施需要银行内部人人参与，通过各个岗位各个方向的实施、监督，相互发现彼此不足的地方，查漏补缺，进而使预算管理有序有效开展。最后，兑现考核结果的奖惩措施。通过物质与精神上的奖励，鼓励先进，鞭策后进，达到预算管理年年出成绩，效益年年提升的目的，同时也达到逐渐完善银行预算管理的目的。
三、结语
总之，对于农村商业银行来说，做好财务预算管理工作，不仅可以优化银行各类财务资源的分配利用，发挥财务资源的最大效用，更能促进银行自身的健康、稳定、可持续发展。但是当前农村商业银行对预算管理没有给予足够的重视，预算管理系统不匹配，预算编制方法的单一性以及预算管理的绩效考核评估不到位，影响甚至阻碍了银行的发展。因此农村商业银行领导及其各部门务必要注重单位的财务预算管理，加强单位的信息建设，科学选用预算编制方法，强化预算绩效管理的考核与评价工作，进而使农村商业银行之财务预算管理有一个根本性的提高，进而促进银行的健康发展。
参考文献：
[1]黄成双.农村商业银行财务预算精细化管理探讨[J].金融会计,2017(12)
[2]徐婷婷.浅谈精细化管理在事业单位预算管理中的应用[J].财会学习,2016(05)
作者:陈曼 单位:江苏东海农村商业银行股份有限公司
