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摘要：随着网络技术、计算机技术的发展，城建档案馆长期采用的“封闭”、“坐堂服务”等传统运营模式已难以满足社会各方对城建档案的利用需求。为适应未来社会的发展潮流，冲破自我封闭状态，改革管理体制，创新城建档案管理方法，实行城建档案资源共建共享，势在必行。
关键词：城建档案；城建档案馆；资源共享
信息资源作为一种社会资源，是21世纪不可多得，不可再生的资源，目前已悄然成为了当今社会的核心资源，受到了世界各国的关注。21世纪不仅是信息的时代，也是追求协调、合作、共赢的时代，因而世界各地都大力推崇资源共享。时至今日，资源共享思想日益普及并受到人们的广泛关注，信息资源共建共享的理念被越来越多的国家所接受、倡导并加以实践。城建档案是一种重要的信息资源，是国家信息资源的重要组成部分，是稀缺和不可再生的重要战略资源之一。为使城建档案资源得以最大化利用，提高其利用效率，必须加大信息化条件下城建档案管理创新力度，推行资源共享。
1城建档案资源共享优势
城建档案作为城市管理的重要依据和载体，在提高城市管理水平、科学规划城市、完善城市功能、提升城市居民生活品质等方面具有十分重要的促进作用[1]。然而长期以来，由于我国的城建档案馆普遍采取只服务本地区、本馆需求者的“封闭”管理模式，致使城建档案馆馆藏资源利用率低下，投资效益难以提高，已成为许多城建档案馆挥之不去的“心病”。因此，城建档案馆应尽快改革过去旧的管理模式，创建以网络等信息技术为主的城建档案运营方式，以使城建档案信息资源得到充分利用，提高各城建档案馆投资效益，尽可能满足档案需求者的需要。城建档案馆之间开展必要的协调合作，最大限度地共建共享城建档案信息资源，应该成为一种必须而不是选择。
1.1有助于资金实现最大化效益，缓解经费不足压力
随着城市化进程的快速推进，城市的规模越来越大，城市建设工程项目的数量与规模都急剧膨胀，可以说是呈几何级数增加，任何一所城建档案馆的个体经济实力都无法全面收藏所有档案资料而完全满足城建档案需求者需要。由此，城建档案馆共同构建档案信息资源保障体系，就自然而然地成为了一个亟待解决的问题。如果城建档案馆走“共建、共存、共知、共享”联合办馆之路，合理使用经费，协作入藏资源，避免重复购置，共享档案资源，必将在一定程度上缓解各馆购书运营经费紧缺的压力。
1.2有利于提高档案资源利用率，充分发挥投资效益
城建档案馆一直难以提高档案资源的利用率，无法满足社会需求的主要原因之一是实行自我封闭的经营模式，城建档案馆之间缺乏必要的交流和沟通，档案资源建设上单打独斗，服务方式采取僵化的“坐堂式服务”，服务对象长期局限在本馆读者。城建档案馆实行合作，实现资源共建共享，无疑可将分散在各个城建档案馆的档案资源有机结合，使一家拥有的档案资源变为大家所有，一馆资源变为各馆需要者“共”用。同时，因实现优势互补和综合利用，必将使各馆档案信息资源得到充分而有效的利用，极大地提高城建档案馆的档案资源利用效率，形成“共济－共生－共赢”良好局面，充分发挥各城建档案馆投资效益。
1.3可以改善档案资源入藏结构，充分满足使用者需求
城镇化建设步伐的加快，城建档案数量的急剧增多且收藏价格的不断上涨，仅靠一己一馆的能力完全满足使用者需求，已经成为了不切实际的奢望。如果城建档案馆实行统一布局，整体化建设城建档案资源，馆际之间合作共建，然后共享，改变过去城建档案馆由于缺乏整体规划而造成的“你有我有，你无我缺”馆藏档案资源结构，构建新的“你无我有，你有我优”城建档案馆资源联合保障体系，优化资源配置，整体提高城建档案馆资源服务的综合实力，为社会提供更加良好的档案资源服务保障。推行城建档案资源共享必然会使档案资源的整体结构体系得到充分的改善，各馆自有的资源也会得到更进一步的开发利用，使用者的需求无疑也自然而然地得到更充分的满足。
2资源共享推行困难原因
2.1政府宏观调控缺位
目前城建档案资源共享没有全面推进实行的原因很多，其中最大的原因应该是政府没有充分认识到资源共享在城建档案事业发展中的重要性，以致缺乏必要的宏观调控。无庸置疑，没有政府的主导、支持，甚至调控，要想档案资源共享全面铺开，不切实际，因为宏观调控乏力，配套政策不到位，缺乏必要的行政引导，没有可操作的具体指引，必然造成城建档案馆的数字化建设迟缓，共享意识得不到必须和必要的提高。
2.2观念陈旧，合作意识不强
与图书馆事业发展情况十分相似，我国城建档案馆长期处于自然隔绝和封闭状态，档案馆之间甚少沟通，交流十分有限，对于彼此的了解基本上停留在表层上面，表现出来的是各馆各自为政，老死不相往来，谁也管不着谁，谁也管不了谁，建设和服务上，追求“大而全”、“小而全”，实行自我保障模式，服务提供上依旧力求自给自足，共享意识薄弱。发展到今天，虽然信息资源共享理论人人皆知，深入人心，并且在信息技术高速发展大环境下，一些城建档案馆告别封闭，开放意识有所强化，但顽固的传统观念和思维定势仍有巨大束缚力和支配力，过去存在的过多关注自身利益，不从整体利益出发的观念，并没有得到彻底的攺变，以致我国大多数档案信息资源的共建共享仍处于低水平运作或根本无法打开僵局。
2.3软件系统存在障碍
实现文献资源共建共享必须以网络化、标准化为基础，如果各馆之间信息资源不能通过网络实行有效衔接，就无法进行信息资源的共建共享。目前，虽然大多数城建档案馆都已实现了计算机自动化管理，都拥有了自己的计算机管理系统，但管理系统软件的应用情况五花八门。暂且不论这些管理系统的管理能力、稳定性、可靠性方面的存在问题，仅各种集成管理系统并存，缺乏网络化和标准化就已经成为城建档案馆实行信息资源共建共享的一大障碍。
3城建档案资源共享实现策略
走城建档案资源共建共享之路，应该是城建档案馆未来发展的必然趋势，也是21世纪城建档案馆的经营运作模式。但从目前的实践情况分析，不难发现，我国城建档案资源共享因为受到地域、技术，尤其是管理体制、思想观念等各方面因素的限制和制约而举步维艰，效果一直不尽如人意，任重而道远。推行城建档案资源共享应采取一些措施加以促进。
3.1创新利于资源共享的运营管理体制
我国的资源共建共享活动之所以成效不大，原因很多，没有妥善解决好共建共享运营管理和利益分配机制是其中一个原因，而且是较大的原因。作为一个多方参与和协作的城建档案资源共建共享活动，仅靠做做简单的思想政治工作或进行一些简单的说教不行，采取政府“高压”也不行，一味指责城建档案馆“自私”，或者热衷于唱高调，更不可取。由此，共建共享城建档案馆档案资源，在现行管理体制和资源配置模式下，应该承认各城建档案馆利益上的独立性，正视城建档案馆资源共建共享当中的利益分割问题，建立激励机制，奖勤罚懒。只有这样，才有可能保证城建档案馆开展实实在在的资源共建和共享，确保资源共建共享健康发展。
3.2建立档案资源共享协调机构
协调管理，共同发展是促进资源共建共享的保障。档案资源共享涉及到管理体制、政策环境、资金投入、利益分配等诸多实际问题，过去各行业资源共建共享的实践表明，共享的技术问题相对容易解决，难以解决的问题主要是合作方之间的协调问题。因为，各合作机构一般归属不同的主管方主管，如果政府不加以适当的调控，协助成立一个统一的、协调合作方之间关系、管理共建共享日常业务的专门机构，仅依赖各合作机构自发地去沟通和交流，必然会“群龙无首”，处于“无政府”状态[2]，档案资源的重整和共享肯定会举步维艰，最终难有成效。因此，若要顺利推进实施城建档案资源共享工作，应该首先考虑成立有效的共享管理机构，而且该机构成员必须由合作的城建档案馆主管机关与各城建档案馆领导共同组建，只有这样，协调机构才具有权威性，才有领导力和感召力，才有权力制定相关法规和实施措施，才可能统一规划和全面协调城建档案资源共享过程中出现的一些问题，甚至通过行政干预等方式促进和规范各馆行为。
3.3培养高质素档案管理人才
城建档案事业的发展必须具备人力资源、馆舍、档案信息资源和技术设备等诸多发展要素，其中人力资源在城建档案馆必须具备的各种发展要素中的地位尤其重要，它是城建档案馆充分发挥作用的基础保证，在城建档案事业发展过程中占据最为重要的地位。要实现城建档案资源的共建共享，高素质的人才不可缺少，并且需要进行合理的调配。为此，城建档案馆必须十分重视档案管理人才的培养，促使管理人员提升自己的业务水平和信息服务能力，同时督促他们努力学习计算机相关知识，熟悉多媒体技术、网络技术、光盘技术、复印机及数字图像扫描等现代化技术，掌握先进档案信息加工处理、传播和检索技术[3]，以利于推进以计算机为现代科技手段在档案部门的有效利用，以利于城建档案的数字化工作档案信息资源共享的有效开展、持续发展。
4结语
科技化、网络化时代，城建档案数字化、进而实行资源共享是信息时代电子化的发展趋势，是社会各方普遍接受的现代城建档案馆办馆思想。虽然资源共享是未来资源利用的发展趋势，势所必然，那么本着最大限度发挥城建档案的使用效率，城建档案馆应积极推进城建档案资源数字化建设、资源共享实施步伐。
参考文献：
[1]李英俏.信息化条件下城建档案管理创新对策[J].大同职业技术学院学报，2013（S3）：30-31.
[2]卓毓荣.大学城文献信息资源共建共享地方政府作用发挥问题探讨[J].图书情报工作，2007（12）：128-130+14.
[3]刘月星.浅谈如何实现档案管理信息建设[J].科学之友，2011（2）：72-73.
作者:李文 单位:广州市城市建设档案馆
