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［摘要］随着我国教育事业的蓬勃发展，高职院校为社会培养了众多技术性和理论性人才。由于我国经济的快速发展，对人才的需求越来越大；对人才的要求也越来越高；对人才的能力越来越细化。所以说教育工作能否健康向上地发展是决定伟大的中国梦能否实现的重要基础。就目前的高职院校来讲，行政管理工作是保证院校正常运转的关键，是高校工作的日常，也是衡量学校水平的重要标准。高职院校在飞速发展的经济的带动下，在我国遍地开花，各院校的行政管理水平也不尽相同，并且在高校的行政管理工作中表现出了许多的问题，阻碍了高职院校向更高层次的管理水平发展，同时也对我国的教育事业产生重大影响。本文就高职院校在行政管理工作中的一些问题进行思考总结，并提出相关的建议供大家参考。
［关键词］高职；行政管理；问题；思考
高职院校的行政管理是依靠体系的组织结构，采用一些特定的方法和措施，综合应用教育资源、学校基金、奖惩机制等，实现教学目标，完成科研项目，提高学生质量的组织活动。但是，高职院校的行政管理不仅仅是教育方面的，还有交流、成长、学院互助以及完成学院的教育升级等工作，并且，在高职院校管理结构中是作为管理工作的计划制定者、学院的指导者、权力的制约者、工作的调节者等角色。保证高职院校的行政管理工作的正常开展，可以保证高职院校教学业务的开展；增加毕业生就业的知名度，提高就业率。
1当前行政管理的问题
在教育事业的快速发展下，高职院校的行政管理工作在人事调动和工作作风的影响下，导致了部门管理的叠加、人员的超额配置、工作的积极性不高等多方面的问题。这些问题已经对高职院校行政管理工作带来了负面影响，所以针对这些问题我们需要好好地进行思考和研究，争取在新经济时代下，培养出一批适应社会的优秀人才。
1.1行政管理机构的错综复杂
高职院校的行政管理工作的分配，参照了国家机关的设置方式，将同一工作分配到一个或者分散到若干部门中，然后，正职领导又配有相当数量的副职。高职院校在设置各职能部门的时候，由于参照的是政府机构，不论部门有没有用或者用处大不大，都进行了设置并配备了相当数量的管理人员。这就造成了学校不论大小都有十几个、数十个行政管理部门，而这些还不算太大的问题，关键在于部门中有了一些小的成就或者得到了一些奖励，就会有大量的有关人员进行利益争取；反观，比如说，院长布置的工作交给若干部门进行配合完成，一旦出现问题各部门之间相互推诿，把自己的责任推得一干二净。这样不仅会增加管理的成本，领导还要花费更多的时间去处理各部门的琐事，造成身在其位，不谋其事的现象，其事也不是不做，主要因为部门间的繁琐事务太多没有更多的时间去做自己的本职工作。
1.2行政人员的素质有待提高
由于我国的教育事业发展迅速，有一部分的高职院校是从中职院校提升和合并而建设的，在学校建设的考察中，因时间的匆忙和考察的不细致，导致了一些学校在升格后人员的管理不到位。在升级合并的时候对人员的要求没有提高，对应该裁减的人员进行了保留等让高职院校的行政管理人员的素质参差不齐，管理质量令人堪忧。也有一些人员是在学院快速发展的时候急需人才的注入，对应聘的人员考察得不细致，导致了一些滥竽充数的人员进入。虽然这一部分人员占比较小，但是千里之堤毁于蚁穴，这一问题应该得到快速的解决。由于自身的素质不高，再加上学院在建设的时候对经费的控制，这一部分人员没有得到更加系统的在岗培训，使其更加不能胜任应尽的管理工作。
1.3政教不分家
有些高职院校为了限制成本，保证科研任务和学科的建设前提下，对教职工的工作进行了增加，让一部分一线教职工担任行政工作，在进行教育工作的同时，参与行政管理工作。这就使得一线的教职工无法专心进行教学管理，不能潜心教学研究，让教学质量有下降的风险，同时也降低了行政管理的效率。然而，有一部分教职工在担任行政管理职务后，一门心思地把精力扑在职称评定、课题研究等行政工作上面，更有甚者直接就把自己当作行政管理人员，不做学问。这就会造成一种现象，学校的各种行政工作有模有样，学校的运作也井井有序，但是在教学方面依然沦为三流甚至是四流的学校。这样不但有违初衷，反而会限制学校的发展，增加高职院校的招生风险。
1.4盲目系升院
高职院校的系和专业的设置都代表着本学院的特色和招牌，在学校的名称中都会有所体现，本院主打的专业和特色的专业都是学校的重点建设科目。但是，有些学校在院系建设过程中为了体现对该系的重要性，直接将系变更为学院。例如前些年我们国家大力弘扬我国的优秀传统文化，增加我国的文化软实力，为了迎合国家的政策一部分学校就把与文化有关的系在当年的招生简章中都改成了学院，以体现学校对该系的重视。同时在系升院的时候系主任就更名为院长，相当于无形中提升了一个等级，满足了一些行政管理人员的虚荣心。还有一部分就是在学校合并升格时，为了增加审核的通过率，表明学校对专业的重视程度，也进行了一番院系的变更。虽然这些做法可以增加学院的知名度，但是最重要的还是人才的培养。
1.5不健全的人事管理
因为高职院校的制度是复制的国家机关人事管理制度，一些人才的选拔和提升在这些制度中受到了限制。虽然在招聘和用人方面有严格的人事管理流程，但是对管理人员的退出机制约束得不够，制度不明显。有人就认为老师实际上就是公务员，拿着国家的工资，吃着国家的粮食，而且待遇也是和公务员平等的，也就造成了教师这个职业成为了铁饭碗的一种，缺乏了教职工的积极性，消磨了一部分教职工的创造性。因此，高职院校目前在人事管理这一块的问题在于制度的不切合实际、人事管理制度的程式化等。
2针对行政管理问题的思考
2.1简化行政管理机构
高职院校根据自己的实际情况对行政管理机构进行瘦身，削减不必要的部门，对无关紧要的部门进行合并等。在高职院校中有许多部门设置一味地复制国家机关的配置，在许多高校中都会设置武装部，这在高校可以说是最鸡肋的一个部门，其主要职能是新生军训的管理，在后期的管理工作中没有任何用处，这个部门完全可以剔除。合理分配院系和学校的工作，学校主要负责外部沟通，以及人事的管理，协调各院系之间的关系；院系则重点抓学科建设、教学研究工作。国家教育管理部门也要制定学校机构设置细则，按学校的职能和大小分配部室，从根本上杜绝学校非理性行政管理支出等。
2.2提高行政管理人员素质
高职院校的行政管理人员是日常工作的执行者，行政管理人员的素质高低决定着学校的发展层次，同样也代表着学校的管理形象，所以，要加大对基础岗位人员的素质培养，和岗位的再教育，以强化行政人员的服务意识、自我进步思想。行政人员在日常工作中要有奉献精神，服务于广大的教职工和学生是行政管理人员的追求。同时，各行政管理人员之间也要相互督促和勉励，达到管理层次的升级，不断地提升自己的能力，增强自己的事务处理能力，以便于独立负责一个部门的工作。行政管理人员需要具备创新精神，不拘泥于现状，不断地拓展自己的视野，发散思维，运用新的更高效的方法处理日常事务。
2.3规范行政制度，完善奖惩机制
加大高校行政管理人员的职业道德教育是规范行政管理的基础，制定合理有效的行政制度对日常工作的评判有依据，所以，有必要建立完整的奖惩制度。激励在任何事情面前都会有一定的积极作用，这样可以提高行政管理人员的积极性，对自己的工作更加认真仔细；另外也可以增加岗位的吸引力，让本岗位的行政人员有危机感，这样才能保证行政管理工作的健康发展。为了教职工和行政的双服务理念，可以进行基础岗位的轮换工作，在不影响正常工作的情况下可以让教师和行政相互兼职，但不可作为日常性质的任命。
2.4合理定位，明确目标
院系的设置对于高职院校来说是重中之重，也直接定性了学校的位置，所以院系一旦生成，发生变动就会引来一系列的反应。一些学校的院系设置盲目地追求高标准，不切合本校的实际进行院系的升格，这样不但让外界觉得学校的实力不强，还会被认为招人耳目。学校应该脚踏实地地建设教职工队伍，提升教职工的业务能力，加强学校的学科建设，完善教育所需的设施设备，完备学校的专业设置。针对学校的重点院系应该建设特色课程，加大教研经费的投入。所以学校要明确自己的办学目标，合理定位学校的特色。
2.5人事管理的创新
我国高职院校人事管理制度大多依照政府机关而设置，“论资排辈”现象严重，政府主管部门对学院的自主性管理也起到了阻碍作用，所以在人事管理方面需要极大的创新。首先应该摆脱政府的运作模式，学校是研究学问的地方，自然是有能力者居上，只要是学术上有一定造诣的就应该重点培养；其次，针对学院的自主性，政府部门应该放权至学院，增强人事管理的透明度和执行力度，从而提高认识管理的效率；最后应该解决所谓的“铁饭碗”制度，应该逐步推行合同制，通过聘任来完成改变，让责任和权利有机地结合，增强行政人员的危机感和责任心，让潜在的人力资源变成可见的人事财富。
3结语
高职院校近年来得到了快速的发展，随着国家对教育的重视，学校的规模不断扩大，高职院校的分化也越来越明显，发展较好的院校整体的行政管理水平较高，这对于我国的教育是好的一面。行政管理工作作为高职院校的日常在高校的发展阶段占据了重要位置，所以，高校应该脚踏实地制定目标，运用行政管理的手段为学校谋发展，通过业务自查和互查，提高行政管理人员的管理水准。学校通过部门的改革完善行政管理的架构，为学院的可持续发展奠基铺路。
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作者:李鑫 单位:商丘职业技术学院
