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摘要：
从广播电视大学到开放大学的变化，是一种战略上转变。是为了在具体的实践上配合国家的中长期教育改革和发展规划纲要，是为了进一步在全社会培育“终身学习”的理念，构建“终身学习”的平台。开放大学在完善我国的教学体系中发挥着重要的作用和价值。但是由于我国的开放大学是由广播电视大学转型而来，在转型的过程中，不可避免的存在很多问题，其中学籍管理关系到学历的严肃性，需要更精细的管理。
关键词：
一、引言
在我国，开放大学办学的历史并不长，其是由广播电视大学转变而来的，是为了落实全社会“终身学习”的具体举措。从其本质上来讲，开放大学是一所公益性质的利用现代化的教学技术进行远程教育的学校。开放大学的建立使得大学教育不再局限在具体的某一个地点。灵活的学习时间也让大学教育不再局限于全日制，给社会学习、终身学习提供了一种更易于达到的途径。从广播电视大学到开放大学的转变，是一个包含了教育理念、教育对象、教育资源、教育过程的全方位的改变，在这个改变的过程中，广播电视大学原有的学籍管理面临越来越多的挑战，迫切需要对原有的学习管理进行深层次的变革，从而适应开放大学的教学需求。
二、开放大学学籍管理系统研究
学生的学籍是对学生进入学校到离开学校的点滴记录。学籍管理则是对这个过程中的关键环节进行把控。学籍管理的好坏直接牵涉到开放大学整体教学的有序开展、学生教学质量的提升以及整体教学体制的完善。同时学籍管理本身是一个包含了学生从入学到毕业的复杂的系统工程。
1.学籍注册管理。
学籍注册管理是开放大学学籍管理系统的第一环，也是后续所有环节的基础环节。其当中所包含的关键环节包括：入学资格审查、信息录入、入学资格考试、教育部备案。这些是最主要的环节。而在学籍注册管理环节最重要的输出则是学生的学号以及入学档案的电子版和纸制版。
2.学籍成绩考核管理。
不同于学籍的注册管理的一次性操作，成绩考核管理贯穿学生的整个开放学习生涯。同时成绩考核本身所包含的正（补）考、不同类型课程考试、不同考核方式、论文成绩核定、实习成绩核定等等。
3.学籍变动管理。
开放教育的灵活性很大成都上体现在学生在学习的过程中，可以随时根据自身的学习兴趣灵活的变动专业，但是这也给学籍管理带来很大的难度。这个过程中如何做好备案工作，做好每一个学生的学习信息完整可查是工作的重点。
4.学籍毕业端管理。
作为学籍管理的闭口段，毕业段管理有着非常重要的意义。学生提出申请之后，如何准确审核学生是否具备毕业条件，将符合条件的学生信息如何准备上报省、中央电大，如何确保学生的毕业证书准确授予并且在学位网站上可查，是这个阶段的工作重点。
三、当前开放大学学籍管理问题分析
我国的开放大学是由广播电视大学转变而来，作为终身学习的具体实践者，其办学性质、学生生源、学科门类等都比普通全日制院校复杂，其学籍管理更是面临诸多挑战。
1.学籍资料复杂、管理难度大。
开放大学的学籍资料复杂体现在既有学历教育又有非学历教育，同时在学历教育中既有开放教育又有成人教育。同时学籍管理涉及的资料又涵盖了入学时候的资格审查、教育期间的成绩核定、毕业核定等等。同时导致学籍资料复杂，管理难度大的更为关键的原因是，开放大学的学生生源复杂，更多的是在职学习，这就导致在信息的确认、成绩的核准工作上难度很大，同时由于开发大学的专业限定的自由度也给学习资料的管理工作带来很大的难度。
2.学籍档案管理资料不全、后续难以查证。
学籍档案从本质上讲是对学生学习生涯的记录，是对其学生生涯的重要见证。这也就要求学习档案不仅仅是毕业成绩单这么简单，和学生学习相关的会议记录、学生的各类申请、领导的各类批示都需要进行保存。同时当前开放大学的学籍管理很多没有做到一个学生一个档案，很多教学点也没有做到按照学生的专业、学期设计目录，进行管理。这样对于开放大学的学籍管理、学生的备案查询都是不利的。
3.学籍档案管理的支持系统不够，挖掘深度不够。
当前开放大学的学籍管理由于系统的限制，所能提供的服务仅仅是非常单一化的查询服务。但是学籍管理作为一个基本信息积淀的系统，在讲究大数据挖掘的今天，完全可以通过相应的技术对学生进行画像，从而为教师、不同级别的开放大学学籍管理人员、有相关需求的社会人员提供相应的服务。当前做不到这一点，主要有两个原因：一个是系统本身的问题，开放大学的学籍系统从广播电视大学转变而来之后一直没有升级；另外一个原则是缺乏懂计算机技术以及学籍管理经验的人才。
四、开放大学改进学籍管理的建议
1.开放大学改进学籍管理的原则。
1.1树立学籍管理正确的思想观念。在过去的广播电视大学阶段，学籍管理没有受到足够的重视，导致学籍管理的从业人员形成了得过且过，认为学籍管理就是徒增工作量的工作观念。在开放大学，要从深层次改变这种工作观念，切实重视学籍管理的具体工作。具体而言，需要将学籍管理当作互联网时代的产品进行研究，对学生、教师以及对学籍管理有需求的人员进行需求调研，并且深刻思考当前学籍管理工作中的问题。在了解需求的基础之上，制定相应的管理制度。
1.2学籍管理人员需要树立服务意识。开放大学的本质是以学生为本，帮助其完成社会学习、终生学习。在这个过程中，需要学籍管理的工作人员具有很强的服务意思。由于学籍管理的复杂性，学籍管理工作人员面临较大的工作压力。学生的学籍变动、专业改变都对学籍管理的工作有相应的要求。这要求他们必须树立服务意识，以学生为重，通过切实有效的手段，帮助学生解决问题。
1.3学籍管理人员树立谨慎的工作态度。开放大学的学籍管理对应的是学历，这不管对于学生、企业还是社会都是非常严肃、谨慎的事情。学籍管理人员不管是对入学时候的身份核查、求学期间的成绩核对、毕业身份的核准都需要保持谨慎的工作态度。
2.开放大学改进学籍管理的具体措施。
2.1建立规范的学籍管理制度，提高从业人员素质。开放大学的学籍管理是一个复杂的系统，里面多对应的岗位设置、岗位职责都需要切实的管理制度进行规范。制度必须做到详细化、公开化和透明化，有利于社会对其进行公开监督。相比较于制度的建设，更重要的是要建立起高素质的从业人员队伍。对于岗位的设置、岗位的职责进行明确规定，保证从业队伍的相对稳定。提高从业人员的能力需求，必须具有较高的计算机能力、沟通能力、社交能力。同时必须在从业人员队伍中树立持续学习的理念，要不断随着学籍管理的要求不断学习。
2.2保持专业规则的相对稳定，规范课程学分设置。开放教育的灵活性对其专业的规范提出了更高的要求。为了进一步保证学籍管理的准确细致，必须对开设专业的课程进行仔细核实，尽可能避免同一课程内容采用不同教材采用不同考核方式，从而给学籍管理进一步增加难度。规范课程在不同专业中的学分设置，为学籍管理树立一套系统。
2.3有效挖掘学籍管理系统的作用，促使其成为开放教育平台。学籍管理是一个数据沉淀的平台，如果进行数据的挖掘，能够给学生、教师、社会带来更多更好的服务。网上的成绩查询、课程的选修、资格的审查等等都是其可以做到的。如果做得更为细致。甚至可以对开放大学学生的群体进行描绘、对行为进行跟踪，从而为期提供更好的学习服务，真正做到成终身学习的落实者。
作者：乔雅琳 单位：陕西工商职业学院
参考文献：
[1]彭愈强.《面向开放大学建设的学籍管理思考》.《河南广播电视大学学报》.2012.01.
[2]姚苏芮.《开放大学环境下学籍管理思考》.《中国成人教育》.2013.12.
[3]计佳.刘莉莉.《开放大学建设背景下学籍档案管理电子化建设分析》.《兰台世界》.2016.01.
基金项目：
本文为陕西广播电视大学2013-2014年度教学改革研究课题“开放大学学籍管理研究”阶段性成果之一，课题编号：13DJ-A06，项目负责人：李海宁.
