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摘要：随着市场化的不断发展，企业在日常经营中应该通过不断提高自身核心竞争力来解决经营中遇到的困难，随着企业对于预算管理意识的不断加强，越来越多的现代化预算管理措施和手段出现，使得企业在日常经营活动中，逐渐的将全面预算管理作为了一项重要的管理工作来开展。在企业经营中采用有效的预算管理措施能够对于企业的经营投资行为，运行的效能优化方面产生积极作用。同时确保企业在激烈的市场竞争中保持长远发展的动力。在企业实施全面预算管理问题中有关管理的意识不断在加强，同时管理办法也不断的多样化，但是在实际的管理中仍然会有问题的出现，全面预算管理中出现的一些问题和不足将影响企业的全面发展，为了切实的提高企业全面预算管理的质量，就应该对存在的问题找应对和解决的办法。
关键词：企业预算；全面管理；管理问题；问题对策
全面预算管理作为企业经营发展中的一项重要工作任务，已经随着经济发展和企业管理办法的进步逐渐的纳入到企业日常经营管理活动流程中。全面预算管理是企业内部管理控制的核心方法，并且在企业的经营活动中全面实施预算管理制度与企业的战略发展目标相关联。在企业全面预算管理中应该结合预算方面的控制，分析调整编制预算等的工作流程来实现企业全面预算管理。同时在全面预算管理中应该协调分配财力，人力，物力等资源来协助企业实现大的发展目标和战略。
一、企业全面预算管理中存在的问题
(一)全面预算管理无法充分发挥作用
随着企业发展中经营理念和经营意识的不断加强以及管理办法不断革新发展，大部分的企业在向现代化和精细化发展中相继采用全面预算管理的模式来进行预算的管理，并且在现代企业经营和发展中已经将全面预算管理的制度作为现代化企业经营管理的重要内容，并且采用全面化预算管理的企业也逐步的发挥出一定优势，但是受到预算管理机制和方法发展不完善的制约，使得采用全面预算管理并不能够发挥出全部的作用。
(二)预算上报和职责认识问题
在企业中实现全面预算管理模式初步显示出了成效，但是在企业发展经营中仍然会有一些企业的领导对于企业实施全面预算管理存在一些认识不足的问题，对于企业管理方面实施的全面预算管理制度和方法，只是简单的询问和关注，并且对于企业发展规划和预算资金方面，每年预算上报之后就不会再询问相关方面的问题，在这个过程中，企业在实施全面预算管理中，就会因为领导对相关管理问题的不重视，导致不能够完全发挥全面预算管理的实际效果。其次，在企业发展经营的各个工作部门中，普遍对于企业实施全面预算管理的认识不够到位，认为在预算全面管理中相关的管理职责仅仅是财务管理部门的责任，企业其他的管理机构对于实行财务全面预算管理知之甚少。这样在企业中实施全面预算管理时，就会出现推行方面受到阻碍的困境。并且，在企业全面预算管理中没有有效实现全员参与的特点。最后，在企业全面预算管理中对管理方面的认识只是简单的停留在对于财务进行预算管理的阶段，在财务预算全面管理中许多的企业虽然设置了全面的体系化管理方案，但是在实际的操作和预算管理过程中，对于预算管理指标的执行，只对部分的管理指标重视，在全面预算管理中会对细节方面的问题忽略。在全面预算管理中企业只重视利润表相关面的指标发展和变化，不会去重视企业在经营发展中的现金流情况，以及各项全面预算管理指标之间内在的实质性联系。
二、企业实施全面预算管理的措施
(一)加强预算审批分管预算的工作制度
在企业经营发展中采用全面预算管理制度对于企业发展实现长远的战略目标有很大的帮助作用，企业在管理发展的过程中应该充分的认识到实施全面预算管理工作对于提高企业经营经济效益的重要作用。并且企业相关的管理和领导部门，应该大力执行全面预算管理机制和办法。在全面预算管理中充分的执行预算审批的程序，同时对于预算方面管理流程应该逐一执行同时设立专门用来分管预算管理的工作机构，在预算全面管理中，分管预算管理的成员机构充分的发挥出协调和沟通的作用。在实施全面预算管理工作中，将分管预算管理的机构成员作为保证全面预算管理有效实施的作用保障。在企业实行全面预算管理工作，为了确保全面预算管理工作有效开展和实施应该就全面预算管理工作中的各个环节加强环节方面的执行监督力度，同时相关的全面预算管理应该有责任人承担起相关环节的责任。其次在全面预算管理中，对于全面预算管理所发挥的作用，应该积极的加强宣传，并且全面预算管理的有效实施应该在有关的负责人和领导机构的引导下，充分的就各项工作的细节性建设进行全面的开展。并且在全面预算管理中应该充分的调动企业各个职能部门之间的协调配合能力，甚至在企业全面预算管理中，动员全体企业的工作人员积极的参与到全面预算管理工作中，通过加强全面预算管理的重要性宣传，确保在企业实施全面预算管理的制度能够得到企业中每一位工作人员的重视，并且全面预算管理的模式深入贯彻到企业员工的工作中去。在企业员工实际的工作安排中充分的认识到实施全面预算管理的好处，不断发展夯实全面预算管理实施的基础。
(二)健全企业全面预算管理组织机构职能
企业全面预算管理工作方面的安排应该结合预算管理的实际操作执行流程来进行，在全面预算管理中应该包括企业生产发展中预算，固定资产的评估以及投资方面的预算，人力资金的投入使用和融资方面的问题等等来结合实行全面预算管理制度。因此，在企业实施全面预算管理应该设置专门的职能管理部门来实现全面的预算管理工作安排，在全面预算管理中应该设置预算管理组织机构管理委员会，和预算管理工作组来确保预算管理工作的全面实施。在实行全面预算管理中管理委员会应该作为实行全面预算管理的统筹管理机构，在企业运营董事会领导下开展全面预算管理工作，工作应该全面包括对企业生产经营的年度初步计划进行初步的总体规划，同时对预算全面管理中的预算编制进行确立，对年度的预算方案进行审议审批，并且就预算的实际变动情况进行事中以及预算考核期间的适时调整。在全面预算管理中，预算管理工作组应该对实施全面预算管理中全部的细节和日常化的预算管理制度进行全面的管理，在全面预算管理中管理工作组应该就预算的协调编制，分析和控制，考核实际情况的反馈等的具体工作细节进行管理。通过设立全面预算工作组，改变以往企业预算管理中，预算由财务包办的工作机制。在全面预算工作组中就预算专业应该有相关的各个工作部门的人员进行参与，这样能够有效的提高全面预算管理的工作效率，同时还能够保证在全面预算管理实施中相关的工作员工能够严格按照标准化程序来执行，促成预算目标的顺利实现。
(三)确立可行的企业全面预算管理目标
企业要想实现好全面预算管理目标应该以企业发展的战略管理作为企业全面预算管理的导向，制定出切实可行的企业发展预算总体目标规划，企业在预算管理委员会方面应该根据企业经营中的实际资金状况以及市场的风险因素和市场发展预期来制定企业预算的基本目标。在企业全面预算管理各个组织部门应该就部门间实际情况进行各自预算目标的编制，各部门预算目标的确立编制应该具体包括，预算的目标利润，销售额，以及工资福利，供应链实际控制情况以及一些财务类的指数报表。
三、结语
企业发展中落实全面预算管理制度是实现发展战略目标的重要基础保障，通过企业全面预算管理制度对各项资源进行合理分配，提高企业经营的效益。在全面预算管理中应该通过全体工作职能部门之间互相协作，共同来确保预算管理全面实施。
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作者:孔红 单位:济宁仲创有限责任会计师事务所
