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摘要：
学生作为高校的真正主人，参与学校管理是必然所需，也是高校管理的重要组成部分。高校在倡导依法治校、以人为本的教育理念下，也都在通过各种形式鼓励和支持大学生参与学校管理，但未能形成全方位、多层次的参与体系。文章对该问题从学生参与热情、体制机制、制度保障、管理途径等方面进行探讨。
关键词：
学生；管理；高校
0引言
学生作为高校的真正主人，参与学校民主管理是必然所需，也是高校民主管理的重要组成部分和最基本的组织形式。近年来随着我国高校管理体制和民主管理政策的逐渐完善和有效落实，我国高校民主管理体制已经逐渐走向了制度化、规范化、有效化的民主道路。学生参加学校民主管理，要鼓励学生对学校工作提出批评和建议，保障学生对学校相关工作的知情权、参与权和监督权［1］。学生参与学校民主管理是全面培养高素质创业创新型人才的一项重要举措，是国家高等教育改革发展的必然要求。学生充分参与学校民主管理，切实激发他们的学校主人翁精神，更好地促进学校良性发展。特别是90后的学生，具有很强的民主意识，让这些学生参与学校的民主管理，接受民主的教育与实践，对于推动社会的民主化进程，促进社会的和谐也具有重要意义。
1存在的问题
1.1学生真正参与热情不高
在新形势下，高校在倡导以人为本的教育理念时，也都在通过各种形式鼓励和支持大学生参与学校的民主管理，但大学生参与管理未能形成全方位、多层次的参与体系［2］。学校以不干预、不支持的态度忽视学生参与的管理，不重视学生的主体性作用，尚无有效措施加以保障。有的高校在学生参与管理方面，设置的参与管理的组织机构单一，对学生要求较多，且缺乏对学生参与能力的信任，导致学生对参与管理缺少自主性。为了了解学生是否愿意参与学校民主管理，笔者随机调查了黑龙江省三所省属本科高校，大多数学生对于参与高校民主管理表示没有兴趣，并表现出一副事不关己高高挂起的姿态。在表现出没兴趣参与民主管理的学生中，有些学生对学校的管理工作不了解，学生和学校管理者之间缺乏有效沟通的渠道，而有些学生对学校推出的让学生参与民主管理的形式不认可。
1.2体制机制不够灵活
大学生积极参与学校管理工作是高校在自身发展过程中的必然选择，我国高校大学生参与学校民主管理的制度建设起步较晚，也一直在探索各种有效制度，到目前为止还不是很完善，学生参与民主管理的机构较为有限。我国对高等教育体制也先后进行了一系列改革，但是仍以政府为主导建立的这一点还没有从根本上得以转变。对于学校民主管理来说，在这样的体制机制下，学生在高校管理中处于次要的、从属的地位，大学生的主体地位依然没有得到确认，作用没有得到发挥。在这些制度设计中，更多的是忽略了学生利益［3］。调查中我们也发现，有些高校对于学生参与学校民主管理还未出台相应的制度法规，有些高校虽然制定了相应规程但还停留在部门规章范畴，在具体执行上还有待探索。在学生参与民主管理的问题上，笔者查阅现有文献发现，作者大多数是高校管理者，其所在的立场难以反映学生的切身感受及看法。在整个高校的管理体制中，学生参与组织机构地位不高，学生处于管理的最底层，对学校管理难以产生实质性的影响。笔者查阅了黑龙江省三所高校的学生会章程，虽然都明确包含学生参与学校民主管理的条文，但在细化的执行环节上未完全落实，在学校高层次的决策管理上，学生会和学生干部的作用和影响力非常有限。
目前我国各高校倡导以人为本的教育理念，越发关注学生的发展问题。高校民主管理工作加强学生参与，必然成为实现校园民主管理的重中之重，针对如何有效构建新形势下校园民主管理，有效发挥青年学生的作用，各高校也先后开展了研究。笔者从以下一些方面进行了思考，希望能为高校管理者提供一些借鉴。
2.1加强体制机制建设，保障学生参与管理
首先要坚持高校学代会制度。学代会是完善高校学生参与民主管理的基本形式，是党团组织领导下的、以青年学生为主体的、参与学校民主管理的一项基本制度。笔者也先后调研了黑龙江省五所本科高校，目前，在五所高校中均建立了学代会制度，并取得了一定的成效。但在执行过程中，也确实还存在一些不容忽视的问题。目前学代会模式较为固定，这项制度的工作机制、组织形式、组织机构等方面需要进一步调整与改进方能更好地让青年学生参与学校民主管理。学代会应进一步扩大青年学生覆盖面，学代会制度需进一步完善民主决策环节，进一步提高学代会机构的效用，使学代会真正成为广大青年学生当家做主、行使权利、参与管理的主阵地。健全的大学制度应为大学生参与管理提供制度保障，学校民主管理作为一种制度，必须依靠健全立法不断加以完善，通过对学校民主管理的主体、组织形式及其职能做出明确规定，切实发挥青年学生参与民主管理的积极性，并提供制度保障。
2.2营造氛围，创新学生参与管理途径
高校管理者要依据学生大学的不同阶段，科学合理地制定学生参与学校民主管理的有效途径，并加以实施，通过学校社团进行宣传推广，各个环节适当让学生参与，让学生能够更全面地了解学校的方针政策。同时，要加大青年学生覆盖面，让每一个学生都有机会参与学校的民主管理工作，尽量提供让学生参与其中的机会，营造出良好的学生参与学校民主管理校园氛围，推动学生参与民主管理的进程。笔者经过仔细分析，认为以下几种方式可以有效、切实加强学生参与高校民主管理。一是构建大学生网络民主参与通道。高校管理层要及时对高校管理的决策及时公布于网络，大学生通过网络对高校行政管理权力的行使、决策及各种权力关系发表意见和看法，高校行政权力机关及其行政管理人员行使权力在公开、透明、学生有效监督下运行［4］。二是要进一步发挥共青团、学生会等高校组织在学校民主管理中的监督作用。学校党政要支持各高校组织机构依法、依规参与高校的民主管理，鼓励他们依法独立和创造性地开展工作。高校中的共青团、学生会等群众组织是党联系青年学生的桥梁和纽带，在组织教职工和青年学生参与学校民主管理中具有特殊的地位和作用［5］，要切实发挥他们的民主参与、民主监督和协调作用。如教学管理方面，教学评价中有学生督导组，监督并评价教师的日常教学质量；学生管理方面，可成立学生议事会等组织，学生会直接参与学生管理；后勤管理方面，可以设立伙食监管会，及时反馈学生意见［6］。
3结语
完善和改革大学内部治理结构和管理体制，实现学生参与学校民主管理，是现代大学制度建设的一个重要内容。建立学生民主参与学校管理制度，我们必须承认学生对学校的运行和发展拥有了知情权、参议权、监督权和一定程度的决策权，充分发挥青年学生在高校民主管理中的主体作用，进一步提高学生在民主管理中的参与热情，将学生的智慧和建议转化为学校发展的良策，学校发展才会有更深、更广的空间。
作者：苗雨 单位：黑龙江科技大学
参考文献
［1］梁瑜.大学生参与高校民主管理的现状及对策研究［D］.武汉：华中师范大学，2008.
［2］何涌，彭文姣，许和纯，等.学生参与高校民主管理的现状与新渠道［J］.高校教育管理，2012（5）：97-102.
［3］刘长平.高校民主管理中大学生网络民主参与论析［J］.学校党建与思想教育，2015（7）：56-58.
［4］黄琰.大学生参与高校管理的制度保障研究［D］.重庆：西南大学，2010.
［5］董首恒.论高校民主管理的内涵、特点及其实现途径［J］.浙江工业大学学报（社会科学版），2010（1）：26-29.
［6］郭军洋，花亚纯，孙健.大学生参与高校民主管理的现状及对策研究［J］.高教论坛，2012（3）:108-110