前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的档案信息资源开发与利用初探，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：档案工作的最终目的就是提供档案利用服务。随着社会经济的不断发展，人们的档案意识逐渐增强，档案查阅利用人次比以前也明显增多，但目前的档案管理现状大都不能满足广大人民群众日益增长的档案信息需求。为促进馆藏档案管理工作健康发展，加大馆藏档案的开发与利用力度，本文通过对目前档案信息资源开发利用的现状分析，明确提出了增强服务意识、扩大开放范围以及加快信息化建设步伐等加强馆藏档案资源开发利用的方法和途径。
关键词：馆藏档案资源；现状分析；开发与利用
一、引言
档案是社会生活的原始记录，在现实工作中具有不可替代的原始凭证作用，是重要的信息资源，具有很高的开发利用价值。因此加强档案信息资源的开发与利用，充分开发档案信息资源为广大人民群众所共享，已成为当务之急。为进一步加强信息资源开发利用，党中央、国务院早在2004年就制定了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，指出要把各级档案馆建设成为公众获取政府公开信息的重要场所①，所以，做好馆藏档案资源的开发与利用是目前档案工作的重点工作之一。
二、加强档案信息资源开发利用的必要性
档案信息是整个社会信息资源的重要组成部分，它不但数量巨大，而且涉及内容广泛，与人们的信息需求息息相关，具有很高的利用价值。但是由于种种原因，目前有很多档案馆仍存在“束之高阁”无人问津的现象，馆藏档案信息的开发与利用还存在很多问题，给档案查阅利用带来很大难度，使档案资源的利用价值没有很好地得到发挥，不能满足人们日益增长的档案信息需求。特别是社会进入信息时代以后，科技的进步和社会的繁荣已经与信息丰富程度密不可分，成为一个有机整体，档案信息资源开发利用的程度直接影响社会政治和经济的发展，所以，加强馆藏档案信息资源的开发利用工作具有重要的现实意义，档案的开发与利用已经成为档案工作的重要任务。
三、当前馆藏档案信息资源开发与利用中存在的主要问题
（1）认识不够，大局意识不强。由于受传统档案管理意识的影响，目前大多档案工作者仍然存在“重管轻用”的思想，认为只要是做到档案整理规范，安保措施得当就万事大吉了，忽视了档案利用这一至关重要的环节。由于对档案的开发利用这一中心工作却没有应有的重视，致使档案资源开发利用程度不高，馆藏档案利用率极低。（2）档案信息资源开发不足，社会效益不好。由于馆藏档案受到开放年限的限制，鉴定工作较为繁杂，再加上多一事不如少一事的思想作祟，致使各级档案管理部门主动公开的政府信息的意识不强。由于对信息公开工作认识上的偏差使一些本应该公开的档案信息而未及时公开，导致当前大部分档案馆开放档案的比例普遍较小，给档案查阅利用带来一定难度。（3）馆藏档案结构不够合理，民生档案较少。目前大多馆藏档案种类比较单一，结构不够合理，主要以文书档案为主，城建档案、房产档案、社保档案等民生档案所占比例较小。以台前县档案馆为例，截至目前，馆藏档案115637卷（件），文书档案76947卷（件），占馆藏的66.5%；婚姻档案、会计档案、科技档案等专门档案38690卷（件），占馆藏的33.5%。近年来，随着广大人民群众的档案意识增强，查档人次逐年增加，档案馆也加强了对城建档案、房产档案、独生子女档案、社保档案、医保档案、兵役档案等民生档案的接收力度，但仍然满足不了社会各界对档案的查阅的需求。（4）档案信息化建设有待进一步加强。近年来，信息化建设发展虽然很快，但在实际工作中我们就会发现，目前档案馆信息化过程与社会的信息化过程是不同步的，档案馆所能提供的档案信息资源与利用方式跟不上社会对档案利用的需求，大多数基层档案馆还处于手工检索的查阅利用阶段。档案馆信息化程度普遍较低，软硬件匮乏，数据库数量少，网络服务程度仍处于起步阶段。
四、加强档案信息资源开发与利用的方法途径
针对当前档案管理方式陈旧、馆藏档案种类单一、档案利用率偏低的现象，我们不能怨天尤人，更不能坐以待毙，而要正视现实，积极进取，采取有力措施，彻底加以解决。（1）更新思想观念，增强服务理念。档案工作的最终目的就是提供利用，因此在档案管理工作中我们要在做好档案“收”“管”的基础上，改变以往“重管轻用”的做法，在“用”上下功夫，把服务作为档案工作的重点工作，大力开发利用馆藏档案信息资源，努力做到经济社会发展到哪里，档案服务就提供到哪里，促进档案事业健康发展。（2）拓宽档案收集渠道，加大档案资源征集力度，丰富馆藏档案资源。馆藏档案是开发利用档案信息资源的物质基础，为做到档案资源的有效利用，必须创新档案收集方式，扩大档案征集范围。通过开展多种形式的档案征集工作，采用多种手段，在保证质量的前提下，不断丰富馆藏数量。比如，台前县档案馆就专门设立了档案征集股，不定时开展城区变迁档案、名胜古迹档案、重大工程档案、重大活动档案等档案的征集工作，记录城市发展历程。在正常开展档案接收的同时还开展了有偿征集工作，加大了档案征集接收力度，把凡是能反映当地政治经济建设、文化建设、生产经营以及具有当地文化特色的档案资料全部接收进馆，馆藏档案数量逐年增加，档案种类不断增多，为档案的开发与利用奠定了坚实的物质基础。（3）加大档案开放力度，不断扩大档案开放范围。近年来，随着我国经济的快速发展，档案利用的种类、档案利用者都呈多元化的趋势。因此，在工作中我们必须灵活运用《中华人民共和国档案法》，采取权衡利弊原则②，在做好对馆藏档案做好统计、归类、汇总的基础上，根据档案内容确定哪些档案可以开放，哪些档案不能开放，在做好对馆藏档案进行科学定密、解密工作的基础上，依法有序地做好“低龄”档案的开放工作。务必使馆藏档案期满三十年的多数向社会开放，把“经济、科学、技术、文化”等类档案向社会开放的期限，可以将“少于三十年”③的规定真正落到实处，切实改变以往稳字当头，能不公开就不公开，多一事不如少一事的求稳做法。（4）加快馆藏档案信息资源数字化建设步伐，逐步提高网络服务化水平。现在互联网已进入了社会生活的方方面面，档案馆工作不可能游离于社会发展之外，构筑数字化平台已成为时代的迫切要求。随着科学技术推广运用，传统而单一的档案管理机制已不能满足工作需求，因此我们在加快馆藏信息数字化的同时，也必须加强信息传递的网络化，逐步实现网上查阅。要实现网络在线查阅必须在做好保密工作的基础上，在上传内容的选择上也要精选细挑，既要突出本地档案特色，还要注重上传内容的知识性、实用性，使广大人民群众足不出户就能够在互联网上查询到所需档案信息，切实为广大人民群众提供一个方便快捷的服务平台。由于目前档案馆馆藏纸质档案资料数量巨大，在短时间如果全部进行数字化处理是不现实的，在对馆藏档案进行数字化处理时，我们应分期分批地进行，分清主次，优先将那些社会需求大，查阅利用率高，或是因纸张老化容易受损的档案优先进行数字化处理，逐步实现档案信息资源的全部数字化。（5）加强档案馆“五位一体”建设，切实做好爱国主义教育基地、现行文件服务中心工作，以满足社会各界人士多领域、多层次、多样式的档案信息利用需求。首先，发挥好爱国主义教育基地的作用。档案作为各项历史活动的记录，其中有很大一部分是对广大青少年进行爱国主义教育的生动素材，是青少年认识昨天展望未来最好的教科书。因此，在工作中各级综合档案馆要充分利用丰富的馆藏档案资源优势，从馆藏档案资料中挖掘出具有宣传教育价值的历史资料，让广大青少年从一幅幅精美展板或一段段生动视频去认识昨天，了解中华民族的悠久历史和灿烂文化，大力弘扬当地优秀的传统文化，充分发挥档案馆“资政、存史、育人”的独特功能，从而对广大青少年进行生动的革命传统、爱国主义教育。其次，加强现行文件利用中心的服务工作。现行文件是指各级机关部门制发的正在执行的政策性、法规性、服务性、公益性的非涉密文件。内容包括房改、工资改革、医疗卫生、企业改革、城市建设、交通法规、民政优抚、社会保险、养老保险等方面，涉及面比较广，利用率较高。但这些文件各形成机关一般是不对外开放的。即便是有的单位提前将这些文件移交到档案馆形成档案资料，按照《中华人民共和国档案法》规定的“中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30年向社会开放”，到那时公众的利用需求已错过，从而造成政府信息资源的极大浪费。因此，为充分发挥档案馆现行文件利用中心的作用，各级档案馆应加大信息资源收集、整合力度，积极主动与职能部门沟通、交流，尽可能把那些人民群众关心的，与人民群众生产、生活息息相关的信息进行全面收集、科学整合进馆，在现行文件利用中心提供利用服务，最大限度地满足人民群众对相关信息的需求。台前县档案馆自2006年开展现行文件利用工作以来，已有2600多名普通群众到现行文件中心查阅非涉密性现行红头文件。广大人民群众通过查阅社会保险、住房改革、房屋拆迁、劳动工资、干部职工退休、残疾人福利等方面的文件和政策法规，解决了他们许多疑问和难题。目前，台前县档案馆现行文件利用中心已成为县委、县政府情系人民群众、实行政务公开、提高行政透明度的重要窗口之一。
五、结语
总之，为做好馆藏档案资源的开发利用工作，各级档案管理部门应该更新观念，增强为民服务的档案意识，拓宽档案服务领域。在加大档案接收范围，丰富馆藏种类的基础上，不断加强对馆藏档案资源的开发力度，最大限度地满足社会各阶层对各类档案资源的信息需求，进一步推进档案事业的健康发展。
作者:王凤珍 单位:台前县档案馆
