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【摘要】文章从高校文化的内涵与功能和高校行政管理现状入手，将文化管理引入到高校行政管理中，打破传统的管理模式，将文化管理与制度管理相结合。阐述了文化管理在高校行政管理中应用的必要性，并对其在高校行政管理中发挥的作用进行了分析。
【关键词】高校；文化管理；科学管理；行政管理
随着社会经济的快速发展，系统化、制度化的科学管理已不能完全适应当今时代对于管理的要求，需要以文化为主导，将文化融入到科学管理中，形成新的管理模式——文化管理。当前，高等学校的发展及实力比拼，不单单只停留在高质量的教书育人和科学研究上，同时也非常注重内涵式发展，内涵式发展的重中之重就体现在校园文化上，校园文化建设的最终实现形式就是文化管理。文化管理对高校发展的重要性日益突出，成为提升学校发展内涵和增强核心竞争力的迫切需要，也是学校可持续发展的重要保证。
1高校文化的内涵与功能
随着人们对“文化”这一概念的了解和使用，文化被衍生到不同的领域，例如企业文化、政府文化、军队文化、宗教文化等。在20世纪30年代其逐渐被引入到教育领域，并以强劲的势头迅速发展，形成一枝独秀，特别是高等教育作为教育领域的重要组成部分，延伸出了“高校文化”的概念，并随着教育理论的不断发展而得以丰富。高校文化指的是学校在遵循高等教育发展规律的前提下，在长期办学的实践中，由校内所有师生创造和传承，并均要坚守的一种行为规范、基本信念以及价值标准。主要体现在三个方面：一、精神文化，是指校内所有师生共同遵守的人生观、价值观、世界观及道德观等，主要表现为学校的校训、校风、学风、办学理念、学校精神等，这些是高校文化的核心部分。二、制度文化，是指学校的各种规章制度，如学校章程、教学制度、科研管理制度、学生管理制度、人事管理制度等。这些能够确保高校各项工作的运行都有章可循。三、物质文化，是指通过物质可以表现出来的文化，主要表现为校园环境、校内设施、校徽、校歌等。这些是学校文化的外在表现。高校文化是这三个方面的综合体现，其中精神文化居于核心位置，其次是制度文化，最外围是物质文化，它们在高校行政管理中发挥着重要作用，具体体现在物质文化的基础作用、制度文化的规范作用、精神文化的凝聚作用。如图1所示。高校文化是一种典型的亚文化，就像企业文化一样，它会直接影响身在其中的广大成员的软环境，对于增强人文氛围、提升精神境界、增强凝聚力、弘扬主旋律、优化组织风气、激发创造力等，都有不可替代的积极作用。高校文化对高校行政管理的影响具体体现在三个层面：一是精神层面，集中体现的是以人为本的核心内容，具有凝聚的作用；二是制度层面，它为高校行政管理的科学化和民主化提供规范保障；三是物质层面，它是高校行政管理实践的基础。现代管理学普遍认为，管理由低到高可分为三种境界：人管人（低层次管理）、制度管人（中层次管理）、文化管人（高层次管理）。高校文化管理是以文化为基础，利用文化要素和文化资源实施调控的学校管理活动。它是最高层次高校行政管理模式的一种最直接体现。
2高校行政管理现状
高校行政管理是指高校管理人员为了实现学校的工作预定目标，依靠相应部门和依据相关制度，通过一些手段和措施充分利用高校的各种资源，发挥管理职能，从而有效的完成学校工作任务的组织活动。目前，我国高校行政管理都是采用科学管理模式，其最主要的表现形式是制度管理，比传统的经验管理模式更加的规范化、制度化。在一定程度上提高了高校行政工作的效率，特别是对一些可以量化的工作目标来说，科学管理更有利于目标的实现，但科学管理仍存在一些弊端。例如缺乏人性化的管理理念，不能知人善用，不能发挥人的主观能动性，办事教条化，削弱教职工的工作热情，抑制其潜能发挥，打压其创新精神，失去了管理的灵活性，无法有效应对突发的情况，也不能应对不断发展的新形势。同时，在科学管理制度没有被管理者认可的情况下，则会使科学管理制度难以执行下去，导致效果大打折扣。就会出现现今常存在的“上有政策下有对策”、“口服心不服”、“左耳朵进右耳朵出”之类的消极现象，势必导致科学管理的效能就无法体现。
3文化管理在高校行政管理中应用的必要性
高校作为承担知识传播和知识创新的文化机构，应建立与其特性相适应的文化管理体系。由于价值观在高校文化中的核心地位和对广大师生行为的决定性影响，塑造学校共同的价值观，引导师生员工的精神追求和发展方向，是高校文化管理的核心。鉴于当前高校师生规模和校区规模普遍趋于扩大化，导致高校行政管理的问题和弊端逐渐浮现，为了解决问题，适应新发展，提升高校行政管理的效率，增强自我竞争力，在高校行政管理中引入文化管理成为高校行政管理的必然趋势。主要体现在：高校行政管理部门是高校开展各项工作及保证学校正常运转的重要部门，行政管理工作的质量、效率以及服务水平的高低会直接影响到高校的整体办学效能。行政管理部门的构成主体是行政管理人员，服务对象是广大师生，均是以人为主体，文化对人的浸润和影响往往要大于制度层面，也就是文化更容易让人发自内心的接受。因此，高校应重视文化管理工作，采取文化管理模式，形成特色的文化精神和文化品格，建立先进的文化模式和共同的文化愿景，形成以文化促管理的良好局面，从而使行政管理在高校的发展中发挥更好地作用。高校行政管理人员的工作事务性强且具体繁琐，绝大部分实行坐班制，时间不自由，且在高校中的职称待遇和工资待遇普遍不如教学及科研人员，这种工作性质容易催生厌烦感，形成工作质效降低的普遍现象，如果仅靠规章制度的条条框框进行约束管理，就无法调动行政管理人员的工作积极性和创造性，反而还会限制高校行政管理人员的主观能动性，影响高校行政管理人员的工作状态和服务质量。这时就需要文化管理的协同效应进行干预，因为文化管理是以人为核心，是为了人的发展而管理，它更有利于行政管理人员的自我成长和发展，最终实现文化浸润群体的自我管理。从高校全体师生层面讲，高校结合自身的实际情况塑造出特有的学校文化，容易使广大师生更加高效地融入“学校主人翁”的角色，从而自觉地、由衷地、全身心地爱校爱岗，以极高的热情投入工作，进入良性循环模式，而不是依靠高校行政管理者或者行政管理制度来指挥和控制，更容易激发出广大师生的积极性、创造性和自觉性，在内心深处形成“校荣我荣，我荣校荣”的潜在意识，从而能够最大限度地节省管理成本、提升管理效率，最终促进高校科学、健康发展。
4文化管理在高校行政管理中的作用
近年来，全国各大高校办学特色逐步凸显，办学规模不断扩大，随之而来不断涌现出各种问题，而传统的制度管理又表现出刚性有余而柔性不足，为了满足高校快速发展的需求，需要在高校行政管理中引入具有柔性机制的文化管理，将其与传统的制度管理相互融合，形成统一的整体，达到“刚柔并济”，使高校行政管理更具人性化，从而有利于提高管理效能，促进广大师生全面发展。
4.1文化管理塑造高校核心文化，利于增强高校行政管理的凝聚力
通过文化管理的价值导向作用，形成高校行政管理的核心价值文化，是文化管理的最高境界。首先，要在高校形成一套明确的价值系统，使其具有思想导向的特性和力量，促使被管理者能够接受它、认可它，并能够内化于心，见之于行。在高校行政管理方面建立共同的愿景，要时刻忠诚于学校的事业，要以学校的发展为最高价值，在这样的价值环境影响下，不断增强高校行政管理的凝聚力，让大家能够自愿的参与到学校建设中来，从而引导其为学校发展做出贡献。
4.2文化管理打破了传统的管理模式，利于高校行政管理创新意识的产生
长期以来，高校的行政管理工作通过强制硬性的规章制度来完成工作目标，形成了各项事务的管理流程，这就导致了高校行政管理的模式比较单一，缺乏灵活性，也促使行政管理人员意识比较固定，按规矩办事，丧失创新思维，不能有效的应对管理中出现的突发情况。通过文化管理的引入，使之与制度管理相互融合，刚柔并济，在行之有效的制度保证下，更好的发挥文化管理的优势。通过文化管理，可以充分调动人的主观能动性，打破原有管理模式的限制，发现新思路，有利于创新意识的形成和创新精神的发展，从而变革工作方法，使高校行政管理工作更有活力，提高效率和质量。
4.3文化管理以人的发展为出发点，利于高校行政管理人员综合素养的提高
在高校内实行文化管理，使整个学校都朝着共同的目标而努力奋斗，以人的发展为根本，校园内将会形成一种校荣我荣、求知上进的积极氛围，有利于校园内正能量的传播，而一所学校内正能量的传播不仅会直接影响到学生的学习情况，也同样会影响到行政管理人员的自我充实。通过在学校范围内正能量的传播和渲染，行政管理人员也会受到感染，会为学校的发展而产生主动学习、提升自我的潜在意识，这样会促使他们积极主动的去参加各类培训，在工作之余，加强自我能力的提高，培养良好的综合素质，以便很好的投入到工作之中，从而提高行政管理工作的有效性。
4.4发挥文化管理中的导向、激励作用，有利于提高高校行政管理的质量
高校中的行政管理服务对象为广大师生，他们要么是具有较高文化和道德素养的师者，要么是阳光活泼的大学生，均不喜欢行政管理者用太过行政化的制度管理方式来为其服务和工作，而文化管理则恰恰相反，其正是通过对人进行感化和内心激励而产生作用。经调查研究表明，造成高校行政管理工作效率较低的原因主要在于广大师生对管理者的相关工作不甚了解。因此，通过文化管理的导向、激励作用，在管理制度的设计与构建中，融入本大学的独特文化，借助文化的深入作用，全面导向，使广大师生明白行政管理的目标是为了促进学校的进一步发展，引导广大师生支持行政管理工作，并因此而产生自豪感和荣誉感，这样就起到文化管理的激励作用，进而提高高校行政管理的质量。总之，在高校行政管理中融入文化管理是管理艺术的一种升华，但目前要客观认识到制度管理在高校行政管理中仍然占据主体地位，它与文化管理是两种不同层次、不同类型的管理方式，它们作为一个统一的整体是紧密联系的，两者要做到有机融合、取长补短。文化管理在引领学校的发展方向，增强学校的凝聚力，提高广大师生的综合素养，形成积极向上的文化氛围等方面具有不可替代的作用。在今后，应该继续深入并推动制度管理和文化管理相互融合，有效地发挥两者的不同优势，形成统一的管理体系，推动高校行政管理水平的全面提升。
作者:邱慧 邓国彬 肖磊 周婧 单位:桂林理工大学 桂林理工大学发展规划与教学质量监控中心 温莎大学奥德特商学院 电子科技大学经济与管理学院
