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摘要：打造服务型高校是目前高等院校的建设目标之一，服务型高校要求打造服务型的行政管理模式，这种模式标志着管理的专业化、多样化和流程化。就目前的情况而言，我国高校存在着服务观念缺失、组织结构不合理和管理制度不完善等问题。高校管理者必须针对这些问题多管齐下、全面对治，为建设学术一流、管理一流的大学而努力。
关键词：高校；行政管理；服务
（一）管理的专业化
管理模式专业化是服务型高校管理模式的基本特征之一。高等院校的行政管理的服务对象主要是各个专业老师和学生，因此高等学校的行政管理在一定程度上要符合高等院校的科研特征，必须要有专业的人才能做专业化服务的事情，才能提供专业的行政管理服务，从而减少高校行政管理中冗余的环节，提升为高校全体师生的服务质量。
（二）管理的多样性
高校的行政管理服务于各个专业，每一个专业都有属于他自己的特征。因此，高校行政管理要根据不同的服务对象确定个性化的服务方式，以满足不同类型专业的师生的需要。此外，在高等院校，本科、硕士和博士生的培养和管理模式也都是不同的，高校行政管理也必须针对这些不同阶段的学生设置不同的行政管理模式，从而为高校的教研工做贡献力量。
（三）管理流程的规范化
管理流程的规范化是每一个高度发达的管理团体所必须具备的主要特征。高等院校的行政管理内容比较复杂，涉及招生管理、科研管理、考试管理等各个方面的内容，需要耗费大量的人力和物理，因此流程的规范化是一个在管理上具有高水平的高校的主要特征。管理流程的规范化主要包括管理制度的全覆盖、管理流程的畅通无阻、归口部门的责任明确以及经办人员管理意识的提升等。
（四）尊重化的服务
高校师生一般素质都比较高，面对这个群体的行政管理服务要天然的区别于其他行业的服务，必须要在服务中体现出尊重原则。唯有以更加人性化的方式开展工作，才能保证高校行政管理得到高校师生的认可。在服务的过程中，高校的行政管理必须要在服务中以服务对象为根本出发点，多听取对方的意见建议，并及时进行范阔处理。
（五）高参与性
行政管理所针对的对象不仅是学校的各种行政管理流程，也包括学校的各种决策类会议的管理。服务型行政管理模式的一大标志就是实现扁平化管理，打破层级式的行政体系，让更多的师生能够参与到学校领导的决策之中，从而让每一个高校师生的意见都得到有效的反馈和处理。此外，服务型的高校行政管理还要求行政管理人员要时刻与师生保持沟通，及时了解他们在生活和工作中的困难，并帮助他们解决问题。
二、打造服务型高校行政管理模式的必要性
高校行政管理对高校发展具有重要的作用，对于维护高校的和谐和稳定，打造服务型高校，提升高校行政运作效率都有着巨大的作用。具体而言，打造服务型高校行政管理模式的必要性主要体现在以下方面：
（一）有助于推动高校行政管理改革
传统的高校行政管理模式是一种层级制的行政管理模式，在这种行政管理模式中，办事的手续被无限的增多，决策的程序被无限的增长，高校师生在这个管理模式中没有得到尊重，由此造成学校管理者和学校师生的矛盾越来越大。近年来，不少高校提出了行传管理改革的口号，其目的就是要以师生的直接诉求为中心，为师生提供更加个性化和多样化的服务。
（二）服务型高校行政管理式有助于高校培养和留住优秀人才
服务型高校行政管理模式的中心是学校的教师和学生，其最终目的是通过更好地服务为高校的科研和教学工作提供强大的支撑。通过打造服务型高校，可以为教师提供更加优越的教学环境，为学生提供更加优良的学习环境。同时，减少行政管理流程的复杂化、加强师生对学校决策事务的参与度也有利于建设共建共享的学校文化，为高校留下更多的优秀人才。
（三）服务型高校行政管理模式为学术权力提供
高校和政府的一大区别在于高校是以学术为中心的，高校的核心任务是为国家的科技文化发展做贡献。但是，就目前的情况而言，高校的行政管理模式和政府的行政管理模式具有很大的相似点。目前的大部分高校都过分重视行政权力而忽视了教师的学术权力，由此阻碍了高校学术的发展。加强服务型高校的建设从本质上就是要让行政管理全面为学术进行服务，促进高校的学术有着更好的发展。
三、当前高校行政管理工作存在的问题
（一）服务观念缺失
服务型的管理模式要求高校的行政管理人员提升自己的服务意识。然而，受到传统的行政模式的影响，高校行政管理人员的服务意识一般都比较差，在工作中都不能充分满足师生的诉求，特别是办事的效率较低，例如，教师的科研经费的下拨速度较慢、课题报批进度较慢等问题屡见不鲜。有时候，这些问题甚至导致了高校师生与行政管理部门产生了对立。
（二）行政管理组织结构不合理
我国目前大部分高校的行政管理组织结构还是沿袭传统的那种层级式的管理结构，在管理的过程中存在着人员冗余、权责不清等问题，这些问题大大降低了行政管理部门的办事效率。这种层级式的管理结构与服务型学校的建设理念是完全不相符合的。建设服务型学校就是要打破层级式的管理结构，将组织扁平化，让组织能够容纳更多人的意见建议。
（三）管理制度不完善
制度是进行服务的依据和标准，目前大部分高校都针对各类流程建立了各样的制度。然而，这些规章制度已经大大落后于时代的发展，有些制度复杂的报批程序严重阻碍了行政管理的高效率，有些制度对行政权责划分的不清晰则使工作中发生扯皮推诿的现象。此外，很多高校在针对制度和流程的信息化建设上做的也不够完善，不少师生在履行手续的过程中都要挨个跑部门，这就降低了高校行政管理的便利程度。
四、高校行政管理如何向服务型管理转变
（一）转变高校行政管理理念
高校要想服务型高校进行转变首先要做的就是转变行政管理理念，要从根源上让服务儿子入脑入心，要树立起以师生为核心，为师生服务的管理理念。这首先需要高校领导加强对服务型管理模式的重视，通过会议的方式进行强调，并且设置客观的服务打分表，让每一位师生定期为高校的行政管理部门进行打分，作为其绩效考核的依据。同时，还要明确高校行政管理各个部门之间的权责关系，杜绝推诿扯皮等现象，让管理部门的主要精力放在服务之中。
（二）提升效能作风建设
目前，高校行政管理中反应最大的问题就是办事流程多、办事程序复杂和办事效率低下，针对这种情况，高校必须提升行政管理的效能，加行政管路工作的运转速度。首先，要推出首问负责制，被询问问题的行政管理人员要负责到底，及时跟踪有问题的师生的办事情况。其次，要加强效能作风转变，杜绝工作中的推诿和不作为现象，尽快为师生解决工作生活中的困难。最后，要加强信息化建设，将管理流程表单化、信息化，通过网络这一助手加快行政管理部门的办事效率。
（三）加快组织结构变革
针对传统的行政管理结构，高校要优化现有行政管理的各个岗位配置和行政管理部门的配置，实现行政管理资源的最优化。同时，要加强扁平化的行政管理体制建设，破解传统层级式的行政管理模式带来的种种问题，尝试将权力下移，将更多的决策的权力下放到学院之中，从而让行政更好地为学术进行服务，让一线师生的呼声更好的反馈到行政机构之中。
（四）完善行政管理制度
制度是机制的最终保证，完善的行政管理制度有利于促进行政管理体制的优化和变革。高等院校首先要加强决策制度的建设，建立更加民主科学的决策制度，让更多的师生都能够参与到学校的重大行政决策之中。其次，要加强行政管理服务和监督制度的建设，通过将评价监督体系写进制度的方式，高校的行政管理服务有据可循。最后要加强管理绩效考核制度的建设，将服务作为一个重要指标列入对行政人员的考核之中，从制度上根本解决行政管理人员服务意识淡薄的问题。
五、结语
建设服务型高校是建设国际一流高校的必然要求，服务型的行政管理机制对高等院校的建设有着举足轻重的作用，高校行政管理部门和高校管理者有必要针对高校目前存在的服务观念缺失、组织结构不合理和管理制度不完善等问题多管齐下、全面对治，为高校的和谐稳定作更大的努力。
参考文献
［1］徐博,于长志.高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策［J］.高等农业教育,2014（6）.
［2］邝洁.论我国高校行政管理的服务特性［J］.湖南社会科学,2010（1）.
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［4］佚名.服务型政府背景下高校行政管理人员服务创新建构——以心理学的视角［J］.现代农业,2018（12）.
作者:宋跃 单位:河南师范大学新联学院
