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摘要：随着社会经济的飞速发展，我国对事业单位的投入逐渐增加，为了确保事业单位的健康稳定发展，必须加强我国事业单位的项目预算管理。项目预算管理作为事业单位项目预算目标实现的重要手段和项目预算管理执行的关键环节，在事业单位的财务管理中占据着至关重要的位置。但是事业单位在实际开展项目预算管理工作时受到各种因素的影响，多少出现一些问题。本文主要基于事业单位项目预算管理现状展开讨论，分析其中存在的问题，并提出了相应的改进对策。
关键词：项目预算管理；事业单位；问题；对策
一、我国事业单位开展项目预算管理的意义
事业单位的项目预算管理涉及资金量巨大、专业性强，事业单位开展项目预算管理工作对单位的发展意义非凡。首先，事业单位的项目预算管理能够规范单位发展方向，使其与国家战略一致。国家的财政拨款通常都具有很强的方向性，对经济发展有导向作用，保证事业单位立项工作能够符合国家发展方向，从而确保事业单位的长远发展。其次，事业单位项目预算管理工作的高效开展能够帮助单位准确地掌握具体资金状况，通过分析项目预算执行结果，有效识别单位发展中存在的不足，及时采取措施进行弥补。同时还可以避免不必要的支出，实现资金的高效利用，加快单位发展，保证其职能的正常发挥。再有，事业单位项目预算管理的高质量能够提高单位的财务管理水平，合理的项目预算管理使财务管理工作的开展拥有可靠的数据信息支持，使财务管理工作更具计划性、科学性，从而促使事业单位整体管理水平的提升。
二、我国事业单位项目预算管理中存在的问题
（一）项目预算管理意识不足
树立项目预算管理意识是项目预算管理工作顺利开展的重要保证，但是，目前部分事业单位对项目预算管理并不重视，片面认为项目预算管理是财务部门的工作，无论是领导阶层还是单位各部门人员对项目预算都没有投入足够的精力。首先，由于事业单位的特殊性，其资金来源大多是国家的财政拨款，单位资金压力较小，资金缺乏就向有关部门申请资金支持，造成了部分事业单位预算管理意识薄弱。其次，事业单位虽然开展预算管理工作时间较长，但是主要目的还是如何获取财政拨款，对单位人员的预算管理知识的培训重点集中在财务人员方面、项目部门、管理部门等其他部门参与度过低，这些情况的出现都导致事业单位项目预算管理工作开展受阻。
（二）项目预算管理执行力度有待加强
项目预算管理制度只有切实执行，才能充分发挥其作用，推动事业单位的进一步发展。由于事业单位的预算没有科学的分项细化，导致在项目预算管理执行过程中缺乏有效的计划，有关的预算管理工作执行上容易产生混乱，加上事业单位可能开展新的项目，使项目预算管理范围更加模糊、执行困难。再有，项目预算管理在预算支出上没严格的管理相关的审计工作，流于形式，对预算管理的执行约束不大，并且在商议一些重大决策时易受人为因素影响，缺少有效的讨论研究，造成出现贪污腐败的现象，项目预算管理的合法性得不到保障。
（三）项目预算管理中预算编制不合理
事业单位科学的对有关项目开展预算编制工作，能够保证单位项目预算管理的高效开展，为相关工作的开展提供参考约束，要求事业单位预算管理的编制工作具有一定的科学性。目前部分事业单位的项目预算编制并不合理，对事业单位开展有关工作帮助不大，比如，事业单位在进行项目预算编制时能够对项目的总体预算进行编制，但是在项目的具体环节不能进行详细的预算编制。而且事业单位的日常支出都有严格的范围控制，使得单位办公资金不足，希望事业单位通过立项活动获取所需资金，在预编制上考虑更多的正确资金，造成项目预算太过随意，不够严谨科学，项目预算失去其原本的意义。
（四）缺乏有效的监督考核
有效的考核监督工作能够促进事业单位的项目预算管理工作，保证其切实执行，从而促进事业单位的稳定发展。但是，目前部分事业单位在开展相关工作时没有相应的监督考核机制，对项目预算管理工作实施情况没有及时分析研究，不能认识到项目预算管理工作中的不足，提出实质性促进对策。同时，项目预算管理工作开展没有合理的监督审计环节，有关工作的实施容易受到人为因素的影响，项目资金私自挪用、贪污的现象频频发生，预算编制不合理，预算管理作用不大，项目开展过程中风险较多，事业单位发展受到影响。
三、我国事业单位改进项目预算管理的对策
（一）增强项目预算管理意识
充分认识到项目预算管理工作对单位高效发展的重要性是事业单位顺利开展有关工作的重要前提保障之一，所以事业单位应该增强项目预算管理意识。首先，单位的领导阶层应该转变观念，对项目预算管理有深刻的认知，并将项目预算管理理念融入日常决策中，加强有关政策的宣传教育，帮助员工有效了解项目预算管理，提高有关工作人员的专业素质，培养高素质的复合型人才。同时，事业单位在开展项目预算管理工作时要摒弃错误观念，注重项目对事业单位的作用，将预算工作更多集中到项目本身，并且加强各部门间的沟通交流，促使单位全体人员参与到有关预算管理工作中，从而保证事业单位项目预算管理的顺利执行。例如，事业单位在日常工作过程中可以定期举办预算管理知识讲座或者聘请外部的专业人员传授相关经验及专业知识，也可以开展相关的知识竞赛等活动提高单位员工的积极性，使其主动参与到有关项目预算管理工作中，提升项目预算管理水平。
（二）有效落实项目预算管理工作
事业单位的有效落实项目预算管理工作能够保证该项目的顺利开展，确保事业单位资金的合理利用，使预算管理充分发挥出对事业单位发展的促进作用。事业单位有关部门在开展预算工作时应该留出充足的时间，保证项目预算管理工作的质量，对单位的资产进行仔细的清理核对，充分掌握单位的具体状况，并且将预算工作具体到项目的每个细小环节，使其更加精细、准确。同时，事业单位应该安排专门的人员定期检查项目预算管理工作开展情况，并且将其与员工的绩效考核挂钩，促使员工积极主动参与到项目预算管理工作中，确保项目预算管理的切实执行，以及与实际工作进程符合，从而使项目预算管理工作能够有效发挥其作用。
（三）改进预算编制方式
事业单位的项目预算管理中，预算编制工作应该遵循量入为出、收支平衡的原则，切记不能为了获得资金支持盲目编制项目预算。在实际工作中，事业单位应该分清主次，重点项目重点关注，秉承节约理念开展相关工作。同时，项目预算编制要站在全局角度开展，充分考虑整个项目的全过程，不放过任何一个小细节，是预算编制更加全面，并且严格按照财政部门的要求进行编制，统一预算报表的口径及格式，保证项目预算编制更加科学，使项目预算管理更加高效。
（四）加强项目预算管理工作的考核监管
事业单位项目预算管理的高效开展离不开严格的考核监管，所以事业单位应该加强对项目预算管理的评估监督，保证其合法、合理、高效的进行。首先，事业单位可以定期对项目预算管理工作执行效果进行评估，及时发现有关工作中的不足之处，并结合单位实际情况加以改进。同时，要加强考核奖惩力度，对于那些违法乱纪的行为必须采取严厉的惩罚手段，从而达到有效的制约作用，对于有杰出工作表现的员工要给予适当的奖励，能够激励员工，从而保证事业单位的项目预算管理更加严谨。
四、结语
综上所述，事业单位健康、持续、稳定的发展需要开展高质量的预算管理工作，其中项目预算管理占据着关键的地位，事业单位必须加以重视，在具体工作中有关事业单位应该做到增强项目预算管理意识，有效落实项目预算管理工作，改进预算编制方式，加强项目预算管理工作的考核监管，从而保证项目预算管理工作的高效开展，推动事业单位的进一步发展。
参考文献
［1］徐兵.改善事业单位项目预算管理的工作思路［J］.财会学习,2016（11）.
［2］李季.事业单位项目预算管理探析［J］.行政事业资产与财务，2017（19）.
作者:石欣 单位:汤阴县畜牧兽医总站