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1行政管理专业课程群建设的意义
（2）以“社会需求”为导向设置专业课程群，是行政管理专业教育与社会接轨的桥梁，更是行政管理专业生存下去的保证。当代中国进入了新时期，到处充满机遇和挑战，政府管理必须顺应时展满足新任务的需要,努力推进建设高效、廉洁的服务型政府，这当然对中国行政管理教育提出了许多新的要求和挑战，因此，我们必须认识到行政管理专业要想更好地生存下去，人才培养一定要与社会需求接轨，探索“社会需求”导向锚定人才培养的新型教育模式，适应政府管理和社会发展对新型公共管理人才的需求，进而谋求更好的发展。（3）立足于“社会需求”设置专业课程群，有助于准确、科学、合理地定位人才培养模式，也是发挥行政管理专业优势、办出专业特色的有效途径。专业特色体现在人才培养模式上的独特优势，以及培养出的人才本身要具有独特性，具有与众不同的“风格和特质”。要培养出的人才有独特优势，则首先要立足于实际岗位需求寻找人才培养特色定位，其次要结合自身的实际和优势，设置课程，优化人才培养模式，培养适应本地区经济与社会发展需要的层次、规格和类型的特色公共管理人才，以赢得社会赞誉和欢迎。
2行政管理专业课程群建设的现状及存在的问题
2.1我国高校行政管理专业人才培养方案的现状
从20世纪80年代始，我国高校陆续开始设立行政管理专业，到目前，全国至少有50多家普通高校施行行政管理专业本科以上教育。在人才培养方面，很多高校都在实践中不断地探索和创新，但是全国统一的培养模式并没有形成，对人才培养目标的界定普遍沿袭1998年的《普通高等学校本科专业介绍》的表述；当然，在培养模式上强调整齐划一不是一个好的选择，但是行政管理专业人才培养模式制约了人才的产出是显而易见的。从现实情况看，一方面，各级行政组织急需具有现代行政科学知识的专业人才；另一方面，大专院校行政管理专业的毕业生直接到行政单位求职又并非易事。目前，许多高校行政管理专业的人才培养方案普遍存在诸如以下的问题：第一，培养目标方面，目标模糊，定位不明确。第二，专业取向方面，政治学色彩浓厚，政府管理偏向明显。第三，课程设置方面，知识杂而不精，能力多而不强。
2.2行政管理专业课程体系的现状
参照国家教育部《行政管理教学规范》，并调查分析开设行政管理专业高校的课程体系设置状况，可以把行政管理专业现有的课程体系大致分为五个模块：公共基础课程模块，是指基础、通识性课程群，涵盖要求高校本科生必须掌握的高等基础教育知识和技能课程；专业基础课模块，是为行政管理专业课学习奠定必要的基础，是学生掌握专业知识技能必修的重要基础理论课程；专业核心课模块，是行政管理专业的主干课程，富有本专业特色，以该专业中以及相对应的岗位群中最核心的理论和技能为内容的课程；专业技能方法课模块，是专业需要掌握的应用方法与技术课程；其他课程模块，是指除了行政管理专业的核心理论课程以及相应的专业技能外所开设的课程；素质拓展课程模块，是指为了拓宽知识领域，增强专业素质的课程。随着社会进步，我国各项改革进一步深化，社会对毕业生的需求发生了变化，用人单位关注的行政管理专业人才的核心胜任素质也有所变化，这些变化必须及时地反映在行政管理专业课程体系的设置和平时教学过程中，然而，现有课程体系却存在着与社会需求不相适应的情况：第一、课程中片中理论知识传授，实践课程比重太少。第二、定性课程偏多，定量课程偏少。第三、政治学、管理学类课程偏多，经济类、法学类课程偏少。第四、课堂讲授类课程偏多，案例分析与讨论类课程偏少。
2.3行政管理专业课程群设置的现状
一方面，国家启动“面向21世纪教学内容和课程体系的改革”，全面优化整合的格局在学校课程中呈现出来，课程改革中单纯地针对一门课程的设计已经落伍；另一方面，高校层面，对教学资源的优化、师资队伍管理的改革、课程管理改革等举措，使得建设的辐射作用、规模效应在课程建设中得到重视。行政管理专业课程群建设也初见成效，各门专业课程的建设都有了进步和发展，但是，行政管理专业课程群建设才刚刚起步，还存在一些亟待解决的问题：第一，在行政管理专业课程群建设上，认识存在不理性，缺乏统一认识，课程群建设力度不够。第二，行政管理专业课程群体系的构建缺乏科学性，对建设与改革有不利影响。第三，缺乏教学改革研究，行政管理专业课程群建设需要教学改革研究的推动。
3行政管理专业人才需求的调查分析
围绕社会对行政管理专业人才的需求与录用情况；对录用的行政管理专业毕业生的岗位配置与评价；对毕业生的岗位工作知识与技能方面的要求与测评；以及对高校行政管理专业课程体系设置的意见建议开展问卷调查。调查及分析显示，行政管理专业毕业生的职业分布情况是：在国家各级各类行政事业单位工作的仅占16%，其余大都集中在企业中工作，另有一少部分毕业生在学校工作；具体从事的是一般行政事务类管理工作，具体有：人事管理、综合协调、文秘、办公室管理等，各工种分布比较均匀，差别不明显。调查结果还显示，社会对行政管理专业人才的要求在于两个大的方面：其一，需要具备的通用技能：计算机操作技能，英语文献查阅及基本交际技能，公文处理技能等；其二，专业核心能力：（1）组织协调能力。行政管理专业学生从事的工种具有较大的综合性，需要对机构、人员、资源进行有机整合。而在此过程中，只有充分运用组织协调艺术，才能科学地协调分配工作，提升工作效率。（2）人际沟通能力。现代社会普遍采用科层管理模式，行政管理过程中工作关系的协调、上级命令的传达、单位信息的传递、组织目标的统一等都离不开人际关系的有效处理与协调。（3）公文处理能力。行政管理专业首选就业方向是事业单位或党政机关，而在现今的公务员考试或事业单位选拔中，竞聘者具备公文写作与处理能力已成为了一项基本的要求。（4）计算机技术运用能力。当今社会是信息化社会，办公中资料查询、文件处理、信息传递、沟通联系、财务转入转出、电子报表制作等都离不开计算机技术的运用。（5）调查研究能力。作为行政管理专业学生，必须坚持实事求是的原则，客观分析组织内外环境，为组织决策提供客观真实的信息。（6）信息处理能力。行政管理工作会面临大量的信息搜集、识别、甄选、处理、存储工作，要求相关人员具备较高的信息处理能力。
4行政管理专业课程群建设的思路
（1）宏观上，既要考虑学科因素，也要重视专业的影响。划分课程群的根本依据是学科性，因为只有依照学科的界限去划分课程体系、确定并协调课程内容才是科学的；而通过专业的组织实施才可以确定课程群内课程体系并发挥各课程在教学中的作用。因此，在宏观上，课程群既要从属于某个学科，相互之间合理分工，又要符合行政管理专业的专业性，满足专业的教学要求。（2）微观上，要关注相关课程之间的整合性和关联性。整合性是指利用课程间的互补优势，重新设计、规划，把原有课程间的空白填好，原有课程间的重复删掉，让学生更好地融会贯通、构架专业知识体系。关联性是指在内容上、逻辑上具有一定联系的各门课程，它们之间的理论知识可以进行关联、融合，使学生掌握课程与课程之间的关系。（3）基于社会对行政管理人才的需求，人才培养的定位以及行政管理专业课程的特点，为提高课堂教学效果拟组建公共基础课程群、专业基础课程群和专业核心课程群。行政管理公共基础课程群的设计思路是，以本科教学要求为前提注重通识、素质教育，在宽口径厚基础的基准上，强调多学科的相互渗透；专业基础课程群，重点在于打牢学生的专业基础，在拓宽学生专业领域的基础上，力求体现行政管理学科发展前沿和动态，并且应该整合专业师资的优势，开设一些有特色的课程；专业核心课程，着重培养学生从事专业的所需的核心技能和方法，重点强调培养学生的分析实际问题和和解决问题的技能，必须结合社会实际需求，尤其是针对社会对专业人才岗位胜任素质的需求，增加实践和应用的教学内容，使学生符合社会的需要。
作者：张航 徐珂 单位：湖南警察学院管理系 国防科技大学信息管理与信息系统学院