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摘要：随着时代的进步，由于社区矫正工作内容的多样性、复杂性，传统的社区矫正工作模式已经很难适应新形势下的监管、教育和帮扶等相关工作。因而推进社区矫正信息化管理势在必行。本文通过分析传统社区矫正管理模式存在的困境，提出社区矫正信息化管理模式，并且总结了社区矫正信息化管理模式的三大优势。优化社区矫正管理机制，改变了落后的工作方式，将极大地提高社区矫正工作人员的工作效率以及工作质量。
关键词：校企合作；信息化；社区矫正
社区矫正是指针对被判有罪但犯罪行为较轻，无需监禁，可在社区服刑的这类人群所实施的非监禁性矫正刑罚。社区矫正是社会化刑罚执行手段，对于这类人群的管理、监督、帮扶以及人文关怀，使他们能认识到自己的错误并且积极改正，更好更快的融入社会，服务社区，构建和谐社会，始终是社区矫正工作的中心任务。目前，社区矫正工作开展良好，覆盖面进一步扩大，但由于社区矫正人员数量不断增长，社区矫正工作人员有限，加快推进社区矫正信息化管理，既是提高社区矫正工作效率的迫切需求，又是推进社会综合治理发展的必要手段。2016年5月，南通开放大学与南通市崇川区司法局校政合作，成立崇川区阳光教育学院。崇川区阳光教育学院的成立，一改以往灌输式、填压式、过程式的传统教育手段，结合辖区社区服刑人员犯罪类型特点，利用信息化教学手段，提供“菜单式”个性化学习系统，促进社区矫正信息化管理工作的顺利开展，为全区社区矫正教育管理高质量发展打牢坚实的政治基础。
一、传统社区矫正管理模式存在的困境
传统社区矫正工作管理模式受场地、时间、矫正对象复杂的人员性质、社会背景下“零距离“、面对面的人员接触等因素的影响，从而表明社区矫正工作是一项的艰难性、复杂性和长期性的工作。
（一）司法工作人员编制较少，工作力量不足
南通市崇川区社区矫正管理教育服务中心中心共配备有工作人员7名，其中司法行政专编人员2名、专职社工3名、监狱挂职警官1名、返聘老同志1名。他们除了负责本区社区矫正人员的日常管理外，还需要承担社区调解、法制教育宣传、人文关怀以及参与社会治安综合治理工作。人员力量严重不足，工作量又大，势必会对社区矫正工作力不从心，工作效率大打折扣。
（二）信息化管理模式落后，工作效率低
传统的社区矫正工作模式主要采取定时定点约谈，不定时电话沟通，月月集中授课，季度书面思想汇报等形式。对社区矫正人员无法实现统一化、细致化，标准化的考核。对矫正人员的活动范围无法做到实时监控，无法及时掌握社区矫正人员是否在规定区域内活动。存在的这些问题很容易造成社区矫正人员抱有侥幸心理，造成二次违规违纪现象的发生，给社会治安带来很大的安全隐患。
（三）社区矫正人员性质复杂，教育内容缺乏多样性
传统的社区矫正人员包括:被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行、被剥夺政治权力，并在社会上服刑的罪犯。他们的违法犯罪的动因、处罚的标准以及所需的教育内容、监控的期限和标准都不尽相同，因而对他们的教育形式无法做到专一精准，教育内容无法做到专人专项。
二、社区矫正信息化管理模式的优势
社区矫正信息化管理是指充分运用现代网络信息技术，搭建网络学习平台，开发手机端智能app,利用网络手段来开展社区矫正工作。通过线上与线下相结合的方式，对社区矫正人员实行动态监督，从而提高社区矫正工作人员的工作效率，提高社区矫正人员的教育效果。南通开放大学与南通市崇川区司法局校政合作成立的崇川区阳光教育学院，一是通过面授课程，让社区矫正人员走进大学校园，消除了社区服刑人员因害怕身份暴露而逃避参加教育的顾虑。利用校园教育的良好环境，潜移默化的影响社区服刑人员的矫正态度，变其消极应对为主动学习，消除身上的“标签”，更好的融入社会生活。二是通过南通开放大学的网络教育平台，为社区矫正人员教育提供“学分银行”管理。“菜单式”个性化学习系统，形式多样、内容丰富的教育课程，很受学员欢迎。三是崇川司法局通过“社区矫正管理平台”手机app，利用app里面的定位监管、警示告知、短信通知、出行记录、电子档案、考核管理等功能，推动日常管理工作。这种线上线下相结合的模式，大大节约了司法资源、经费，提高了工作效率和质量。
（一）节省人力资源，提高社区矫正工作效率
社区矫正工作人员通过“社区矫正管理平台”手机app，可以更方便快捷实现对社区矫正人员的电子档案管理、定位管理，预警预测，社区矫正监管工作由早期的“人防”管理模式向“技防”管理模式的转变，促使社区矫正管理模式逐步走上信息化道路，从而在根源上防止社区矫正人员脱管、漏管和失控犯罪，提高矫正工作者的工作效率。
（二）提供丰富的网络学习资源，优化教育效果
线上线下相结合的教育模式，丰富了社区矫正教育学习的形式和内容。传统集中授课内容单一，课次有限，而网络教育平台课程内容丰富：政治思想教育、形势政策教育、健康娱乐、传统文化教育、专业技术教育、心理健康教育等等。菜单式”个性化学习系统促使社区矫正人员学习积极性增加。通过自我学习，自我教育、自我反思的过程，促使社区矫正人员心理和思想发生转变，对所犯罪行能有深刻认识，接受社区教育矫正，从心理上认同社会并且服务社区。使社区矫正人员在思想上、态度上、行为上都能适应社会的需要，实现人格的重新塑造，帮助他们化解社会矛盾、取得社会谅解、修复社会关系。
（三）社区矫正管理信息化，有利于全面提升社区矫正社会化水平
充分运用现代信息技术，实现社区矫正管理信息化，有利于实现对矫正人员考核管理信息化，有利于完善社区矫正执法体系，有利于全面提升社会综合治理社会化水平。充分利用先进的管理体系，全力推动社区矫正工作进单位、进社区，把对社区矫正人员的日常监管、每月的工作考核落实到实处，推进常态化的维稳、监督、教育工作，管理手段从“惩罚”转变成“预防”，努力实现监管无缝隙、帮教零距离、帮扶常态化。由于社区矫正工作内容的多样性，传统的社区矫正工作模式已经很难适应新形势下的监管、教育和帮扶等相关工作。社区矫正信息化管理应运而生，是对传统的社区矫正管理方法的探索性改革。它充分利用网络资源，利用线上与线下相结合的模式，优化社区矫正管理机制，改变了落后的工作方式，极大地提高了社区矫正工作人员的工作效率以及社区矫正的质量和效果。南通开放大学和南通市崇川区司法局，集中双方资源，对社区服刑人员在教育矫正中存在的普遍或特殊个体性情况进行分析研判，力助我区社区矫正理论水平登上更高的台阶，用先进的理论去指导矫正操作。
参考文献：
[1]程代娣，郑林.社区矫正信息化管理模式新探[J].宿州学院学报,2014.4.
[2]王淑华.大数据在社区矫正中的运用思考[J].犯罪与改造研究，2017（7）.
[3]徐谦.社区矫正信息管理系统应用现状与对策[J].信息化建设，2015（8）.
作者:邵娜 赵蓓 单位:南通开放大学