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摘要：水务企业全面预算管理体系是一项十分庞大而又复杂的工程。在进行该项工作之前，应当使水务企业的相关人员做好预算管理中的重点工作。本篇文章主要研究了水务企业全面预算管理体系设计及实施的思路，不断的加强预算管理在水务企业的效果。希望通过本文的探讨，能为日后水务企业全面预算管理体系的设计提供可行的参考。
关键词：水务企业；全面预算管理体系；设计及实施的思路
自改革开放以来，我国的经济得到了迅猛的发展，在这个发展过程中，水务企业发挥着重要的作用，因此，企业中全面预算管理体系的建立也成为一项重要的工作内容。本篇文章主要探讨了水务企业全面预算管理体系的设计及实施。分析了全面预算管理的实质性内容。希望通过本文的分析，水务企业能更好的进行全面预算管理体系的设计。
一、全面预算管理
全面预算管理是将组织中存在的所有问题整合在一起的一套体系，由管理学家戴维提出。这个过程主要包括：从长期的发展角度出发，制定出水务企业的整体规划；制定出水务企业中长期的规划；制定水务企业年度预算的目标等。将这些工作内容进行，全面的，全过程的发展。对水务企业进行全面预算管理的过程就是对水务企业中所有的资源进行合理分配的过程，确保工作的流程具有科学性以及规范性。
二、水务企业全面概预算管理体系中存在的问题
(一)企业的战略目标不明确
水务企业战略目标不明确是当前状况下全面预算管理工作中所存在的最大的问题。在进行全面预算管理体系的制定时，缺乏明确的指导方针。使该项工作的进行不能将眼光放长远，只能看见眼前的利益。水务企业若长时间这样下去，将会阻碍企业自身的发展。
(二)缺乏健全的组织体系
在当前状况下，水务企业全面预算管理体系的建设工作中，缺乏健全的组织体系保障。正是因为缺乏这种保障，是全面预算管理工作缺乏权威性，使各个部门在工作的过程中缺少协调性。这就导致了该项工作缺乏科学、规范的性质，从某种程度上看来，还具有一定的局限性。组织体系保障的缺失，不利于各个部门之间关系的发展，也使全面预算管理工作的权威性受到了挑战，这种情况严重的限制了水务企业的发展。
(三)水务企业缺乏有效的控制体系
在当前状况下，全面预算执行缺乏较为有效的控制手段。在实际操作的过程中，具有较强的随意性。这种随意性导致了水务企业中的相关工作人员在工作的过程中态度以及操作均不严谨，使水务企业的全面预算管理工作缺少严肃性。导致预算工作出现较大的疏漏。(四)全面预算管理的考核体系在当前状况下，水务企业全面预算管理的考核体系不完善是全面预算管理体系中存在的严重问题。该问题的存在，严重的制约了水务企业全面预算管理体系的发展。由于考核体系的不完善，导致了基层缺乏对全面预算管理体系的认识。
三、水务企业全面预算管理体系设计及实施的思路
(一)使市场的战略与市场的发展为方向
水务企业有一个较为强烈的性质，那就是公益性。水务企业主要由政府来进行管理，具有较强的垄断性以及自我封闭性。但是，在当前状况下来看，各大水务企业在市场经济上有着非常激烈的竞争。形成了多元化的局面。央企，外企，以及国企与民企之间各自抢占资源。为了在激烈的竞争中脱颖而出，水务企业应当扩大自身生存的空间。这就需要水务企业制定一个长期的目标，来顺应时代的发展。这个过程是漫长而艰苦的。在该项工作进行的过程中，应当以每个年度预算为着手点，做好长期的战略规划。企业应当以这个规划为导向，构建全面预算管控体系来保证战略目标的实现。
(二)建立健全的组织管理体系
建立健全的组织管理体系在水务企业全面预算管理中有着非常重要的作用。水务企业组织管理体系的建立主要可以分为三个层次，这三个层次的内容分别为：预算管理委员会，职能管理部门，以及预算执行单位。这三个层次的内容构建出水务企业全面预算管理体系的框架。预算管理委员会的管理者主要包括：总经理，副主任，或者是财务部门的负责人。该部门的成员主要有：财务策划部门，企业的生产管理部门，企业的销售部门，企业的工程管理部门等。这些部门对水务企业的全面预算管理工作起到了非常大的作用。该部门主要的职能是对企业中相关的部门进行合理的分工，并且促进水务企业全面预算管理工作的进行。
(三)全面搭建预算管理的电子合作平台
随着时代的不断发展，税务企业的经济水平也得到了大幅度的提高，规模也不断的被扩大。伴随着这样的发展趋势，水务企业中运营工作的任务量也逐渐的增加了。水务企业管理对当局的部门以及二级公司的经营管控能力也有着越来越高的要求。传统的全面预算汇报的方式为制作电子表格。这种形式严重的阻碍了企业全面预算管理体系的发展。为了满足社会发展的需求，就应当在水务企业原有的基础上建立电子合作平台。如：EPR系统，这个系统可以将全面预算管理体系中的编制工作，执行工作，以及管理工作和考核工作整合在一起，形成一个全面的预算管理电子平台。在电子平台的搭建过程中，应当将接口的设置工作重视起来，采用标准的数据交换方式，实现业务数据，财务数据，以及预算数据的共享，使这些数据起到协同的作用。为水务企业的全面预算管理搭建一个自动化的平台。使全面预算管理工作的效率更高，同时，也避免了认为随意的调整，使水务企业的全面预算管理工作具有较强的规范性。
(四)建立完善的考核体系
为了促进水务企业全面预算管理的执行力度，就应当建立完善的考核体系。以便于评价全面预算管理体系的执行情况。在完善考核体系的过程中，最重要的工作就是设立合理的考核目标。首先，应当以实际情况为依据，分析水务企业年度经营的目标。适当的增加或者删减考核的指标。例如：某水务企业截止到2015年底，以往的几年中应当收的水费以及工程款项共计约为6000万元。由于投资平台以及企业内部的原因，为收款工作带来了巨大的难度。自2016年起，该企业制定出了“老旧应收款回收额”的考核指标。这一年收回了老旧款项共1200万元，相关的工作人员也因此得到了非常大的鼓励。接下来的工作就是应当深入的调查研究，以实际发展的情况为出发点，制定出符合实际的考核标准，这个标准应当符合企业中工作人员的水平。最后一点，就是对水务企业中的一些重要指标进行严格的管控。例如：水厂的安全管理，人力资源的管理，以及服务方面的管理等内容。并且将这些内容全部纳入到全面预算管理的范围中，使水务企业综合管理的能力得到提升。
四、结束语
综上所述，可以看出，水务企业中的全面预算管理是一项较为复杂的工程，水务企业中相关的工作人员应当在进行这项工作之前对其进行周密的计划，注意各项重点内容中的细节处。强化预算管理的应用效果。本篇文章首先介绍了什么是全面概预算管理，随后，又分析了当前状况下，水务企业全面预算管理中存在的不足之处，并制定出一系列相应的措施。希望通过本文的分析，水务企业中的预算管理体系能够更加的完善。
参考文献：
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作者:邱继卫 单位:厦门水务集团有限公司
