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摘要：铁路运输企业是我国社会经济发展的重要组成部分，承担着沟通南北，连接东西的重要作用。近年来，在我国市场经济体制改革逐渐深入的背景之下，铁路运输企业也面临着深化改革和调整运营方式的重要任务。全面预算管理和绩效评价是铁路运输企业正常有序运转的重要前提与基础，但就目前来说，我国铁路运输企业在此项研究方面还存在着一些问题，因此，必须对其给予足够重视。
关键词：铁路运输企业；全面预算管理；绩效评价
一、引言
当前，我国已经进入了新的历史发展阶段，站在新的历史发展起点之上，国家的发展和社会的进步对铁路运输企业的发展提出了新的要求与目标，如何在新的时代背景之下进一步提高全面预算管理能力和绩效评价质量已经成为了摆在现代铁路运输企业面前的一项重大挑战。因此，在当前对铁路运输企业加强全面预算管理与绩效评价进行深入研究具有很强的现实意义。
二、铁路运输企业全面预算管理与绩效评价存在的问题
1.全面预算管理与绩效评价的意识薄弱
思维方式对人们的行为模式和处事方法选择会有重要影响，不同人具备着不同思维的支配便会产生多种多样的行为选择，同样地，铁路运输企业的发展也会在很大程度上受到其自身思维方式的影响进而做出相应的行为抉择与发展方式选择。从近几年我国铁路运输企业的发展实践来看，部分铁路运输企业在一定程度上还存在着对加强全面预算管理与绩效评价的意识相对较为薄弱的问题，这样不利于铁路运输企业的健康长远发展。具体来说，主要表现为铁路运输企业领导者所具备的全面预算管理与绩效评价意识不足，对全面预算管理各层级绩效评价在企业发展整体过程中的认识程度不足，理解能力有限，因此，未能够充分意识到加强全面预算管理和绩效评价对于企业整体发展的重要意义，在日常工作的开展方面未能够给予全面预算管理和绩效评价工作以必要的人力、物力和资金支持，导致全面预算管理和绩效评价工作难以正常有序开展。
2.工作人员专业素养不足
铁路运输企业全面预算管理与绩效评价工作的开展归根结底还需要依靠于和依赖于专业工作人员，因此，工作的开展质量与有效性高低在很大程度上与专业工作人员的专业素养与实际工作能力有直接关系。但就目前来说，我国铁路运输企业的全面预算管理和绩效评价工作开展过程中存在着工作人员专业素养不足的问题，已经在很大程度上制约企业的健康长远发展。具体来说，预算管理与绩效评价工作人员专业素养不足的问题主要表现在以下两个方面：首先，工作人员的知识结构单一，工作理念陈旧。铁路运输企业的发展与时展、社会进步紧密相关，因此，作为铁路运输企业发展重要组成部分的全面预算管理工作和绩效评价工作也具有很强的动态发展特征，需要随着时代的发展和社会的进步而不断做出调整和改变，这就要求铁路运输企业的预算管理工作人员和绩效评价工作人员要与时俱进学习新知识。但就目前来说，我国铁路运输企业在预算管理和绩效评价工作方面还存在着工作人员的知识结构单一、工作理念陈旧的问题。不能够与时俱进学习时展所产生的新理论和新知识。其次，工作人员对现代信息技术的运用能力不足，使用水平有限。大数据技术和云计算技术是现代信息技术的重要组成部分，能够有效提高人们对数据信息的处理效率和准确性，但就现状而言，部分预算管理和绩效评价工作人员未能够充分掌握必要的信息技术，导致工作过程之中出现的财务核算原始数据不够细化、业务基础信息碎片化等问题的出现。
3.全面预算管理与绩效评价机制不健全
良好全面预算管理和绩效评价工作的开展需要以全面而完善的机制作依托，但从近几年我国铁路运输企业的发展实践来看，部分铁路运输企业在工作开展的过程之中存在着机制不健全的问题，有相当一部分的铁路运输企业对业务收支预算给予的重视程度较大却在一定程度上忽略了资本支出预算的重要性，不利于全面预算管理与绩效评价的完整性和准确性。
三、铁路运输企业加强全面预算管理与绩效评价的措施
1.着力增强全面预算管理和绩效评价意识
针对目前我国部分铁路运输企业在发展过程中存在的全面预算管理与绩效评价的意识较为薄弱这一问题，铁路运输企业自身应当充分意识到从思想意识领域入手来着力增强企业自身全面预算管理和绩效评价意识的重要性与必要性。具体可以从以下两个方面进行考虑：首先，从国家层面来说，国家要对铁路运输企业的发展给予必要的指导与引领，对于铁路运输企业的预算管理和绩效评价工作的开展给予具有社会发展意义的正确导向引领，站在时展高度上提出工作要求与目标，力求能够在最大程度上确保铁路运输企业预算管理工作和绩效评价工作的开展能够符合国家发展和社会发展的要求。其次，从铁路运输企业自身层面来说，由于企业领导者是企业发展政策的制定者和发展方向的掌舵人，因此，企业领导者自身所秉持的发展理念和发展思路将在很大程度上影响到企业自身的发展状况。当前，我国铁路运输企业要以企业领导者为切入点，着力增强企业领导者自身对全面预算管理和绩效评价工作重要性的认识，使其在日常工作的开展过程中给予以必要的人力、物力和资金支持，确保全面预算管理和绩效评价工作的持续深入开展。
2.建立高素质专业化工作队伍
针对目前我国铁路运输企业在发展过程之中存在的工作人员专业素养不足这一问题，铁路运输企业自身应当充分意识到以建立高素质专业化工作队伍为手段来促进全面预算管理和绩效评价工作质量与水平提升的重要意义，在发展过程之中采取措施努力提高工作人员专业素养。具体来说，要想实现建立高素质专业化工作队伍的目标，可以从以下两个方面进行考虑：首先，对原有工作人员进行专业化、系统化培训。在铁路运输企业当中，由于全面预算管理和绩效评价工作具有相对较为明显的复杂性，因此，不能通过在短期内大批量更换原有工作人员的方式来实现工作水平质的提升，这缺乏实际性，也不利于队伍的整体稳定。当前，我国铁路运输企业应当通过聘请专业权威人士来企业开展讲座和培训指导的方式对企业原有的工作人员进行专业化培训，在培训内容方面重点突出时展和社会进步背景之下产生的有关于铁路运输企业全面预算管理和绩效评价工作开展的新理论，对原有工作人员输入时展的最新工作理念，更新其原有的知识结构和工作方法。其次，引进优秀人才交流机制。可以通过系统内实现优秀人才交流，或系统外引进优秀人才的方式来调动和建立高素质专业化工作队伍。企业要以优秀人才引进为契机，借助人才引进所带来的新思路和新观念来改变现有工作状态，让一潭死水焕发勃勃生机。将原有队伍素质提升与优秀人才引进两者有机结合，为全面预算管理工作和绩效评价工作的开展开拓新局面。
3.建立健全全面预算管理与绩效评价机制
针对目前我国铁路运输企业全面预算管理与绩效评价机制不健全这一问题，企业自身应当充分认识到建立健全机制对于企业自身健康长远发展的重要意义。具体来说，要实现建立健全机制这一目标，可以从以下两个方面进行考虑：首先，全面预算管理和绩效评价机制的建立需要深度参考和融合时展要求与社会进步需要，在结合国家发展政策和发展走向的基础之上制定具体工作机制，将全面预算管理深度融入到经营管理过程中，把绩效评价和预算管理进行有机结合，力求能够在最大程度上确保工作机制的制定具有时代性和实用性。其次，借鉴和吸收国内外企业在该项管理上的成功经验。我国铁路运输企业的发展还可以通过学习其他国家成功发展经验的方式来改进自身的预算管理和绩效评价工作，但在借鉴和吸收的过程之中应当注意避免对别人经验的照搬照套，而是应该在深入分析自身发展规律和发展特点的基础之上结合我国铁路运输企业实际情况有目的性和有计划性的进行调整和改进，力求能够在最大程度上确保工作机制的制定符合企业自身发展规律和符合我国对铁路运输企业的发展要求。
四、结语
本文以铁路运输企业的全面预算管理和绩效评价研究为切入点，深入分析现阶段铁路运输企业全面预算管理与绩效评价存在的问题，例如，全面预算管理与绩效评价的意识薄弱、工作人员专业素养不足等，并在此基础上提出了诸如着力增强全面预算管理和绩效评价意识、建立高素质专业化工作队伍以及建立健全全面预算管理与绩效评价机制等措施，希望对于促进我国铁路运输企业全面预算管理与绩效评价工作质量的提高有一定的借鉴意义。
参考文献：
[1]何钊.新体制下铁路运输企业全面预算管理体系研究[J].中国铁路,2018(11):1-5.
[2]朱丽平.铁路运输企业全面预算管理研究[J].新会计,2018(10):50-52.
[3]董伟.浅谈铁路企业全面预算管理的绩效评价[J].会计师,2017(14):32-33.
作者:王悦 单位:中国铁路上海局集团有限公司蚌埠站