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我国是以煤炭为主要能源的发展中国家，资源比例严重失调、利用手段较为落后，其中煤炭在一次性能源消费结构中超过60%，且长期维持着“粗放式”的供求关系，因此煤炭企业在国民经济发展中占据着重要的地位。相对应地，在市场经济体制下，“煤炭经济”的发展趋势更多的依赖于煤炭企业对市场的适应性，提高在市场中的竞争力，就必须从企业内部改革做起，狠抓政治工作管理。本文以下结合系统管理理论对我国煤矿企业进行研究，并利用信息技术的优势来构建政工管理系统。
1、系统理论概述
“系统理论”也称之为“系统论”，形成于上世纪30年代，是一种研究系统的模型、结构、规律的学科。这一理论发展到近代，逐渐从定性研究转入定量研究模式，研究者利用数学原理构建模型，借鉴逻辑学原理对各种系统进行特征描述，挖掘出不同事件或事物所存在的同一原理。系统理论的研究者认为，无论多么复杂的组织结构，都具有整体性、关联性、结构性、时序性和平衡性（动态）的特征属性，随着上世纪七十年代科学界复杂性学科的实践热潮，“系统理论”也开始作用于企事业单位。系统管理理论作用于企业在我国开始于上世纪80年代，随着改革开放的深入，一大批现代企业管理理念被引进，并结合中国经济特色进行改造。从理论上说，系统管理理论的出发点是企业存在的关联性，即将企业看作一个开放的整体，它既存在外部关联（客户、对手、供应商、采购商、政府部门等），也存在内部关联（经理、部门主任、员工等），在一定程度上反映出动态性特征，并可以自我调节来适应内外部的发展需求。
2、构建煤矿企业政工管理系统的必要性
煤矿企业在国民经济发展中的地位举足轻重，一方面，在市场经济体制下要适应激烈的竞争环境，企业要生存就必须提高盈利能力。另一方面，煤炭资源具有垄断资源的性质，市场调节能力有限，受到政策干预影响较大。鉴于煤炭企业与国家政府之间的密切关联，就必须同时关注经济和政治两个要素。事实上，在我国当前的国情下，企业与政府同样担任着服务社会的职能，工作过程中思想政治指导作用是不可或缺的。对于煤炭企业而言，属于典型的人力资源密集型产业，对员工的思想政治工作缺乏管理，必然会导致整个团队的不稳定性。我国的能源体系大多属于垄断性质企业，煤炭企业也不例外，具有悠久的企业历史和相对稳定的企业结构、管理体制、用人制度等。在计划经济时期，煤炭企业发挥着资源供应的作用，主要用来满足社会建设需要，企业的主要目标不是盈利，员工的政治思想工作较为容易开展。但是，随着市场经济体制的确立，市场经济变量增多，影响因素逐渐活跃，煤矿企业员工的思想容易受到外界的影响和改变，甚至导致产生不正确的价值观，如拜金主义、利己主义、享乐主义等，一些煤矿企业领导干部甚至利用自身的权力，中饱私囊、贪污腐败，这些都是政工管理工作不到位的表现。因此，在新的历史时期下，煤矿企业的政工管理工作开展是十分必要的，要与时俱进、转变思路、适应环境，加强煤矿企业员工的思想道德建设，树立正确的人生观和价值观。
3、煤矿企业政工管理系统存在的问题
3.1管理模式较落后。
一般大中型煤矿企业在经历了长期的运转之后，内部的管理机制必然出现僵化现象，领导者不愿意打破，员工缺乏工作激情，整个企业的创新力严重不足。例如，在信息化时代依然沿用传统的人工档案管理模式，审批流程需要多层部门领导签字，日常工作繁琐复杂、缺乏明确目标，等等。在制定管理措施的过程中，缺乏对人力资源的重视，绩效机制执行不彻底，罚多奖少，无法激励员工的工作积极性。
3.2考核机制不合理。
我国煤炭企业经过了漫长的发展，无论是生产技术还是生产工具，基本实现了现代化，对高新技术的引进逐年增加，一线员工的生产素质普遍提高。企业在制定考核机制的过程中，更多地是关注生产方面，却很少忽视员工的思想政治考核，甚至形成一种单纯地利益决定一切的考核标准。这种做法很容易导致员工中出现价值观扭曲的现象，导致团队配合度下降，部门之间敌对关系树立，影响企业的完整性和团结性。
3.3政工人员老龄化。
传统观念中认为政工人员老龄化是合理状态，尤其是对煤炭企业一类的国有、大型企业而言。但在新时期背景下，政工人员的创新意识和时代意识更加重要，老龄化的政工人员思想较为呆板，接受新事物、新思想、新政策的速度较慢。
4、构建煤矿企业政工管理系统的策略
4.1建设有效工作机制。
煤炭企业的发展要以市场为核心、以盈利为目的、以稳定为根本，在当前国情下，发挥维护国家能源供应和稳定市场经济的作用。建设有效地工作机制，除了借鉴现代企业管理模式之外，还要在同一的政工管理模式下，提高自身思想境界，培养奉献意识。
4.2利用现代管理技术。
借助信息技术开发政工管理系统，一方面可以大大提高办公效率，另一方面可以树立现代化观念，便于思想政治工作的开展。例如员工可以随时登陆网站页面，浏览企业优秀员工事迹，学习思想政治文件，了解企业发展动态，构建一个良好的政治体验环境。
4.3完善档案管理形式。
利用信息化技术建设企业信息管理系统，并结合政工管理的需要，对企业文件进行整理、分类、归纳，便于不同科室和人员阅读。煤炭企业一般都具有较长的运行时间，充分挖掘历史辉煌进行展示，有助于培养员工的企业自豪感，通过榜样的力量，培养正确的价值观。
4.4促进政工队伍改革。
政工队伍是影响企业政治思想工作开展的主要因素，在新时代背景下，参考经济环境、政治环境、文化环境的需要，对政工队伍进行必要的整顿，加入新鲜血液，满足时代感的需要。
5、结束语
政工管理系统的建立对煤炭企业发展具有重要的现实意义，同时结合系统管理理论，便于对系统内部的约束机制、激励机制进行细分，以最小的成本换来最大的收益。总体来说，利用系统管理理论构建煤炭企业政工管理系统，可以促使企业资本运作的最优化，便于实现现代企业管理制度的改造，全面提高管理企业员工的水平，增强企业市场核心竞争力。
作者：李蛟 单位：霍州煤电吕梁山煤电公司店坪煤矿
