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摘要：“文化扶贫”是党中央提出的从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助，对贫困地区的贫困文化进行改造，从而提高当地人民素质的一项重要内容。“农村书屋”工程是中央为农村文化提升建设的五大文化惠民工程之一。2008年，首批农家书屋开始投入使用，经过10年的发展，农家书屋在制度规范、图书资源、硬件支持等方面取得了不错的成绩，但在经费、人员、管理等方面仍然存在问题。我们将从运营中出现的团队管理、绩效管理、技术性不足等方面对农家书屋的运营提出建议，为文化扶贫工作提供稳定动力。
关键词：文化扶贫；农家书屋；管理
2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。就目前情况而言，农家书屋仍存在若干问题，如农家书屋书屋运营模式不优、管理制度执行力不够、农村书屋使用率及使用效果不高等。故本文将针对实施环境，结构设计，创意提出，内容完善等方面进行研究。
1江西省宜春市袁州区的书屋建设
“农家书屋”工程建设是党和国家保障农民群众基本文化权益而实施的一项惠民工程，是提升农民群众文化素养，丰富农村业余生活，促进农村和谐社会发展的一个重要举措。江西省宜春市袁州区已建成农家书屋363家，其中国家级优秀农家书屋1家，省级优秀农家书屋2家。经调查走访，这些农村书屋每个都储蓄了不下100本书，且宜春市袁州区于2018年8月7日举办了面对农村中小学主题为“我的书屋.我的梦”征文活动。书屋建设完善，且有针对书屋的活动，整体建设尚佳。但仍存在一些书的订购计划与村民之间缺乏沟通无法购置村民真正所需书本、书籍种类与数量还需商榷的问题。
2农村书屋工程运营管理中存在的弊病
农村书屋书本质量高但存在图书资源替换不及时、图书类别与村民口味不一等问题。随着互联网的普及，书屋的纸质书越来越难满足村民真正需要的书籍。到目前为止仍存在农村书屋人员管理与责任不明、村民书屋运营模式及不足、农村书屋图书结构管理混乱、农村书屋选址不当、农村书屋使用率不高且效果不足等问题
3针对农家书屋的改进建议
针对以上出现的问题，提出了建立电子化数字化自助服务书屋，提高管理运行效率的解决方案。目的在于降低人员使用率，继而解决人员素质不满足服务要求，服务不到位，疏于管理等问题，通过用自主服务替代人工服务，建立良好的秩序，降低服务成本。针对以上问题提出建议。
3.1建立网络信息化的自助服务书屋
对农村书屋进行网络信息化的目的在于降低人员使用率，继而解决人员素质不满足服务要求，服务不到位，疏于管理等问题。通过用自主服务替代人工服务，建立良好的秩序，降低服务成本。电子化监管，建立个人信息档案。设立电子门卡，防盗报警系统，进出刷身份证系统，控制人员流动，维持进出秩序，有效的防止图书被盗，图书损坏逃避责任等问题发生。书籍存储物联网，提高书籍配套标准、入录、整理、监管控制和回收效率。对每一季度，每一书刊发配周期分发书录进行提前整合，发送至采买部门进行统一购书，编号，入录，发放至各个农村书屋。由图书管理员对各本带有编码书籍进行扫码入库。进行借阅的时候，扫码扫证，保证高效安全快捷的完成工作。
3.2书籍核查监管网络一体化流程
3.2.1图书书录的确定、优化及更新
大数据整理：针对读书氛围浓郁、表现较为优良、管理体系稳定的某些农家书屋，在资金支持的情况下，可以逐步建立起“互联网+农村书屋”的模式，套用电商的AI模式进行大数据分析并提供相应“热搜“图书，数据收集来源于微信图书书名搜索，电子导览名搜索次数，自助借阅系统已有图书，期刊借阅次数等。根据国家政策和文化建设目标，提高村名文化水平，设立每期推荐书目，提供部分高质量，深受人民喜爱的书籍。
3.2.2图书供应链管理优化
在县级政府相应的管理部门中设立专口的供应链管理机构，要充分意识到供应链管理的重要性；书屋管理部门的功能要大大加强，信息的标准化建设要加快步伐，这样可以使信息共享更加便捷；处于供应链上的供应商，采购商，制造商与政府部门应该加强合作和联系，如此可以有助于快速反应机制的达成；在硬件设备上要有较为先进的物流设备。
3.3绩效考核
在与农家书屋建设有在与农家书屋建设有关的机构、人员、经费、部署、督导、检查、考核等方面加大支持力度。设立专人进行管理，将农家书屋的运行制度化，体系化，规范化，对玩忽职守的专员进行惩罚。重视读者对管理员的评价，建立评审机制，赋予读者为其评分的权利，强化其服务意识,使农家书屋在农村真正发挥作用。抓好农家书屋管理队伍的学习和培训。各级政府要建立健全农家书屋管理员队伍学习和培训的整体规划和具体制度,分阶段、有重点地对书屋管理员进行培训,,理论学习和实际工作相结合,开拓学习空间,创新培训方式,不断增强学习和培训的实效性。
3.4运营管理
3.4.1选址
农家书屋做为一个公益性的设施，便民是其最基本的属性。有便于农民借阅的地理优势。村级公共服务中心、村委会、农村基层党组织活动中心、农村文化活动中心等村内场所,村民愿意去也方便去。在这样的地方建设农家书屋,与农民群众密切相连,可自然地将读书活动融入村中。也可以选择学校等公共教育性场所旁边：可以依托校园原有的基础设施进行农家书屋的建设，节约相关经费；利用学校退休的教职工进行工作，可以吸引相关人员的往来；此外，学校有相对浓厚的学习氛围，而且人流量也够多，家长带领孩子进入图书馆学习看书，有利于增加农村书屋的使用率；学校基础设施比较齐全，交通方便，一些书籍的更新比较方便。
3.4.2宣传与推广
针对问题：兴趣不大。开展与农民活动与农民生活息息相关的文化活动，吸引农民前来阅读，以丰富多彩的文化形式去吸引农民投身阅读，改变原有的生活习惯，让阅读成为农民生活中必不可少的一部分。加强文化基础设施建设，提供给农民相对完善的文化基础设施则是让农民培养良好生活习惯和阅读人生的必要保障，政府与村委会有条件的要尽量加大对其的投入，建立起以政府为主体，村委会为引导，人民为导向的乡村基本文化生活体系和生活，从而提高村民们的生活水平与精神层级为他们的终生学习与每日阅读的生活习惯做好充分的物质准备和思想认识。
参考文献：
[1]赵虹,徐跃权.我国农家书屋的发展现状、问题与策略[J].图书馆学研究,2011(20):92-96.
[2]陈含章.我国数字农家书屋建设现状及模式探析[J].出版发行研究,2017(09):24-28.
[3]蒲晔芬.城乡结合部图书屋现状的分析——以紫阳县农家书屋为例[J].中国商论,2016(18):5-6.
作者:李雅薇 单位:江西财经大学
