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［摘要］在市场经济时代，市场经济环境充满不确定性，面对日益复杂的内外部环境，企业普遍存在竞争力不足的问题。企业的全面预算管理缺失则是企业竞争力不足的关键原因之一。因此，文章在对全面预算管理的概念、重要性和特点进行阐述的基础上，针对当前企业在全面预算管理过程中出现的问题，提出了相应的策略。
［关键词］全面预算管理;企业管理;策略
1全面预算管理概述
全面预算管理是指企业在充分了解和分析本年度的财务收支、业绩水平等与经营活动相关的各种资源使用情况的基础上，对下一预算期的财务和非财务资源进行合理配置，并做好预算的执行、分析和监督的预算管理过程。全面预算管理包括财务预算、业务预算和专项预算等，是现代企业实现健康有序的发展的关键理论基础。
2全面预算管理特点
第一，全面性。全面性是指全面预算管理是一种涵盖了企业所有部门和所有资源的管理活动。在全面预算管理中，预算体系是全面预算管理运行的基础。全面预算管理的全面性就体现在:预算体系不仅能够将企业日常经营活动中所使用的资源情况予以体现，而且反映了企业的一次性财务资金的使用情况，比如资本性支出和临时性支出。第二，全员性。全员性是指全面预算管理是一个企业的全体员工参与实施的过程。全面预算管理不是某一个部门的职责，它涉及各个部门之间的相互配合，不同的部门在这个过程中的责任有所不同，但是，只有各部门之间协同努力、共同决策、共同管理，才能够发挥其真正的作用。第三，全程性。全程性是指全面预算管理既包括对企业的日常经营活动的指挥与控制，还包括对经营活动的考核评价和全过程监督。它通过对企业的可能性支出展开相应预测，编制预算，并根据预算编制制订企业的发展规划，在实施过程中，根据实际情况及时作出变更，从而实现全过程的动态管理，为企业获取更多的经济效益。第四，以市场为导向。以市场为导向是指全面预算管理的目标制定需要同时把握住市场特点和市场走向，然后将二者结合，从而做到科学管理。企业最主要的外部环境即市场环境，因此，只有把握市场的发展方向，才能保证预算管理的时效性，从而降低企业的经营风险。
3全面预算管理在企业中存在的问题及成因
第一，全面预算编制仅由财务部门参与制定。全面预算的编制工作在不少企业中仅将其作为财务部门的工作范畴。将全面预算错误地划分等同于普通的财务预算，仅由财务部门参与全面预算的编制。但这种做法无疑是错误的。全面预算的编制工作涉及企业的各个部门，仅将全面预算编制视为财务部门的工作及责任的话，一方面会加大财务部门的工作量;另一方面其他各部门对全面预算的参与度很低，使得后期很难有效执行。而全面预算的编制其目的是让各个部门的实际工作能与企业预算做到进一步的统一协调，这种错误的做法使得全面预算在编制之初就失去了它的职能。财务部门很难做到对企业的各个部门实际工作的信息全面了解与掌握，如果全面预算编制仅交由财务部门，难免会发生预算超支或偏离预算计划等一系列问题。第二，全面预算编制未能设立有效部门及组织。在一些企业中，全面预算编制过程中还存在以企业高层自身管理经验及经营目标为方向的错误编制工作。企业未能明确设立全面预算管理的部门组织，仅由企业高层领导的意见作为全面预算编制的工作方向。但企业在实际的经营活动及日常工作中，如未能广泛听取各部门之间的意见的话，往往会使得预算编制偏离实际，使其在实际执行过程中很难实现预算计划及目标。第三，全面预算编制仅参考往年数据信息。很多企业在预算编制过程中存在一个误区，仅将往年的经营数据及信息作为编制工作的依据。但企业在竞争日益激烈的市场环境中如想获得进一步发展，全面预算编制应广泛获取各方面的市场信息。如在加工企业中，生产的原材料不仅需要参考往年价格，也应以未来可能产生的价格变化波动作为预算编制的参考依据。企业在全面预算编制过程中，如果仅以往年的数据作为预算编制的参考，会使企业全面预算编制产生偏差。第四，全面预算管理缺乏后期执行的有效控制。全面预算在实际执行过程中，多方面的因素会使其与原计划产生背离或出现难以实现目标的情况。如预算编制过程中基层人员参与度低，使得企业员工很难以预算目标执行实际工作。企业对各个环节预算的控制及反馈工作的缺失会使企业难以实现预算目标。全面预算管理不仅是一系列的编制工作，后期的执行与控制、相关信息的收集、预算编制的修正等一系列有效行为才能使全面预算管理科学规范地执行。
4全面预算管理的应用策略
第一，加强认识，营造实施环境。目前，许多企业对全面预算管理没有一个正确的认识，上至领导层，下至员工层，对其均不够重视，导致企业的预算管理混乱。只有从思想上认识到预算管理的重要性，才能够让企业员工树立正确理念，为全面预算管理的开展扫清思想障碍。一个良好的基础环境是企业进行预算决策的重要保障。因此，企业应该通过宣传教育，加强企业员工对它的认识，同时，采取培训学习的方式增加不同部门之间的沟通交流，提高对预算编制的理解与执行。第二，树立合理的预算目标。一个错误的预算目标会导致企业的资源分配不均、资源浪费、资源流动性不足等问题。企业确立预算目标，必须使其与企业的发展战略目标相一致。企业制定预算目标不仅要结合内部运营情况、外部市场环境现状，以阶段性目标为依据，制定企业的预算目标，确保预算目标的可靠性、全面性、科学性和准确性，从而防范市场经济风险。第三，制定完善的管理制度。企业的责任划分不清、相互推诿扯皮、徇私舞弊等现象的出现均与制度不完善有很大关系，因此，完善的管理制度是非常必要的。通常，一个完善的预算管理制度涵盖了预算编制相关的基本制度、人员考核制度与奖惩制度等。预算编制相关的基本制度是指预算编制的依据、预算编制的流程和预算编制的审核程序三个方面，这就要求各部门了解自身的收支情况。同时，还要求财务部门对企业的整体收支情况有一个较好的把握。因此，企业应该以财务部门为核心，以其他各部门为辅助，共同制定预算编制，保证预算编制的可靠性和准确性。人员考核制度和奖惩制度要保证公平性和公正性，企业可以设立专门的考核部门，根据考核指标对企业的员工进行全过程的考核，对执行较好的部门给予物质和精神奖励，对执行较差的部门进行预算缩减等惩罚措施。第四，做好预算的执行、分析与监督。在预算执行过程中，往往会出现市场经济环境发生变化、企业管理层出现变动等各种问题，这会导致预算执行与预算目标产生差异，因此，企业要做好动态管理工作，面对预算执行中的问题，及时反应，作出解决方案。预算的分析则是对全面预算管理的实施效果进行总结的过程，通过对比预算数据与实际经营数据的差别，对于需要改进的部分加以改善。预算管理的监督则要求企业员工时刻进行自我约束，不徇私舞弊，同时，政府部门和其他社会群体也可以发挥力量，对于不符合国家法律规定的行为进行举报监督。第五，提高信息化程度。近年来，互联网技术发展迅猛，新兴的科技为企业的管理提供了极大的便利。在全面预算管理过程中，企业应该逐步将其与信息化技术相结合，充分利用ERP、财务系统等多种系统进行数据整合，提升数据的可靠性和全面性，提高工作效率，减少人力资源的浪费。
5结论
如何提升企业的管理质量是当前企业长期稳定发展的重点之一，而全面预算管理作为企业进行内部控制的重要管理手段，对提升管理质量起关键作用。因此，企业要重视全面预算管理手段，转变思想，将信息化技术运用到管理过程中，加强对全面预算管理的研究和落实，为企业的长远发展奠定坚实的基础。
参考文献:
［1］杨丽霞.全面预算管理在现代企业中的运用研究［J］．金融经济，2018(20):41－42.
［2］陈怡.浅谈全面预算管理在中小企业中的应用［J］．中国商论，2018(27):107－108.
作者:袁佳千 单位:日照港集团有限公司
