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摘要：随着经济水平的提高，企业间的市场竞争越来越激烈，这就要求企业对自身管理理念进行转变，将提高业绩、经济效益作为工作目标，构建完善的绩效评价体系，从而提高企业竞争力，促进可持续发展。本文从全面预算管理绩效评价概述出发，分析和探讨了绩效评价存在的问题和绩效评价体系的构建，以供参考。
近年来，全面预算管理被广泛用于企业管理中，在协调生产计划，管控生产过程上具有重要作用。但是由于全面预算管理涉及内容广，在对其绩效进行评价时出现各种问题，降低工作效率。因此，构建完整的预算管理绩效评价体系成为当前的研究重点。
一、全面预算管理绩效评价概述
在供电企业的管理系统中，全面预算管理系统是最为常用的，对其绩效进行评价可作为评估管理绩效的依据。一般来讲，全面预算管理多为企业管理提供服务，绩效评价作为考评企业业绩的重要组成，旨在衡量全面预算管理效果，检查是否达标，为日后工作的开展奠定基础。绩效评价是企业全面预算管理的最后一项工作，能真实的揭示预算管理工作状况，为企业奖罚机制的制定和实施提供依据，为全面预算管理的改进提供意见。
二、供电企业全面预算管理绩效评价存在的问题及绩效评价体系的构建
（一）绩效评价存在的问题
（1）全面预算管理绩效评价内容体系不完善。第一，覆盖面窄，内容不完整。现阶段的全面预算管理绩效评价中，通常只重视企业的财务指标，比如成本费用、工作质量、盈利能力等，忽视对企业管理效益、经济效益的考评，导致无法综合评估企业日后的发展能力；第二，和生产实践脱节。企业在对全面预算管理绩效进行评价时，仅比对、分析企业的生产情况、历史数据，并未科学、合理的评价未来经营中可能出现的情况，一旦企业经营模式或相关活动变化，现有绩效评价体系将不符合实际，影响评价结果。（2）全面预算管理绩效评价执行不到位。第一，预算指标体系不健全。绩效评价多以全面预算管理业绩的考评为主，简单来讲就是对财务指标的评价，忽视着其他方面的发展能力，使得最终的评价结果不符合实际。由于预算指标体系不够健全，无法将其直接分解、落实到基层员工，影响评价结果；第二，缺乏激励和奖罚机制。由于实际工作中未有效落实奖罚机制和考核机制，严重影响着预算管理目标的实现。在绩效考核中，多将个人主观因素考虑在内，使考核结果不够客观；评价结束后未使用与之相配套的奖罚机制和激励机制，使得绩效评价流于形式。（3）全面预算管理绩效评价组织贯彻不力。第一，评价组织凝聚力不够。尽管供电企业已构建了预算组织体系，但是受管理模式、工作理念等因素影响，并未充分发挥各部门职能和凝聚作用，致使预算管理、绩效评价成为可有可无的工作；第二，集权体系和预算管理思想存在矛盾。部分供电企业常用的管理模式为高度集权，能够统一调度和领导各部门和企业员工。然而这种模式多强调发挥员工创造性，管理决策多由员工决定，领导只负责重大决策。这种情况下，使得全面预算管理遭遇重大阻力，影响绩效评价结果。
（二）绩效评价体系的构建
（1）评价指标的设立依据。根据供电企业的发展目标，在对全面预算管理绩效评价体系进行构建时，需要从培育优秀的电力人才、改善服务水平、创新预算工具、提高经济效益等方面着手。同时，还要将全面预算管理目标划分为预算管理、执行情况，包括财务运作、成长发展、成本控制、人力资源、质量控制、流程管理，并为各方面选取多个绩效指标，增加执行和分析功能，及时发现和整改存在问题，提高工作质量。（2）全面预算管理绩效评价体系。第一，评价指标的选取原则。在对全面预算管理指标进行选取时，需要遵循目标导向性、可操作性、重要性、可比性、相关性、适应性原则；第二，选取流程。首先，结合实地的访谈结果，绩效评价要素进行分类。笔者从供电企业的战略目标出发，将绩效评价药物分为预算管理、预算执行情况；其次，拟定和筛选各维度指标，比如预算管理包括流程管理、人力资源，详细为全面预算管理的技能培训结果、预算文化的建设情况、预算监控结果、考核的及时性等；预算执行包括质量控制、资金运作、成本控制，详细为人工成本、资金预算偏差、竣工决算、利润预算偏差等。（3）基于因子分析法筛选评价指标。第一，问卷信度检验。可信度检验也就是对评价对象准确性的检验，常用问卷调查进行检验。一般情况下，问卷调查的可信度多由系数大小确定，系数在0.9以上为可信度好，处于0.8-0.9之间为可信度一般，处于0.7-0.8之间为需要进行修订，但是并不失其价值；0.7以下为可信度低，需要放弃。本文通过对评价指标进行问卷调查发现，系数为0.88，说明其可靠性、稳定性较好。第二，问卷效度检验。所谓的问卷效度检验也就是分析问卷调查结果的可行性，包括内容效度、结构效度、效标关联效度。本文选用问卷可信度数据，用KMO、Bartlett’s评估因子分析法的可操作性。其中，KMO表示各系数大小，越接近1表明因子分析法越合适；Bartlett’s旨在检验变量间的不相关，如果据绝原假设，说明因子分析法合适，本结果显示：KMO大于0.6，Bartlett’s小于0.05，均适合进行因子分析。
三、结语
综上所述，在供电企业经营管理中实施全面预算管理，并对管理绩效进行评价，能及时发现和处理预算管理问题，提高资金利用率和经济效益。然而由于全面预算管理、绩效评价涉及内容多，极易出现无法综合评价绩效的现象，因此需结合实际构建一套完整的绩效评价体系，将绩效评价标准作为全面预算管理目标，并引入市场竞争机制，在充分发挥激励作用的同时，提升管理水平，推动电力企业发展。
参考文献
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［4］罗晶昱.供电企业加强预算管理［J］.中外企业家,2017（4）.
作者:孙冬 刘胤言 单位:国网山东省电力公司潍坊供电公司
