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摘要：街道办事处，简称为街道办、街办等，是中华人民共和国的市辖区和不设区的市人民政府的派出机关。在新形势下，我国根据发展的实际情况，完善了预算法。这也就意味着街道办事处的预算管理工作发生了变化。基于此，街道办事处不仅需要深入学习预算法，而且需要真正地践行预算法，提高预算管理能力，保证资金利用率，以此为人民群众创设良好的生活环境。本文重点分析了街道办事处预算管理中存在的问题，提出了关于街道办事处预算管理的策略，以便提高街道办事处服务水平。
关键词：新形势；街道办事处；预算管理；服务基层；对策
街道办事处属于政府的派出机构，是城市基层管理的一线单位。伴随着社会发展，我国愈加重视街道办事处的基层管理处工作。而预算管理工作是基层工作的重要组成部分，对基层的健康发展有着深远的意义。因此，街道办事处需要关注预算管理学，吸收与借鉴他人的预算管理经验，确保收支平衡，强化预算管理效果。
一、街道办事处预算管理中存在的问题
(一)预算基本支出难度加大
若是资金规模相对较大，街道办事就可以更好地把资金落实到人民群众所需之处，真正地让人民群众享受生活。然而，财政资金量并不是巨大的。在这种情况下，有的街道出办事处有时出现“入不敷出”的情况。现今，街道办事处的工作内容相对较多且复杂，导致以往的在编人员较少满足工作的需求。因此，街道办事处需要临时聘请一些工作人员，共同开展基层工作活动。由于街道办事处收到的财政资金是按照在编人员计算的，其资金量较少能够支撑外临聘人员工资需求，更何谈顺利推进各项基层的工作内容了。
(二)预算项目支出难度加大
伴随着社会发展，上级专项转移支付工作事项逐渐增多，进而加大了工作量。为了确保街道办事处能够及时应用预算资金，上级部门加快了预算资金的传递速度。比如，街道办事处可以直接接受上级预算款项。不过，专项转移支付工作尚存在一定问题，导致了资金接受的滞后性，在一定程度上影响了街道办事的工作水平。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。在这种情况下，大多数基层管理人员的思想发生了变化。比如，有的人员愈加合理控制资金的收入与支出；有的人员只愿意完成本职工作任务，不愿意过多的接受上级的财政拨款，去开发新的基层工作项目。但是有的区域的基层管理人员依旧“我行我素”固守原来的预算工作。比如，有的人员在没有根据实际发展现状，计算自身所需资金；有的人员大则故意虚报项目资金。
(三)预算执行难度加大
为了提高预算管理水平，街道办事处在年初时就会搜集下属各单位多方资料，计算项目资金预算资金，制定资金使用方案。虽然这种工作模式具有科学性，但是街道办事处的预算执行力度并不到位，以致各项工作尚未落到实处。主要原因：一是，建立关于预算执行绩效制度的观念薄弱。即使下属各单位在预算执行工作上具有突出的表现，也没有得到奖励，大大降低了工作积极性。二是，缺乏构建预算惩罚制度，不利于对下属各单位形成强有力的约束力，也不利于顺利推进预算工作。因此，街道办事处会经常督促下属各单位完成预算工作。然而，下属各单位却不以为然，在一定程度上影响了预算工作进度。除此之外，有的单位并没有根据实际情况，上报预算资金，导致自身出现预算资金“供不应求”的问题。另外，有的单位则随意变化预算项目内容，不利于把预算资金运用到急需之处。
二、推进街道办事处预算管理的措施
(一)做好预算基本支出工作
如果街道办事处能够确保财务预算工作的准确性，就能够更好地贯彻“全心全意，为人民服务”的宗旨，提高人民群众的获得感、幸福感。在新形势下，我国重点推进依法治国战略。对于预算工作来讲，街道办事处需要在遵守国家关于财务法律法规的基础之上提高预算工作能力。由于上年预算执行情况对下年的预算编制工作具有较好的指导意义，街道办事处有必要研究上年预算执行内容，总结预算管理经验，不断地完善预算编制体系。虽然街道办事处的在编人员的数量与实际工作量难以平衡，但是街道办事处可以通过培训的方法，提高他们的工作能力，以便合理缩小工资开支。在临时聘请工作人员时，街道办事处需要严格的考察其工作素养，确保工作水平。总而言之，通过以上方法，街道办事处可以适当地减少临时聘请员工作人员数量，以此降低自身的基本支出。
(二)做好预算项目支出工作
为了保证项目进度，街道办事处需要多维度地思考预算编制内容，确保预算编制的科学性，以此引导各项工作。具体如下，一是，相关人员需要通过搜集项目资料的方法，对项目进行可行性分析，保障项目的有效性。同时他们需要根据项目的紧急度与重要性，合理确定项目工作时间。二是，为了提高预算资金的使用率，保障预算资金的透明度，相关人员需要依照预算编制项目规定内容，合理细化项目内容。比如，他们需要把1-3级项目支出项目，填写在报告之中。三是，街道办事处需要尽量只制定当年的预算计划，进而确保预算的针对性，从而提高预算工作效率。如果项目不能在本年度完成，就可以采用实行跨年滚动管理的方法。由于街道办事处的预算支出项目数量相对较多，街道办事处有必要根据项目属性，对其进行分类管理。举例来讲，相关人员可以把项目分为：经常性项目、上级转移支付项目、项目奖政策性刚性支出项目。为了保证预算编制的科学性，相关人员需要科学地借鉴上年度预算工作内容。在经常性项目方面：由于经常性项目的资金使用规模具有一定的确定性，相关人员通过参照上年的工作的方法，可以有效避免出现预算资金虚报的问题，保证预算编制的准确性。在上级转移支付项目以及项目奖政策性刚性支出项目方面，相关人员需要提前评估项目所需资金，确保安排预算资金的合理性。
(三)加强预算执行力度，提升预算执行效果
为了缩短预算资金下达时间，街道办事处主要实行国库集中支付形式。由于预算资金是有限的，相关人员需要根据实际工作项目内容，应用预算资金，充分发挥预算资金价值，提升预算执行效果。具体如下，一是，街道办事处可以通过定期召开预算执行会议的方式，了解工作人员执行预算工作进度。二是，由于预算工作项目有着主次之分，街道办事处需要分层次地监督与管理项目。三是，街道办事处需要定期公开预算执行进度，督促工作人员完成工作任务。四是，街道办事处有必要建立预算约谈机制。如果相关人员的预算执行力度较弱，负责任就需要与其进行详谈，进而分析执行滞后的原因，从而帮助其解决预算执行问题。五是，街道办事处需要构建合理的预算执行评价机制。党的报告对预算绩效管理提出了新要求。即相关人员需要建立规范化、有效性、制约性较强的预算绩效管理体制。而预算执行评价机制是预算绩效管理体制的重要组成本部分。因此，街道办事处需要重点深化改革该项机制。举例来讲，相关人员可以根据预算执行速度、预算执行水平、预算执行人员的工作态度等等作为评价内容。如果预算执行人员较好地落实了预算工作，就可以适当给予其物质或者精神上的奖励，鼓励他们继续认真工作。
三、结语
综上所述，作为从事基层工作的街道办事处来讲，其工作主要围绕着社会大众展开。在新形势下，上级管理权力出现了下移的现象。因此，街道办事处在行使权力的同时也承担着诸多责任。由于工作量的增多，街道办事处开支项目也在增加，导致自身出现了收支不平衡的问题。如果街道办事处能够提高预算管理水平，就可以在一定程度上解决该问题。因此，街道办事处需要探寻预算管理方法。
参考文献：
[1]刘建明.新形势下推进街道办事处预算管理的探讨[J].中国乡镇企业会计，2018(08)：73-74.
[2]刘建明.街道办事处公共预算绩效管理的分析[J].中国国际财经(中英文)，2018(08)：146-147.
[3]蒋梅华.浅议如何加强街道办事处的财务管理[J].中国集体经济，2017(18)：112-113.
作者:杨娜 单位:平邑县人民政府平邑街道办事处财经服务中心