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（一）学生管理的瓶颈
1.生源素质参差不齐。
其鉴纪念中学招收的七年级新生主要来源于县城所在镇南街镇辖下小学和其鉴纪念中学周边居住的县属小学毕业班。鉴于县属小学综合办学质量一直处于全县领先水平，而南街镇辖下小学毕业班学生当中相当部分是由面上村级小学三、四年级才并入镇中心小学就读，接受系统性优质教育脱节，学生基础明显跟不上。受办学设施、办学底蕴、师资队伍、教育管理等方面差距的制约，再加上少量县外生源的转入，新生总体素质难免出现参差不齐，主要表现有三方面：一是思想意识欠缺科学。由于学生成长环境的不同，一部分学生的思想意识欠缺科学，人生观、读书观、交友观、消费观不尽人意，导致有“读书无用论”的懒学思想。最突出的是扶楼籍、泽村籍的学生，由于两村籍的学生一直有相互结怨而打架的现象，由此沿袭下来成了寨村学生之间的不良传统，对学校德育管理带来了一定的难度。如何在生源素质不均衡的前提下，抓好学风建设，成了七年级新生进校后学校管理必须破解的第一瓶颈。二是行为习惯规范程度低。县属学校在抓规范管理方面较好，学生素质总体也相对较好，但镇辖下的小学毕业生由于大部份生长在农村家庭，且很多是留守儿童，所以仪表不规范、迟到、散漫、吸烟等现象较为突出，良好行为习惯的养成教育需要花很大的力气。
2.家庭教育水平的影响。
县属小学的毕业生很多生长在知识分子、小商家等县城居民家庭，而这些家庭条件相对较好的学生只占其鉴纪念中学新生数量之少数。农村小学生大多出生于农民家庭，且很大一部分是留守儿童。受农民素质和父母常年外出打工等因素的制约，家庭教育的水平远远跟不上。从整体上来说，本校学生的家庭教育水平仍是比较薄弱的。
（二）教师队伍建设的瓶颈
一是教师待遇偏低。广宁属于典型的经济欠发达山区县，受县财政薄弱制约，教师工资待遇相比市内其他县区一直处于低下水平，且受2013年省出台的教师山区津贴政策完全把县城所在镇教师排除出享受山区津贴范围的冲击，教师的工作积极性更是深受打击。待遇偏低成为提高教师工作积极性和提升教育质量的首要瓶颈。二是教师年龄和学科总体结构不均衡。就本校而言，由于学校地处县城所在镇，因为生活方便和子女读书等考虑因素而申请调入的教师不在少数。又受多方面现实条件和历史原因的影响，出现了调入的教师年龄偏大（大多在40岁左右），学科专业不切合学校实际等问题。而受控编制约，学校申请补充的专业学科教师又得不到满足。久而久之，教师年龄偏大（我校教职工平均年龄为43岁）和学科总体结构的不均衡，成了制约教师队伍建设的又一瓶颈。三是教师教育培训资源缺乏。受办学经费、培训师资等软硬件制约，学校教师的教育培训力度还是远远不够的。除每年参加人社局和教育部门安排的公需课、教师继教课程培训外，其他对口的教师培训资源还是比较少，平台仍不够广阔，针对性不够强。四是教师职业思想受周边环境影响的问题。城乡结合部的学校周边既有城区的诱惑，也要面对农村不尽人意的环境。这样复杂的环境特别是教师待遇偏低的现实对教师的思想和心理冲击是不可避免的。其他好的单位待遇多少和做生意的月收入多少尚且不说，就是在厂家、商场打工或者当一名泥水匠的所得都可以和教师的收入相当甚至高于教师工资等现实问题，对教师工作积极性的影响也是不可忽视的。
（三）学校管理理念与规范化管理的关系问题
用以人为本的管理理念进行管理是教育管理者需要掌握的一门首要学问。但随着规范化管理的要求日益提高，管理者要在两者中找到平衡点并且把握好尺度问题也是至关重要的。既要规范管理，也要兼顾教师队伍普遍年龄较大、年轻教师数量少、教师有偏爱清闲等现实因素，这是学校管理的一大瓶颈。
（四）教学常规管理中制约学校长足发展的瓶颈
主要表现是不常抓，或抓得常但抓得不严。鉴于本校绝大部分的教师都属于中年年龄段，对本学科的教学已是“耳熟能详”“驾轻就熟”。特别是随着教学手段电子化、信息化的趋势不断加快，抓常规资料的检查也出现了“豆腐就是这样磨”的误区，而抓课堂管理也有出现不必因为管得严而“失掉了人情”的尴尬。
（五）教育教学管理与提高教育教学质量的关系
抓好教育教学管理是提高教育教学质量的充要条件。实践证明，教育教学管理抓得严、抓得细、方法合适对提高教育教学质量，起到事半功倍的作用。
（六）社区教育的瓶颈
一是社区居民总体素质不高。本校地处城乡结合部，居民当中有农民、商贩、知识分子等，其中有的还是外来务工人员。种种身份的社区居民，由于受成长背景、受教育程度、工作环境等因素的影响，总体素质是不高的。这就意味着居民对教育的支持程度，对子女受教育的重视程度等，必然给学校的管理带来亟需破解的难题。二是社区现实环境条件，以及对居民特别是对学生和家长的影响问题。城乡结合部一面是城区的繁华，一面却是农村的冷清。居民特别是学生和家长当中要面对的有一天干不完的农活，也面对着电子游戏、肯德基等的诱惑，较大的反差对比，使生活在城乡结合部的人在思想上不免产生攀比、自信、自卑等各种各样掺杂的心理。而社区教育在这方面的引导又远远跟不上，对学校教育的影响是现实存在的。
二、突破城乡结合部学校管理瓶颈策略的探索
目前，全国人民接受高水平教育的需求更加迫切，全国高等教育规模不断扩大，对基础教育提出了更高的要求，各类特色教育蓬勃发展，经济发展对人才综合素质的要求更加重视，这些都对教育产生重要的影响。我们必须认清形势，抓住机遇，依靠先进的管理，将教育改革引向深入，迎接新的挑战。对一所学校而言，向管理要效益，向管理要质量，只有依靠科学管理才能不断提高教育质量，加快教育现代化进程；只有通过实施有效管理，才能提升学校办学档次。未来社会，综合国力的竞争，取决于科技的进步和国民素质的全面提高，最终决定于教育的发展。而处于学校发展重要地位的教育教学管理直接影响着学校教育的发展水平。学校应如何把握时展的脉搏，适应城乡结合部的特点，改革传统的教育和管理模式，实现由应试教育向素质教育的转变，为国家培养合格的建设者和接班人，是摆在我们每一位研究者面前的一个新课题。学校进行管理研究就是要研究学校自身的条件和特点，明确自己的优势和不足，同时在调查研究学校管理中找到自己的办学定位，拟定先进的管理理念和管理策略，创造性地采取一些管理手段以提高办学效益。结合本校实际，我们突破管理瓶颈的主要策略有如下方面。
（一）突破学生管理瓶颈的策略
桂林市清风实验学校教师林华龙的《城乡结合部农村子女初中阶段学习情感特点与德育策略研究》指出，处于城乡结合部的学校，学生生源较为复杂，周边环境对学生学习产生了一定负面影响，给学校的德育工作增加了难度。初中生正处于情感复杂多变、情绪波动较大时期，而此时心理和生理都在发生剧变，极易受外界影响，许多行为不是理智支配，而是靠感情处事。德育有可能利用人的无意识领域，通过对受教育者情感的了解掌握，通过设计各种情境，使人借助无意识联想激发起来的移情效应不断积累、丰富情绪经验，提升无意识领域里的道德信息贮备，形成必要的道德观念,这给了我们很好的借鉴。我们主要从以下几方面着手。1.抓好思想教育。一是注重环境教育。积极开源节流，争取各方面支持，投入资金，完善校园德育环境。通过美观的校道路、花草树木、宣传长廊和具有现代化气息的学校操场等，营造整洁优美的校园环境，让师生从潜移默化中接受熏陶。二是开展心理健康教育。大力倡导“弘毅宽厚，君子风范”的行为准则，建起规范化的心理健康辅导室，每级安排一位专职心理健康教师，做到每班每两周一节心理健康课。还通过举办专题讲座、团体活动等形式培养学生健全的人格和良好的心理品质。三是开展孝行、雅行、励志、感恩、优秀传统文化、道德讲堂和社会主义核心核心价值观教育，培养学生懂得感恩、诚信做人、自强不息的思想道德。2.抓好行为习惯教育。一是抓好行为规范教育，利用班会组织学生认真学习贯彻《中学生守则》《中学生日常行为规范》。通过对学生集中进行行为规范教育，强化训练，发挥学生的主体作用，让学生自主组织活动、管理评价，逐步使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”，培养学生自我约束、自我管理的能力习惯。二是大力整顿学生的仪容仪表，规范学生穿着，严格考勤制度，发现问题及时教育，促进优良校风的进一步形成。三是利用每学期邀请公检法干警、消防部门来校上法制课、发放宣传单张、开展活动等形式进行法制、交通、安全等教育；通过法治文化长廊、“模拟法庭”等规范学生言行习惯。
（二）突破教师队伍建设瓶颈的策略
1.抓好师德建设。
一是实施师表工程，开展师德主题教育活动，把师德纳入教师培训和考核体系；加强教师队伍诚信建设，建立健全教师诚信档案，提升教师的诚信意识和诚信理念。二是表彰奖励先进，引导广大教师自觉加强诚信建设，促使教师养成诚信待人、诚信处事、诚信学习、诚信立身的诚信观念。三是以专题录像、图片等形式，学习优秀教师典型事迹，引导全体教职员工树立与时俱进的时代意识，自觉增强师德修养，树立良好的师表形象，争当师德标兵。四是建立惩戒机制，对于违反教师职业道德要求，有悖于师德建设禁行性规定者，依据有关规定给予严肃批评或惩戒处罚。
2.拓宽培训平台。
一是鼓励教师提高学历，通过自考、函授等形式推动学历全部达标；鼓励教师积极参与高一级职称的申报，提高中高级教师的占比。二是“走出去，请进来”，有计划地选派相关教师参加省、市、县培训；组积相关科组到兄弟学校听课学习；邀请各级教研部门的教研员来学校指导各科组开展活动；邀请上级领导、兄弟学校领导和教师到校指导；以高效课堂研究为重点，深入开展教育科研活动，提升课堂教学质量。三是充实校本培训，以专题讲座、校内“传、帮、带”等形式对全体教师进行岗位职务、素质教育、课程改革等专题培训，引导全体教师践行新课程改革的理念，提高实施素质教育的能力和水平。四是加强年级学科组建设，充分发挥年级学科组教研阵地的作用；通过加强指导，定期开展教研活动，不断提高教师的课堂教学能力。五是实施名师工程，通过教学竞赛、教学经验交流会、优秀教学设计等教研活动，强化教师教学基本功建设，发掘、培养各学科骨干教师苗子，培养名师，扩大学科带头人比例，促进教师队伍业务素质的整体提升。
3.体现人文关怀。
一是借助创强、创现等契机，投入资金为教师配备手提电脑，为教师办公室配备空调，改善办公环境，提高教师工作幸福感。二是通过开展送温暖慰问活动，帮助困难教职工建立困难职工档案，申请困难补助金；争取为困难教职工子女申请助学金；开展外地教师暖心座谈活动，为教师营造家庭温暖。三是利用“三八”妇女节、“五一”劳动节等节日契机，组织开展女教职工体育技能竞赛和教职工篮球比赛等文体活动，培养教职工团结合作的精神；通过组织教职工书画比赛和退休教师摄影作品展等，丰富校园文化生活，促进教职工身心健康发展，让教师安教乐教。
（三）如何创新学校管理理念
为发扬先烈优良传统，我们牢固确立“发扬其鉴精神，创建优质学校”的办学理念。以“追求进步，自强不息”的其鉴精神励志、立校、治教、促学，内抓质量，外树形象；坚持“勤学习、勤思考、勤深入、讲实效”的工作作风，培育“团结奋进，求实创新”的校风、“为人师表，严谨治学，善导爱生”的教风和“尊师勤奋，勤学好问”的学风；依法治校，以质立校，为学生日后上大学深造和参加现代化建设打下坚实而良好的素质基础。在创新管理方面，我们的措施是：一是抓好依法治校。认真执行法律法规，坚持民主决策，重大决策均提交学校教代会讨论通过；实行校务公开制，真正做到公开政策、公开程序、公开过程、公开结果，保证了教职工的知情监督权。学校坚持办学经费规范管理，建立民主理财小组，每学期均组织教职工代表集中审账，杜绝乱收费、乱挥霍等违纪违规行为，成为广宁县廉洁学校。二是创新层级管理制度。采取校级领导挂级，各级安排落级行政的系统性管理机制。三是培育特色品牌。利用“周其鉴纪念馆”和“周其鉴故居”等得天独厚的德育资源，通过组织参观《周其鉴光辉的一生》展览、瞻仰周其鉴烈士铜像和参观周其鉴故居等一系列实实在在的德育活动，大力激活革命烈士纪念学校独有的德育资源，努力打造校本特色，培育优良学风。
（四）突破教学常规管理制约学校长足发展问题瓶颈的策略
1.突出“七年级抓基础，八年级抓巩固，九年级出成效”的管理原则，全面提高教学质量。
2.以“导学案”为抓手，以“提前备课、集体研讨、优化学案、师生共用”为原则做好备课。
强化教师讲课时间不超过20分钟，学生练习时间不少于15分钟，学生参与面不少于90%，当堂达标率在80%以上的指导思想。
3.抓好作业布置，做到要适中，注意层次性、合理性，及时检查批改，落实错题纠正。
学科组长月末对学生的作业本、练习册、作文进行检查，检查学生的完成情况和教师的批改情况，并做好记录。
4.抓好课外辅导。
坚持“抓两头、促中间”的辅导策略，加强对学困生的辅导和特长生的指导，建立学困生成长档案和任课教师帮扶学困生机制。
5.抓好质量检测
组织好月测、期中测、期末测等质量检测，认真进行质量分析，及时收集、分析、反馈学科教学情况；定期召开年级教师会议，研究、分析学情；定期召开学生代表座谈会，了解教学情况和学习动态，调整学习思路，指导学习方法；定期召开家长会，争取家长支持，共同提高学生学习成绩。
（五）突破教育教学管理瓶颈，提高教育教学质量的策略
1.实现管理平台的立体化。
学校管理、行政管理、级长管理、班主任管理四大管理体系系统结合，形成管理体系的多样性和协同性，既能独立发挥管理效力，又能有效提升管理的执行力。对教师的管理，注重倡导激励与自励共同发挥作用的机制，从学校宏观管理到年级管理，从备课组细节管理到学科组目标管理，形成一级抓一级的立体式管理网络，达到德育安全、教学经验、后勤服务的整体糅合，提高管理效率。
2.教学质量的目标化。
根据县教育局中考检测质量评估方案，科学对照每个年级学生的成绩情况，科学界定分数段占比，并下达每学科期末检测每个分数段的达标人数，使科任教师有的放矢，因材施教。在这过程中做到密切关注各分数段学生的成绩走向，及时总结反思，改进措施，查漏补缺，尽最大努力提高整体教学质量。
3.教育活动的多元化。
一是德育活动的多元化，形成红色革命传统教育，安全法制教育，行为习惯教育，爱国感恩教育，核心价值观教育，以优秀传统文化教育等多元化的教育格局，拉动优良学风的形成。二是教学活动的多元化，在抓实常规课程的教学活动外，通过艺术节、运动会、征文比赛、小发明比赛、演讲比赛等，帮助学生塑造学生感知美，创造美，追求美等高尚人格，使学生在学习中感受读书的幸福和生活的精彩。
（六）突破社区教育瓶颈的策略
1.提高社区居民家教素质。
从2009年起，我们以创建全国优秀家长学校实验基地为抓手，针对本校农村学生占75%以上、农村家长家教素质普遍不高和家长会普遍不到校参加家长会等实际状况，进行了要把家长会下移到乡村进行的有效尝试，并在全镇各个村委（社区）成立了家长分校；到农村与家长一起召开专题家教讲座，组织学生家长学习《父母课堂》读本，通报学校工作及学生表现，把教育信息、育人知识送到了学生家长的门口，帮助家长树立科学的教育观念，改进教育的方法，较大程度上提高了家长的家教水平。
2.强化校园周边环境综合治理。
首先是加强校园治安整顿，确保校园安全，建立起安全事故预防体制和应急事故处理预案，依法妥善处理学生伤害事故。同时，积极配合公安、社区、工商、文化等部门加强校园周边地区综合治理，确保学校周边环境文明、安全。
作者：程超华 单位：其鉴纪念中学
