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[摘要]全面预算管理能够提升我国中小企业的整体管理水平，中小企业应用全面预算管理具有增强员工预算管理控制意识、加强企业管理建设规范化和促进信息沟通交流与理解等显著效果，但是目前我国中小企业还未对其广泛应用，同时存在对全面预算管理认识欠缺、网络信息化的应用不足、与企业战略规划相脱节和全面预算管理制度执行不到位等诸多问题，因此应提高对全面预算管理的认识，加强网络信息化的应用力度，确保与企业战略规划相统一，强化预算管理制度的执行，进而优化中小企业全面预算管理。
[关键词]中小企业；全面预算管理；企业战略规划
一、中小企业全面预算管理的应用效果
(一)增强员工预算管理的控制意识
全面预算管理具有指标分解和全员参与的双重机制，增强员工预算管理的控制意识，全面提升了全体员工的责任感。全面预算管理将指标分解到每位员工身上，大大增强了各自工作压力，也触动了每位员工的经济利益，这样不仅能够起到考核评价的作用，形成良好的工作氛围，还能够将压力转变为动力，逐步形成中小企业积极、严谨的企业文化，进而形成企业强大的一项无形资产，也集中体现了公司整体的凝聚力。
(二)加强企业管理建设的规范化
全面预算管理依托的是企业内部管理的规范化与制度化，实行的是管理制度化，因此，如果中小企业内部管理粗放，全面预算管理将很难实行，可能只是走形式而已。全面预算管理作为一次企业内部变革，能够冲击全体员工的思维观念，通过可操作性的指标量化和指标设定来转变人的思维认识。全面预算管理拥有一套整体的管理体系，中小企业实施该体系能够整体提升公司的管理水平，加强企业管理建设的规范化。
(三)促进信息的沟通交流与理解
中小企业的全面预算管理实施能够有效促进信息的沟通交流与理解，这种上下沟通与协调的预算控制过程加强了中小企业内部工作的协调与理解，加之费用控制并非由单一部门所管理，这也进一步强化了企业内部部门之间的横向协调与沟通，逐步形成企业文化。另外，中小企业全面预算管理以过程控制为主要手段，以结果导向为主要目标，确保预算目标顺利完成，能够在预算执行中充分体现预算的客户导向性功能，提高预算与流程再造的准确性。
二、中小企业全面预算管理存在的主要问题
(一)对全面预算管理的认识欠缺
全面预算管理是一项全程、全员和全方位的管理，能够保障企业战略目标的实现，在大多数大企业中广为运用并取得巨大成功。但是对于中小企业，对全面预算管理的认识还比较欠缺，存在重结果轻过程、重编制轻控制等诸多不足。从战略规划角度分析，企业领导应当从全局从发，为顺利实施全面预算管理预留空间，但是从目前中小企业的预算编制来看，企业高级管理层仅重视企业的战略制定，而忽视对全面预算管理的重视。再者，大多数中小企业认为，在财务部和物流系统中应用了电脑就实现了信息化，企业的管理水平就能得到全面提升，这种错误的认知严重影响了全面预算管理在中小企业的广泛、深入应用，加之中小企业的整体人员素质还有待提高，对全面预算管理的把控和熟知要需要一段时间和经历。
(二)网络信息化的应用不足
在网络信息化高速发展的时代，成就了一批批先进的管理模式和经营模式，全面预算管理就会其中之一。但是在我国中小企业的全面预算管理中，网络信息化的应用严重不足，远远没有达到其所需要的网络信息化水平，现实所具备的一些信息化软件、系统彼此孤立，功能未能较大发挥。网络信息化应用不足的主要原因在于以下三点：一是对信息化的全面理解不够，信息化窗户没有被完全打开，从而造成对信息化认识的短浅；二是对信息系统化缺乏全面思考，造成中小企业各部门之间对信息化系统的协调性较差，信息得不到全面共享；三是中小企业的人员素质整体欠缺，对信息化系统的应用还处于较低水准(如对ERP系统的理解)，由于各种因素的制约，产生的信息化结果并不理想。
(三)与企业战略规划相脱节
企业战略规划与全面预算管理紧密相连，企业战略目标的实现需要全面预算管理目标的实现作为保证，而战略目标的规划也影响着全面预算管理的实施。但是，目前我国中小企业的全面预算管理与战略规划相脱节，按规定要求，每年10月份就应该为下一年度的预算编制做好准备，但是很多中小企业实际上通常要到12月份才开始进行，甚至有些企业要拖到下年1月份或2月份才最终确定，与企业战略规划相脱节。其主要原因在于企业都在每年年末结束后才调整战略规划，这样全面预算的制定也随之延后，给预算的制定与执行带来很大的影响。
(四)全面预算管理制度的执行不到位
全面预算管理制度一旦制定，即成为企业的内部法，理应遵守，但是在中小企业中，很多企业基本没有制定该项制度，即使制定了，其执行也很不到位，基本靠人治来管理，这便造成预算管理的随意性，全面预算管理制度成为了摆设，未能发挥应有作用。全面预算管理制度执行不到位的具体原因包括以下四点：一是中小企业管理层的重视程度不够，企业预算管理中流于形式，上行下效比较明显；二是严格的考评奖惩机制没有制定，考评奖惩力度过小，很难达到示范和预警效果；三是企业考评办法有失公平和公开性，很难服众，在执行过程中抵触情绪时有发生；四是一线员工对预算的制定参与度不足，严重影响他们对预算的认知和积极性。
三、优化中小企业全面预算管理的对策建议
(一)提高对全面预算管理的认识
目前，中小企业对全面预算管理的认识严重不足，制约了其作用的有效发挥，因此不断提高中小企业对全面预算管理的认识尤为迫切。着重从以下五个方面加以提高：一是领导要提高认识，注重创新和大力推进；二是加强培训力度，让全体员工熟知全面预算管理的重要性和实用性，可以通过考核、登报、宣传和会议等多种形式，使全面预算管理深入人心；三是落实具体职责，将指标分解到每人头上，坚持事前分析、事中思考、事后比较的原则，不断提高全体员工的预算意识；四是完善全面预算管理的实施方式，如领导担任主要负责人、通过会议讲座聘请外部专业人士对企业管理人员培训、建立考核机制、制定全面预算管理制度等；五是建立结果汇报机制，定期要求相关人员对全面预算管理的系列过程进行结果汇报。
(二)加强网络信息化的应用力度
目前已经进入“互联网+”时代，中小企业的全面预算管理也离不开网络的支持，充分利用网络信息化能够不断完善全面预算管理，如中小企业可以利用ERP系统全面整合企业各个环节的资源，充分发挥企业资源的规模化效应，创造更多的企业价值。实行全面预算管理也有利于全面梳理和规划企业相关资源，以便从整体上掌控企业资源，为实现全面预算的目标控制和指标设定提供可靠前提。随着网络信息技术的快速发展，全面预算管理在中小企业管理方面的优越性尤为凸显，加强网络信息化的应用力度，不断完善中小企业全面预算管理能够优化资源，节约成本，提高产品市场竞争力。中小企业也应根据自身发展实际，建立适合自身特点的全面预算管理制度，充分发挥信息化对其的催化剂作用，不断提高效率。
(三)确保与企业战略规划相统一
中小企业的全面预算管理脱离不了企业的战略规划指导，两者应当相互统一，否则就会背离企业长期发展战略，只注重短期效益而忽略长期发展。因此，中小企业应当科学制定企业战略规划，并确保全面预算管理与企业战略规划相统一。中小企业可将战略规划设定为省内、区域一流、国内一流或国际一流的专业企业，并且应当完善企业内部管理，不断提升管理水平。中小企业要想成为一流企业，必须明确一流的标准和要求，找出自身差距所在，如把企业上市定为战略规划的重要目标，为了实现这一目标可以使得企业不断提升管理水平，不断规划企业预算管理制度，借助全面预算管理来规范企业内部管理，充分发挥其应有的作用，确保全面预算管理与企业战略规划相统一。
(四)强化预算管理制度的执行
制定中小企业预算管理制度并强化执行对于规范企业管理制度意义重大，中小企业应结合自身实际，着重从以下六个方面加以强化：一是结合三体系认证，聘请专业的事务所和人员对企业内部控制进行全面诊断，对发现的问题及时全面整改并以制度化规范；二是设立或组建审计部门，聘请专业人员进行年度审计的基础上，对制度的执行和内部控制分别进行专题审核和审计评估；三是设立企业管理部，专门管理企业相关的制度文件；四是各职办公室为制度文件起草部门，企业管理部预审，总经理终审批准；五是指定办公室为文件制度下发的唯一部门；六是完善全面预算管理制度，严格规范预算的编制、执行、调整、考核等各个环节，遵循制度执行的钢性原则，确保预算目标的顺利实现。
作者:胡思红 单位:港扬食品有限公司
