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摘要：长久以来，伴随着我国社会经济的不断发展和教育体制改革的稳步推进，在教育方面虽然取得了一系列成就，但仍然存有许多问题急需解决，特别是在高校行政管理改革方面表现的尤为突出，必须引起相关部门的高度重视。例如，在高校内部行政权利过于泛化、职能履行不到位、监督体制形同虚设、行政机构庞杂等一系列问题。唯有持续深化改革构建行政权力平衡体制、转化行政管理理念、简化行政机构，才能使这些问题得到普遍缓解。
关键词：行政管理；体制改革；问题；对策；创新
长久以来，我国高校行政管理体制当中普遍存在行政权利泛化、职能分配不公、行政机构庞杂等一系列问题，这对于高校行政管理效率的影响尤为突出，如果不加解决必将影响我国教育体制改革的步伐，文中从高校行政管理当中的问题着手探究，指出了一系列深化改革的举措，旨在构建行政权力平衡机制、改善行政管理理念、简化行政机构等，这对于缓解我国高校行政管理问题，提高行政管理效率尤为重要，必须引起高度重视[1]。
一高校行政管理方面存在的问题探究
（一）高校内部行政权利过于泛化
目前，我国高等教育逐步趋于大众化、规模化，所以实施高校行政管理改革，提升行政管理效率显得尤为重要，这就使得高校行政管理部门强化自身改革势在必行。对于高校内部行政权力泛化来说，这是我国高校行政管理当中较为突出的一个问题，该种问题的出现使得广大教师的合理需求很难得到切实满足，其合理意见也很难得到重视。进而，形成了学术权威下降，逐渐服务于行政权利的局面。对于高校行政管理体制改革来说，学术管理的独立性与自治性不容忽视，它是高校进行学术研究的主旨所在，是高校改革发展的基础，当然也是其高校存在的客观规律所决定的，然而在当前的高校行政管理体制当中，行政权利高于学术权利的现象普遍存在。例如，一些正常的学术活动，一旦缺乏行政权利的支持，就很难正常运转，广大学者的合理性建议也就难以采纳等。这种高校内部行政权力泛化的现象使得高校学术权利与行政权利本末倒置，严重阻碍了高校学术创新与发展，从而导致很多学术研究难以展开，使大多高效的师生思想僵化、缺乏创新性，进而很难处于不败之地。为了使这一问题得以彻底解决，高校行政管理必须还权与学术管理，同时还要建立持续高效的监督机制，用以保障学术权利的顺利运转。
（二）行政管理服务意识匮乏，责任心丧失
对于高校行政管理来说，它的目的本应该是为广大师生、为教学科研任务进行服务，而不应该是位于师生和科研任务之上，然而当前在我国高校行政管理的现状确实服务意识普遍过于匮乏、态度冷淡、效率低下，很多行政职权部门的工作人员甚至于对于高校行政管理的行政职能缺乏必要的了解，对于各个教学部门而言，大多只是流于形式，认为只需要完成自己分内的任务即可，对于工作任务既缺乏明确分工，又互相推诿、敷衍了事，这对于整个教学任务的开展极为不利。比如，师生开展教学任务时使得本来有限的资源白白浪费，同时也不利于办公效率的提高，还在某种程度上加大了教学成本。此外，在人事管理体制方面高校普遍重视人才的引入与管理，而忽视了人才的稳定运用与资源配置的优化。比如，在很多高校中话费巨资引进人才或者费尽心机培养的人才闲置的现象普遍存在。
（三）高校行政机构膨胀
对于高校行政管理机制来说，它与政府机关一样，也存在设立、膨胀、简化、再膨胀这一循环过程。高校行政管理机制虽然多次要求进行简化，却始终难以脱离再膨胀的过程。党政两套行政管理机构，两套办公人员同时存在的现象长期存在。机构管理职权交叉、重叠的现象尤为突出，特别是在高校合并出现以后，大多数高校的行政管理部门愈发膨胀，管理层次以及人员持续增长，使得职务较差重叠职责不明、权利泛化，虚职、副职人员基数庞大现象十分严重。同时，高校内部岗位制度缺乏必要的约束，行政人员敷衍了事的问题不但没有得以有效缓解，反而持续加剧，这对于行政管理效率的提升极为不利。同时也使得有限的教学资源得到了极大的浪费[2]。
二高校行政管理对策探究
（一）建立行政权利制衡机制
目前，很多人认为高校科研应该将行政管理权利与学术权利处于相互对立的地位，然而这两种权利应该是互为补充、互为借鉴的，同时也可以实现共存共荣这一目标，对于学术权利来说，它应该是高校教育管理权利的基础所在，行政权利不应该过于泛化，不能位于学术权利之上。因此，学术权利与行政权利出现适当分离与适当制衡，是保障高校教育体制改革高效发展与健康发展的必要前提，这是由高校教育的基本性质和职能所决定的。对于高校行政管理这一现象来说，要想取得改革和发展。首先必须从基层入手，在高校营造优良的学术探究氛围，尽可能减少行政权利的影响，对于高校各个部门之间应该松散的结合，充分展现基层学术权利的自我监督、自我管控的功能。其次，还应该持续强化对于基层教学与科研的资金与技术的支持，彻底改善“行政管理凌驾于学术权利”这一思想，切实保障以服务为基础，保障学术权利与行政权利在高校中的位置所在，这也是保障高校蓬勃发展的基本前提。最后，高校还应重视适当的分散权利合理配置权利，逐步建立起一系列能够代表机构让各方利益群体普遍参与高校决策的机制，这对于高校行政管理效率的提升也依然有效，伴随着我国高校自主办学权利的不断提升，高校内部管理也必然面临诸多的决策行为，这应该引各大大高校的普遍重视。
（二）转变行政管理理念
对于高校行政管理体制改革来说，逐渐转移行政权利重心，提升管理人员素养，加强行政监督与执行势在必行。在我国传统的高校行政管理模式当中，人是当作行政管理部门的资产，而不是一种具有创新性的资源进行对待的，普遍利用自上而下的管理机制，对于人力资源的开发与管控严重匮乏，进而造成广大教学人员的积极性与创新性深受影响。因此，想要提升行政管理人员自身素养，首先必须提升他们的思想政治素养，端正其政治立场与政治作风，使他们拥有服务意识与责任意识。其次，对于高校行政管理人员来说，逐步强化专业知识的探究与学习显得非常重要，因为这样可以使他们拥有较高的理论基础，能够及时的了解新的服务理念与方式。对于行政执行来说，它应该被视为高校行政管理的出发点与落脚点，是保障行政管理目标得以实现的一种方式，是行政决策得以顺利实施的保障。高校的行政管理与行政执行处于密不可分的地步，应该在充分了解高校实际发展情况的基础之上，实现行政执行与监督进行全面科学有效的考量与把控，这对于切实提升高校行政执行的力度与深度非常重要，必须引起重视。与此同时，还可以适当的推行行政执行监督机制与问责机制，这样才有利于切实提升高校行政管理的效率，对于高校教育体制改革的发展来说十分关键[3]。
（三）简化高校行政机构，重视职能创新
对于高校行政管理体制改革来说，简化行政机构、强化智能创新、构建科学的行政管理体制与运行机制势在必行。简化行政机构，是庞杂的高校行政系统改革的当务之急，可以从机制改革和人员分流两个方面加以重视。因为高校没有任何必要去包容那些业务基础薄弱、执行能力差、责任心匮乏、素质低下的行政管理人员。对于高校来说，其内部对于那些业务类似，职能相近的部门实现优化整合，建立严格的定边、上岗、退休、下岗、定员，以及健全的竞争体制、激励体制与约束体制，显得尤为重要。
三结语
总而言之，高校行政管理体制改革是一项较为具体且又细致的工作，在实际工作当中，相关管理人员必须树立为事业服务的理念。同时，各级领导还必须重视相关人员的学习与提升，以及责任意识的建立，尽可能地为他们创造奖惩分明、监督到位的条件。只有这样才能真正服务于我国高校教育事业改革的伟大事业当中。
参考文献
[1]卢小溪.高校行政管理群体组织气氛维度的研究与应用[J].河北大学学报（哲学社会科学版）,2013,38(2):120-123.
[2]符瑾.新时期高校行政管理规范化的探讨[J].教育探索,2013,(12):94-95.
[3]刘立霞,陈洪芳.提升高校行政管理执行力的策略研究[J].黑龙江高教研究,2014,(8):48-50.
作者:贾函霏 单位:吉林大学珠海学院
