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［摘要］公共部门在招聘录用员工时，虽然经过了严格的筛选程序，但这些新员工并不一定具备按要求完成工作的能力，也不一定能立刻适应组织文化并与原有员工形成良好的协作关系。同时，在不断变化发展和竞争的社会环境中，为了生存和发展，公共组织需要对员工进行系统的培训，提高员工的工作能力，动员和激励员工形成符合组织战略目标的观念、态度、行为和技能，提高组织的竞争力。因此，培训是实现组织和员工双赢的良好方法。
［关键词］公共部门;培训;管理
员工培训既是公共部门人力资源管理的重要组成部分，也是人力资源投资的一种主要形式，同时还是保持员工与工作岗位匹配的一个重要的环节。可以说，员工培训直接关系到公共部门人力资源管理的效果。
1员工培训的必要性
1.1培训是适应外界环境变化的需要
从20世纪末开始，公共部门开始了前所未有的变革，政府再造、扁平化、流程再造、绩效评估等，无一不在冲击着传统的治理理念和模式，也给公共部门提出了更大的挑战。要迎接挑战就需要有高素质的员工队伍，而培训可以使员工更新观念，学习新知识、新技能、新的管理方式，调整自己的思想、行为和习惯，从而使组织能更好地适应环境，并且在环境变化之前做好准备，掌握竞争的主动权。
1.2培训是提高员工素质的需要
知识经济和信息化时代，组织的竞争优势很大程度上取决于其所有和开发的人力资本，而人力资本的多少则取决于员工的素质。培训是员工进入组织后提升其个人素质的最好办法。现在的求职者已经由原来单纯的关注工资待遇转变为更加关注个人素质的不断提高。
1.3培训是激励员工的需要
组织能够更好地激励人才和留住人才的方法是，要努力地将自身的发展同员工的发展结合起来，将员工培训作为自身管理的一个重要部分。大部分的员工都认为，在职培训，可以看作组织给予的一种积极的奖励。
2员工培训需求分析
在职培训与学校教育的一个重要区别就是培训的针对性，即针对工作中存在的问题进行培训，也就是缺什么补什么，提高培训的效益，也就是组织要将恰当的培训在恰当的时间给予恰当的员工。因此，首先应该对培训的需求在实施培训前进行分析。
2.1组织层面的分析
组织层面的分析是指确定组织内的培训需求，以确保培训计划满足组织的总体目标和战略要求。因此，反映的是在组织这个整体的内部，来分析它的员工是否需要进行培训。我国现在正处于快速发展的社会转型期，新的管理理念和管理方法大量出现，这需要认真分析和评价工作人员的培训需求，培训计划要根据组织的战略规划来制订。组织层面的分析主要包括组织目标、人员素质、目标达成的程度、影响目标实际的组织和人员方面的因素这四个方面。
2.2作业层面的分析
作业层面的分析是要确定培训的内容，即员工必须掌握的技能和能力以达到理想的工作绩效。主要通过观察员工的工作表现、与员工及其直接主管进行团体面谈、调查员工技能上的差距这三种方式来完成作业层面的分析。
2.3个人层面的分析
个人层面分析的目的是将员工的实际绩效与绩效标准进行比较，或者将现有的技能水平与未来对员工技能的预期要求进行比较，找出两者之间是否存在差距。自我评价法是最受欢迎的收集个人培训需求分析的方法。员工可以通过自我评价引出对当前或将来工作的培训需求以及自身的长处与短处，再将自我评价信息与绩效评价信息相结合，可以提高培训实施的效果。
3员工培训组织实施
3.1确定培训目标
培训计划的明确方向和依据是培训目标所提供的。培训的对象、内容、时间、教师、方法等这些具体的内容都要有了培训目标之后才能够确定。有了培训目标，培训结束之后才能对它的培训效果进行评估。培训目标从总体到具体，可以分为若干层次，培训目标要简单明了、现实可行，而且要尽可能量化、测评。这些目标是人力资源部门制定具体、细化的培训标准的根据，为最后对培训效果的评估做好准备。
3.2拟订培训计划
一份培训计划应该包括培训目标、培训课程名称、培训的组织者、培训方式、培训时间、培训地点、培训对象名单、培训费用预算、培训的组织实施等。
3.3选择受训者
在选择培训对象时，必须考虑员工对培训内容的掌握能力，以及他们在返回工作岗位时使用培训内容的能力。在选择培训对象时，首先，要对候选人的学习能力进行测试;其次，还要从他们的学习动力的角度进行考察。
3.4选择培训者
培训者可以分为内部人员和外部人员。在挑选培训者时，同等条件下优先选择组织内部人员。外部人员的挑选要慎重。要根据培训的具体需要来确定合适人选。
3.5选择培训方式
按培训的时间来分，培训可以分为脱产培训、在职培训、业余培训、电子学习等。按培训对象来分，培训可分为新员工入职培训、学徒培训、管理培训和技术培训等。
3.6确定培训方法
培训的方法多种多样，组织应根据自身的特点和不同员工、不同类型的培训加以选择。培训的方法主要有讲授法、演示法、讨论法、视听法、角色扮演法和案例法等。
3.7培训费用预算
每一项培训都涉及资金的支持。对组织来说，资金永远是短缺的。因此，培训部门在做培训计划时，必须认真计算培训预算并加以控制。
3.8实施培训计划
现在，通过与学校合作培训的组织越来越多，让员工到学校去参加培训或教师被学校派来给各类员工进行培训，既可以是针对一般知识性的内容来进行培训，也可以是针对特殊需要的专门的内容来进行培训。
3.9培训效果的评估
培训效果是指在培训过程中，被培训者所获得的知识、技能、人才和其他特征对工作改进的贡献程度。我们可以通过看看原定的目标和要求是否实现来对这一培训项目进行评估，也可以通过看看培训的本身是否使受训人员的知识和技能得以提高或者受训人员行为表现的改变来对这一培训项目进行评估。如果培训失败，要找出失败的原因，并且要检查培训的费用效益等。所以，培训结束后的评估工作是一个不可缺少的环节。
3.10制定培训激励政策
为了调动受训者参加培训的积极性，组织应制定一系列的激励政策。首先要将培训与使用相结合，其次要将培训与未来相结合，最后要将培训与奖励相结合。
4结论
作为公共部门人力资源管理一项重要内容的员工培训，需要进行精心的组织和管理。对组织来说，要在不断变化发展和竞争的社会环境中谋求生存和发展，需要有计划地对员工进行培训，提高他们的工作技能，提高组织的竞争力。对员工来说，培训和发展可以帮助他们不断提高自身能力和知识水平，更大程度地挖掘潜力，增强对组织的归属感和责任感，提高工作满意度，激发工作热情。因此，培训是实现组织和员工双赢的良好办法。
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作者:李思林 董京 单位:中共辽宁省委党校 陆军炮兵防空兵学院士官学校