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摘要：经济新常态这一背景下，制造公司持续经营发展的压力大为增加，通过内部管理层面进行的调整，优化来带动自身更好发展也成了一个必然选择。财政部十分注重各类型企事业单位组织的管理会计建设，以及全面预算管理这样的管理会计运用，很多制造公司也正在进行全面预算管理尝试。通过对部分制造公司全面预算管理状况进行分析可以发现，一些较为显著的问题依然存在。本文将对制造公司全面预算管理中存在的共性问题进行分析，并就其如何更好进行全面预算管理提出合理化建议。
关键词：经济新常态；制造公司；全面预算管理
现代企业管理理论中，财务管理框架下的预算管理十分重要，其不单单是对资金等资源进行配置的一个过程，更加同生产经营性活动开展有很大关联。制造公司在持续经营发展中也需要进行预算管理，传统的预算管理理念与方式方法实际有效性正在不断降低，且预算管理的局限性与片面性特征较为显著。目前，越来越多的制造公司开始进行了全面预算管理尝试，但全面预算管理状况并不良好，很多制造公司对全面预算管理的高效应用更是较为茫然。鉴于此，探寻出制造公司更好进行全面预算管理的一般性路径也十分必要。
一、制造公司全面预算管理概述
预算管理创新是一个明显趋势，而全面预算管理这一管理会计工具的应用则是一个不错选择，其也能够在带动制造公司预算管理形式和内容创新的同时，提升预算管理活动开展的实际有效性。但也需要清醒地看到，制造公司想要进行全面预算管理并不简单，固有的预算管理理念，模式和侧重也会为预算管理向全面预算管理过渡产生一定制约性影响。全面预算管理虽然具有较强的科学性、可行性与先进性，但想要切实将全面预算管理的积极影响与价值发挥出来并不简单，对于制造公司而言，如何更好地进行全面预算管理也是其需要认真思考的现实性问题。
二、制造公司全面预算管理中存在的问题
（一）领导层参与明显不足
制造公司在进行全面预算管理的进程中，核心领导层往往不会较为深入的参与到其中，特别是一些家族式管理色彩较为浓重的中小型制造公司内，全面预算管理的应用往往由财务管理部门直接负责。这一情形下，全面预算管理的独立性虽然可以得到较大保障，但全面预算管理的深度应用会缺乏一个强有力的支持，各职能部门也基本不会给予全面预算管理要求以足够的重视和支持。也有部分制造公司的领导层虽然会参与到全面预算管理应用进程之中，但其并未对全面预算管理应用事宜进行较好的统筹，部署和规划，全面预算管理框架下预算管理活动开展的随意性色彩十分明显，这则会使得良好的全面预算管理应用环境无法形成，新的预算管理体系构建与运转也会受到更多因素的影响与制约，制造公司在全面预算管理应用中也会陷入较为被动的境地之中。
（二）预算指标确立随意性较强
在全面预算管理的应用中，预算指标确立事宜一直以来都是较为核心的内容，一般来说，预算指标能否较好的确立会直接影响到全面预算指标体系的构建，而全面预算指标体系的构建与运转状况则会对全面预算管理应用产生直接影响。很多已经进行了全面预算管理尝试的制造公司内，预算指标在确立上的随意性相对较强，单纯从预算指标确立的形式上来看，其与传统预算管理上的预算指标确立形式基本相同，不仅预算指标的全面性明显不足，科学性与可行性更是明显欠缺。这一问题持续影响下，全面预算管理很难成为财务层面内部控制的一个有效媒介，预算指标及对应预算指标体系确立与构建中存在的不足也严重制约了全面预算管理应用价值的彰显，甚至导致很多制造公司内的全面预算管理体系处于被架空的状态之中。
（三）预算执行力度薄弱
无论是基于什么样的预算管理理论或方式方法进行预算管理活动开展，预算的执行都是关键，且也会对预算管理进程和成效取得产生直接影响。当前，很多制造公司在进行全面预算管理时忽视了预算的执行，抑或存在着预算执行力度薄弱的具体问题。从这一问题的产生原因上来看，一方面，预算指标本身的可行性相对较低，全面预算管理框架下的预算执行会具有极大的现实难度；另一方面，核心领导层以及预算管理主体并大多没有结合全面预算管理实际，进行预算执行相关保障性机制的构建，这样使得预算执行层面的随意性相对较强。由于全面预算管理中的预算执行力度较为薄弱，预算管理活动实际开展上便无法得到较好的支撑和保障，不仅其全面预算管理理应具备的积极影响无法发挥，预算管理资源也会得到一定闲置和浪费。
三、制造公司更好进行全面预算管理的建议
（一）提升各层级管理人员的参与度
制造公司更好进行全面预算管理首先要提升核心领导层对全面预算管理的认识程度和重视程度，与此同时，提升各层级领导人员在全面预算管理中的参与度。例如，武汉市某模具生产制造公司在2016年进行了全面预算管理应用尝试。该公司2名核心管理层成员与1名财务主管共同组成了全面预算管理应用领导小组，并对全面预算管理应用相关的各项共组开展进行了较好统筹。不仅如此，职能部门的领导充当着全面预算管理对接人员，企业成了全面预算管理深度应用中的关键节点，一些预算管理要求也可以较为顺畅的自上而下传达。其他制造公司需要转变全面预算管理应用的理念，使得核心领导层直接参与下，各层级领导人员共同参与的全面预算管理应用模式可以形成，这也能够为全面预算管理应用程度的不断加深提供很多帮助。
（二）依托数据分析进行预算指标体系构建
由于全面预算管理应用中，预算指标确立以及预算指标体系构建十分重要，制造公司在进行全面预算管理时，也需要结合自身的行业特点与业务开展状况，进行预算指标体系的构建。例如，青岛市某汽车仪表制造公司在全面预算管理的预算指标构建中，通过对往期预算指标确立及执行状况进行了数据分析，发现了仪表生产中的主要成本消耗点以及经营中的主要利润贡献点，并对于预算指标确立同实际间的差异率产生原因进行了分析。大数据理念驱动下，其借助数据分析进行了新的预算指标确立并构建了一个更为科学的预算指标体系。最近两年时间里，该公司预算同实际间的差异率基本被控制在了2.6%左右，全面预算管理框架下的预算指标体系也为生产制造成本的控制提供了很大帮助。其他制造公司在预算指标体系构建中也可以对这一经验进行借鉴，从而更为有效地进行全面预算管理活动开展。
（三）业财融合视角下强化预算执行
具体来说，业财融合视角，预算的执行应当有一个具体的保障性机制予以支撑，且预算的执行需要为预算管理活动开展，生产经营性活动开展通过更多的支持，从而促进业务与财务融合程度的加深。例如，制造公司可以将全面预算管理框架下，预算执行程度同部门负责人的绩效考核结果挂钩，从而提升各个部门的预算执行积极性。不仅如此，制造公司内核心管理层需要定期对预算执行状况进行评价、监督，通过常态化的预算执行评价，发现那些影响预算执行的具体因素，并在预算指标层面以及经营管理层面进行调整，确保全面预算管理下的具体预算要求可以被较好执行，避免全面预算管理处于一种被架空的不当状态之中，这也是全面预算管理价值更好凸显的一个有效保障。
四、结语
制造公司不仅要给予全面预算管理的应用以足够重视，更是要确保全面预算管理框架下，各种预算管理活动可以较好地开展下去，避免全面预算管理最终流于形式。值得注意的是，不同制造公司以及同一制造公司在不同时期的发展、管理状况都不尽相同，全面预算管理体系的构建和运转也不能局限于一种形式之中。对于制造公司核心管理层以及预算管理主体而言，其也要运用动态思维对全面预算管理应用环境进行审视，并在具体的预算管理活动开展中进行不断调整与优化。
参考文献
［1］赵栋.制造企业全面预算管理常见问题与改善措施［J］.中国集体经济,2017（11）.
［2］程光远.制造业企业全面预算管理存在的问题及对策研究［J］.中国集体经济,2017（19）.
作者:曾莉 单位:北京煜邦电力技术股份有限公司
