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摘要：随着经济腾飞、企业发展，项目财务管理已经成为企业管理的重要组成部分，对项目财务管理的要求也越来越高。项目财务管理可以更好地辅助管理工作，提升项目整体的经济收益。但在对项目实施财务管理的过程中也存在一些问题，本文列举了五个财务管理中的常见问题，针对这些问题提出五条相应措施，并以某公立医院的基本建设项目为例，以提高项目财务管理水平。
关键词：项目财务管理；财务管理制度；财务资金；财务管理人员
一、项目财务管理的重要性
项目财务管理是指从项目接受到项目完工至保修期结束全过程的财务管理。在项目财务管理中，必须根据原始资料按照各项费用、支出时间等编制资金需求预算。在使用资金时严格按照预算需求，增强计划性，高效使用资金。其主要内容如下：一是明确财务目标，包括短期目标和长期目标。二是做好详细的财务计划。三是把控好财务管理活动的所有流程。四是把财务评价工作落到实处。随着经济的高质量发展，项目财务管理已经成为企业管理的重要组成部分。财务管理应由传统的会计核算向全程深度参与业务发展过程转变，融入业务之中，由事后监督向事前预测、事中控制和事后监督转变，从整体上进行事先统筹计划、监督落实、绩效评价。项目财务管理可以通过企业的风险监控与财务的管理监督，让项目保持健康运作，避免项目违规操作带来的不利影响。推进项目财务管理可以促进项目正常运转，提升项目整体的经济收益，维护企业的平稳发展。在日益激烈的商业环境下，企业想要求生存求发展就必须加强企业的项目财务管理。
二、项目财务管理存在的问题
尽管项目财务管理的重要性日益显著，但是在财务人员执行过程中仍然存在不少问题。本文列举了五个常见问题。
（一）项目管理机制不完善、不健全
目前在很多项目管理中，管理制度建设方面存在不少的问题，更有甚者没有相应的管理制度，缺少了完善制度的指导和约束，财务管理的作用不能得到充分、有效的发挥。尤其是对于临时性的基建项目，或者对于管理松散的基层建设单位，缺少专业的管理人员和项目管理经验，不能建立健全完善的项目管理体系，也无法与负责基建的财务人员建立有效的沟通方式，有时项目还未竣工，相关管理人员就调离项目管理岗位，在办理交接工作时缺少规范流程和要求，可能导致档案资料缺失，最终影响项目的竣工结算。在项目管理中未能建立健全财务管理制度。在实际项目中，很多单位由于缺乏项目财务管理经验，未能建立或健全有效的财务管理制度，从而出现不能有效控制建设成本，项目资金短缺，资金不按进度支付等一系列的问题。更为严重的是因为没有明确的制度规定，财务人员对资金的使用缺乏必要的管理和监督，无法切实履行财务管理职责，还可能会造成资产损失。而有时财务管理体系太过复杂，形成了较大的管理难度。在项目进行的过程中，会涉及很多方面，就会有较为复杂的财务关系，从而很难对财务体系进行管理，并且容易在管理的过程中出现问题。
（二）成本管理和项目财务管理意识不强
有的企业没有意识到成本管理和财务管理的重要性，没有深入分析项目的资金、收入、成本等之间的平衡关系，项目可行性研究不充分，导致项目投资成本的加大，项目预期的利润无法实现。在以政府投资为主导、多方出资的项目中，其他投资方有时存在明显的财务监督、管理意识薄弱的问题，没有发挥各方在项目投资中的财务管理职能。企业管理人员多数依赖财务人员去管理成本，只是关注财务报表中的数字，以此来控制整个企业的成本。虽然这种方法对管理人员来说节约了时间，也可以达到一定的目的，但是这种事后控制的方法缺乏全局观念。归根到底，成本核算不能取代成本管理。
（三）财务管理人员素质水平有待提高
财务管理人员的素质影响到了项目的财务管理水平。项目管理人员多由具有技术背景的专业技术人员担任，缺乏财务成本管理观念和知识。财务管理人员则对业务情况、研发项目的客观规律不了解，沟通方式不畅，会影响项目的成本控制和执行效率。部分企业中从事项目财务管理的工作人员有些是半路出家，专业性不强，不能应对项目财务管理的新要求。在项目的财务管理中仅仅依靠经验进行工作，管理人员通常不重视细节，对财务管理工作盲目大意，造成财务管理过程中出现一定的风险。财务管理人员财务与业务的融合性不强，没有形成系统的财务管理观念。很多财务管理人员对当前项目的具体运行状况没有深入了解，与业务脱节，未能与业务人员建立沟通渠道，无法有效开展财务管理工作，各类数据衔接性差，职能发挥不到位。财务管理人员的专业水平和综合素质不高，极大地影响了财务管理的水平。财务管理人员对财务管理与信息技术相融合的认识不深，仅仅以为财务管理信息化就是用信息化手段和计算机系统，取代之前烦琐的传统的财务工作模式，完全没有意识到财务管理工作在公司经营决策中的关键作用，缺少了对信息化的探索和二次开发。
（四）未能严格管理项目财务资金
资金是企业项目运作的前提，只有资金运转正常，才能够支撑企业的顺利运营。大部分项目对资金缺乏整体的筹划，不能做到量入为出，未能从项目开始就统筹整个项目全周期的资金使用，导致出现各种资金短缺的困境，最终产生项目效益损失。部分企业虽然在财务系统中实现了对项目的单独核算，用不同的项目编码对应不同的项目，设立了专款专用的资金专户管理。但是在实际财务核算操作中，存在资金使用混乱现象，项目合同管理不清晰，尤其是在年度决算和项目竣工结算中，需要人工编制台账及报表，项目部门有自己的台账，财务部门也有自己的台账，存在很多信息孤岛，甚至还有道德素质低下的人私自挪用公款。在基层单位，多数财务人员缺少项目财务核算的相关经验，造成财务核算不规范。在核算过程中，项目成本不准确，项目资金混用，无法区分日常运行支出和基建支出等，未能严格管理项目的资金。
（五）信息化程度低，各类数据不能及时获取
在传统模式下，各类数据全部依靠人工手动统计和分析，导致一些数据滞后，准确度不高，这也会使财务管理发挥的作用相当有限。一些与项目有关的预算资料没能及时传达到项目财务人员手中，由于信息不对称，部分项目费用归集不准确，这些前期费用无法列支在项目成本中，造成项目成本不实等情况，严重影响项目管理的准确性。部分项目虽然开展了信息化建设，但仍依赖于向财务人员询问相关财务数据，不会利用信息系统软件全面分析工程项目实际建设情况，缺少在系统中获取数据的能力与意识。
三、加强财务管理的对策
（一）建立健全项目财务管理体系
首先需要围绕项目管理来建立健全相应的财务管理体系，要将财务工作与各种信息及时有效对接，使财务管理人员更好地了解和掌握项目运作的资金情况，让资金得到合理的运用，使效益最大化。做好监督审核，使财务数据和项目数据之间有相互对应的关系，让财务数据更加真实地反馈项目推进的状况。运用内部监控，要在财务管理系统中设置相应的内部监控，对管理活动进行有效的实时监管，确保项目开展符合相关法律法规的要求，同时满足管理制度的要求。项目团队人员和财务人员的交流需要加强。项目团队人员对财务人员讲解项目情况，包括项目的市场前景、同类产品的竞争情况、研发需要完成的技术目标、各阶段研发成本目标等。财务人员向项目人员培训财务相关知识，包括与项目相关的成本和利润、项目预算编制和执行、项目的归集、各项目工时的计算、投资项目风险管理，培养项目人员的成本控制观念。在项目执行过程中，财务人员定期核算项目执行情况，并与项目人员开会检讨各项指标，项目奖金的计算，通过沟通，了解双方的理解差异，互相监督，既能保证财务数据的准确性，也能对项目的管理产生促进作用，增强参与者的成本节约观念，有效地执行预算。
（二）开展全面预算管理
全面预算管理是企业根据战略目标，全面预测企业未来一段时间内的经营活动和相应的财务结果，并且对企业的财务资源进行科学合理的配置，通过管控预算执行过程，比较分析预算目标和实际情况的差异，进而对企业活动做出调整。全面预算管理是信息化社会对财务管理的客观要求，是对现代企业发展起重大促进和推动作用的管理系统。全面预算管理能够提升企业战略管理能力，有效监控和考核，有效管理企业经营风险。在项目管理前要开展全面预算管理工作，对项目执行期间所有的人工成本、生产成本以及各类费用进行管理，控制整体成本，采用节约性的财务管理来减少浪费，从而提升项目收益。企业要组织员工进行全面预算管理知识的学习，加深全体员工对全面预算管理的理解，端正员工对全面预算管理工作的态度，让他们认识到开展全面预算管理是对公司有利对个人有利的双赢，从而能够积极主动地参与到全面预算管理中来，做好分内的预算编制和执行工作。全面预算管理是个系统性工程，要加强预算过程控制。企业确定初始预算目标后，将相关预算指标进行层层细化分解，分到各个部门，各部门再将指标细化到季度或者月度。各部门要指定负责人，对负责的指标进行动态监控，实时比较指标执行结果和预算目标之间的差异。但是未来存在不确定因素，在实际执行过程中经常会出现一些不可抗力事件比如新冠肺炎疫情的暴发，导致原有预算已经偏离，继续执行将会产生重大偏差，已经不能适用于公司现况。这时需要在原有基础上调整预算，在调整过程中因时制宜，适应时代发展。
（三）提高人员素质
企业持续发展的基础是人才，提高财务人员的业务水平是全面加强企业财务管理的有效对策之一。现代化的财务管理工作需要财务人员具备较强的专业技能以及较高的业务水平。财务人员需要熟练应用多种财务分析方法，以提升数据的价值，提高财务工作效率与质量。财务人员需要具备强烈的责任心和较强的管理能力，在财务工作中，要求财务管理必须全面与精准。企业财务管理人员对企业的财务核算方式以及财务管理框架需要深入研究并且熟练掌握，从而有效加深财务管理的深度，为企业管理者进行决策提供参考依据，财务管理人员对企业的短期与长期目标和战略方针及其变动状况了如指掌，可提升企业的战略契合度。随着信息化的建设，要逐步提升财务人员的信息化水平、计算机水平，进一步推进企业信息化管理工作的进行。
（四）严格管理项目资金
资金是企业的血液命脉，决定着企业在市场中能够走多远。合理管控项目的资金是企业首先要考虑的问题。加强和改善项目资金管理是健全财务管理，推动项目财务管理的重要环节，减少项目不合理的开支，降低成本来提升经济效益。借助资金的管理控制能够实现企业资源的最优化配置，有利于企业的可持续发展。需要树立强烈的资金管理意识，定期对项目人员开展相关知识培训，并将学习常态化。增强员工对资金的管理意识，培养管理人员对资金风险的应对能力。也要加强对员工的道德教育，防止私自挪用资金的情况发生。为提高资金管理的质量，企业要采取相应的措施以提高管理者的责任意识，认识到资金管理的重要性。
（五）使用信息化平台
随着计算机技术的发展，各种财务管理系统软件面世。信息化是财务管理提升的必然要求，可以通过信息化技术软件辅助，结合现代化的管理手段，使财务管理程序更加科学先进，有效提升管理效率，减少人工操作的烦琐、易错率以及时间消耗。可以选择适合企业的信息软件系统，在软件系统中提前设置预算指标、考核指标等。同时可以通过信息化技术、智能算法进行各种安全管理和分析处理，开展多维度核算，利用系统自动计算进度曲线、预算执行率、考核数据等，及时反馈项目的执行情况，进行考核、检讨，让财务管理更为科学准确，使管理效益最大化。使用共享平台，各类业务处理流程标准化，可以简化工作，提升管理参与度，使项目财务管理人员从简单重复的工作中解放，将更多的时间、精力投入项目管理中，更好地创造效益与价值。在使用信息化平台的同时，不仅要注重改善硬件设施，还要加强软件开发工作，增加信息的共享性，也要增强信息的安全性。应用先进的安全防护措施，避免财务信息被盗或者泄露，导致项目蒙受经济损失。
四、某公立医院案例
以某公立医院基本建设项目为例，该医院前期忽视基本建设项目的财务管理，领导层对财务管理的重要性认识不够；医院的财务人员不具备工程造价的基本知识，业务水平不足；财务人员并没有深入实际工地，积极参与项目建设过程；建设项目的监督制度并没有发挥作用，对完工额度及费用的配比测算监督不够等。导致成本管控不力，最终项目“超投资、超概算、超标准”[7]。例如，其外科病房楼工程于2003年底开工，2008年11月竣工，实际总建筑面积70890平方米，实际完成投资67685.20万元，该工程实际总投资超出原卫生部批复的总投资额38685.20万元（超出133.40%），严重超出预算[7]。从第一期项目开始，医院基本建设项目投资近16亿元，资产负债率不断提高，2008年一度超过60%。由于债务过重，资金周转能力不足，甚至以贷还贷。此医院在日后建设项目或改造项目中，可以参考本文提出的五条相应措施并结合自身实际以提高项目财务管理能力。
五、结束语
项目财务管理可以提供真实可靠的财务数据信息，让项目推进的各环节与细节得到更好的管控，加强资源的优化配置，避免资金浪费和闲置，提高项目总体的经济利益，为企业获得可观的收益。虽然目前的项目财务管理中存在一些问题，但是通过采用针对性措施，尤其是加入信息化平台以及智能算法，可以最大限度地发挥出财务管理的作用来。
作者：任怡 单位：中国舰船研究院
