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摘要:乡镇是我国基层的行政机构,是党的方针政策的基层实施者,而做好乡镇行政管理工作,则可巩固农村社会主义阵地,促进三农事业发展,加快农业现代化的建设步伐,因此,深入探究乡镇行政管理是十分必要的。文章指出了现阶段我国乡镇行政管理中存在的问题,并就问题提出几点个人建议。
关键词:行政管理;乡镇;问题;对策
乡镇作为我国基层的行政管理组织,是新型现代化农村建设的先行者,肩负着带领亿万农民摆脱贫困、共奔小康的宏伟使命。虽然我国的乡镇行政管理工作历经多次改革,也取得了不俗的成绩,但由于历史背景、人文环境、经济发展水平的不同,导致了乡镇行政管理出现地域性的差异,故而,为保证上万乡镇能够站在同一起点,奔向同一目标,深入探究乡镇行政管理存在的问题将变得十分必要。
1当前乡镇行政管理体制存在的问题
(1)公共服务和社会管理职能难以实现。在新型农村建设的今天,由于历史遗留等问题,导致了我国众多乡镇在公共服务和社会管理职能难以实现。一些上级政府,为了政绩而忽视自身的职责,不切实际的大搞形象工程,将利国利民的公共服务建设抛到脑后,以假象换取自身的仕途,而对于应做公共服务项目却视而不见,如医疗、教育、社会保障、环境保护等。(2)乡镇管理缺乏民主性,行为不规范。我国是一个社会主义国家,提倡民主、平等,而享受国家给予的各项优惠政策,是每一位合法公民应有的权益,然而,在实际的乡镇管理工作中,大相径庭的事情却时有发生。(3)乡镇政府机构调整困难。我国的基层政权管理组织是乡镇管理政府,而它在管理方式上与其上级的政府部门有着极大的相同性,这主要是为了方便上级政府的监督与检查,在分发任务时可以更好的执行,然而在实际中,一些乡镇政府过度看重上级政府的领导职能,忽视了是否适用于本乡镇的发展特点,将管理机构完全的复制过来,进而导致了政府内部权利机构过多,职权不清、工作效率低下。
2解决乡镇管理体制问题的对策
(1)积极培养并发展基层社会服务组织。面对公共服务和社会管理职能难以实现的情况,乡镇政府可适当放权,并且着重培养基层社会服务组织,将权利下放到社会组织中,让社会组织参与到社会事务的管理中来,承担起必要的社会责任,这样做不仅能够减轻乡镇政府的工作压力,同时也能减小政府与社会、与百姓之间的摩擦,增强政府的威信。(2)发挥高质量公共效劳。公共效劳是政府的一项重要职能,而充分发挥出这项职能,则可以实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶”的伟大目标,而这一目标的实现,既是政府对人民群众的责任,也是拉近政府与民众关系的重要方式,故而,我们要以党和国家机构变革为契机,优化公共效劳机构设置、创新公共效劳供给方式,从而使公共效劳的作用有效的发挥出来,基于民众更多的获得感、幸福感、宁静感。
3深化机构改革,完善管理体制
其一,要科学合理的设置乡镇管理组织机构,要适当减少组织类型,同时扩大乡镇管理的权限,并将部分权限下放到社会组织中,要使组织管理机构处于平等、互不干预的位置,进而最大程度的提高工作效率,其二,要健全乡镇管理的功能,理顺组织联系,使管理层次的从属关系清晰、明朗,便于职能执行时的各司其职,其三,积极选贤任能,要从基层中提拔一批肯干事实的中坚力量,以分担政府的压力。
4正确认识乡镇政府的地位作用
其一,要明确乡镇政府是国家的基层行政管理部门,它在我国的新农村建设中扮演着重要的角色,是乡镇经济发展的中坚力量,其二,明确乡镇政府是开展新农村经济建设的基层指导者,我国是一个拥有众多农民人口的国家,因此,农民生活的好坏,将直接影响到国家的发展、社会的安定,故而,一定要遵循乡镇政府的发展方针,才能实现农民生活的富足,其三,要因地制宜,严格遵循市场经济发展规律,充分发挥市场的自我调节能力,不断弱化自身对市场经济的直接干预,促进市场经济的良性发展。
5结语
现阶段我国在乡镇行政管理方面依然存在着公共服务和社会管理职能难以发挥、乡镇管理缺乏民主性等诸多困难,但笔者坚信,只要乡镇政府能够正确认识自身的地位与作用,积极深化结构改革,完善管理体制,发挥高质量的公共效劳,困扰我国乡镇行政管理的问题必定迎刃而解。
参考文献
[1]巩丽.浅析乡镇行政管理存在的问题与对策[J].山西农经,2017,(23):48.
[2]李芬.乡镇行政管理问题分析及建议[J].商业文化(下半月),2010,(2):26-27.
作者:王帅 单位:沈阳师范大学