前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的学校维修改造项目管理水平提升策略，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：随着国家对教育投入的不断增加，教育改革的不断深入，在校人数及办学规模也在逐年扩大。为营造良好的教育教学环境，增加优质教育资源供给，这对学校的基础设施建设及管理水平都提出了新的要求。伴随着山东办学条件基本标准的出台及消除大班额的要求，对传统校舍维修改造及管理难度不断加大。笔者指出当前学校维修改造项目中存在项目规划不系统、维修项目自主采购工作不规范、项目造价成本难控制等方面的问题，为此学校在维修改造工程管理工作中要从确定合理化的维修改造目标、完善自主采购项目招投标制度、强化工程监督等方面工作着眼，提升学校维修改造项目管理水平，打造新时代教书育人环境。
关键词：学校；维修改造项目；管理水平
目前，随着学校教育教学、定岗定责、简政放权改革的持续推进，学校维修改造项目管理工作从立项决策、预决算、设计施工等程序逐渐走向了成熟与规范，比如推行项目招投标制度、项目负责人制度以及全过程造价管控办法等，这些办法、制度的实施在一定程度上解决了长久以来学校维修改造项目质量以及成本无法掌控的实际问题，对于提升学校维修资金的合理应用，提升项目管理水平，保证学校建筑市场能够和校外市场完全接轨有积极的作用。可是，这些模式与办法本身并非尽善尽美，单纯靠推行制度无法解决维修改造项目管理中暴露出的各种问题。学校后勤社会化改造为系统化的工程，牵涉到大量的内容，会源源不断的涌现出各种各样的新问题与新情况，维修改造项目管理不仅需要结合学校本身特征，同时也要满足后勤社会化改革的形式变化，管理模式、制度以及方法都要有鲜明学校特色。
1学校维修改造项目管理中存在的问题
1.1维修改造项目规划不够系统
学校是校舍维修工作的责任主体，负责项目实施全过程的管理、组织和协调，开展项目立项、招标采购、合同管理、施工管理、资金拨付、竣工验收、结算审计、档案管理等工作。近年来，随着“选课走班、分层次教学”等课改的实施，很多学校都将焦点放在了拓展学校规模上，对原有传统教学楼等基础设施功能研究较少，需要对房屋以及建筑物进行改造、维修。此外，学校片面追求规模优势，对过去的建筑依内部挖潜没有充分考虑，存在着严重浪费等问题，为了保持正常使用，也需要对这些设施进行及时的维修改造，造成了维修改造项目规划不够系统，再加上维修工作往往集中在暑期内实施，短时间大规模维修改造工程量极大，一旦管理水平跟不上，质量难以保证，产生这种现象的主要问题在于不能制定合理的维修改造目标和计划，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，缺乏应有的规划，也造成了资金的浪费和校园建筑的杂乱无章。
1.2维修招投标存在的问题
当前，很多学校在规范化管理上制定了许多制度，能够在招投标环节中做到在公平、公正和公开，通过制定合同管理、工程招标以及质量管理等方面的制度，提升工程质量的同时，有效降低工程成本，规范招投标。可是，学校的维修工程采用工程招投标往往执行了招投标的程序，整个过程中表现于拘泥于形式，对招标细节、要求、职责等明确不清，往往只在乎最低价中标，以最低价至上为原则，忽视施工方案、人员配备、工程业绩等，招标小组人员主要由项目管理小组人员组成，部分人对工程维修缺少足够的了解。学校应当采取询价、竞争性谈判、竞争性磋商等方式，执行工作流程不严格，以最低价选择择优各项目实施单位，也有未经学校党组织会议研究确定后实施。采购工作中各类会议记录和材料，不能及时整理归档。
1.3维修改造项目造价无法控制
学校维修改造工程项目通常因结构老旧、实际与图纸不符，导致隐蔽工程较多，对清单以外的工程量在前期估算不准，这对于维修项目的工程造价计算方法及控制提出了全新的要求。学校应当加强隐蔽工程管理，及时做好隐蔽工程验收。一般学校对确需变更的，由设计和监理单位提出相关意见，学校审核同意后方可实施，并做好工程变更签证。涉及建筑结构改变、资金调整等重大变更的，报相关部门备案。公开招标项目，学校应当实施全过程造价控制。工程签证要有学校两位负责同志签字，留有会议记录、影像资料、变更前后照片和图纸等说明材料。此外，在项目编制控制价清单时，应留有预备金，应对在工程中出现的意外追加和变更。学校对于工程维修造价一般使用先维修改造然后结算的形式，现要求学校采用全过程造价控制，对施工企业出具的变更单现场审核工程量，达到认定标准即可施工。
2提升学校维修改造项目管理水平的途径
2.1明确合理维修工程目标
学校维修工程目标以及计划得到批准后，要按照财务预算程序，先进行资金审批，然后根据项目投资额度大小是否进行项目立项审批及后续工作，主要是为了避免维修工作处于盲目状态下。要加强对其实时监控，加强维修工作决策与计划严肃性的根本目标，从而保证资金的发挥最大效益。此外，考虑到紧急情况及安全建设需要，建议在正常的目标和计划外，每年允许学校使用仅仅采购程序对重大安全隐患、计划外需紧急维修项目进行维修抢修，消除安全、质量等隐患问题，资金来源学校自筹解决。
2.2完善自主采购项目招投标制度
学校是项目的实施主体，同时又是财政预算的执行者。为了规范学校采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和学校当事人的合法权益，学校工程项目必须按照工程招投标制度进行，其中部分维修改造项目又因工程规模小、资金投入少、改造难度大等原因，在工程招投标环节中易产生各种不可预测的风险，十分有必要完善及加强对自主采购项目招投标制度的建设。根据中华人民共和国财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》，可以对维修改造项目工程自主采购项目招投标环节进行规范，为学校进行自主采购提供了政策依据，具有很强的操作性，需要严格依据法律法规的相关规定，并且结合市场经济的实际情况进行运作，不断的完善维修改造项目的招投标制度。为了能够全面提升招投标工作的效率，学校应当成立项目管理小组，全面负责招标、勘查设计、造价咨询、工程监理、工程施工等项目的招标采购工作。管理小组由分管领导、中层干部、校舍管理员、教师代表组成，人数为5人以上单数。学校纪检人员全程监督，确保招投标工作的质量。在招投标进程中，应严格审查各个竞标施工单位的相关资质，了解管理水平以及技术实力等内容，邀请一些信誉较好，同时具备一定技术实力的单位共同参与投标，确保维修工程的质量。在资格预审环节以及招标公告中，要严格的进行把关，有效制止一些歧视性以及不合理的条件，限制潜在投标人的相关行为，制止那些不合理以及违法法律法规的评标办法。总之，要让市场充分竞争起来，确保在公平的环境下，选出最优的施工单位。
2.3加强工程监督
维修改造工程施工监督与管理是维修管理工作的核心。从学校的维修改造工程中，要想提升工作质量与效率，需要构建一套行之有效以及完善的维修保障工作管理与监督制度，从制度上确保维修监督与管理工作科学性，这会使得维修保障工作获得事半功倍的功效。维修工程监督程序需要渗透到维修改造工程的整个环节中，抓好工程施工的每个环节，这对于提升工程质量有重要的价值，因此最好保证工程的每个环节都要严格的就维修工程合同条款、设计要求以及施工规范等相关要求实施，这样可以保证维修保障工作管理以及监督工作更加具备针对性，才可以确保维修工程监督与管理力度。尽管承包合同通常由学校管科负责签订，可是我们也需要积极的参与其中。在签订承包合同的过程中，要在合同中应当明确中标金额、合同工期、付款方式、项目变更、质量要求、安全措施、违约责任、保修条款等。此外学校应当加强合同管理，监督履约情况，根据需要及时调整补充合同。学校督促施工企业严格执行合同工期，合理安排施工进度，确保学校正常教育教学工作不受影响。（1）施工企业应成立施工质量管理小组。项目经理为小组组长，其他工程师以及施工代表作为组员加强施工质量自检，自我提升工程质量，要有教育情怀，对孩子负责的使命感，投入到工程施工的工作中去。（2）编制施工质量管理计划。施工质量管理工作小组要编制施工质量管理制度，通过会议通知以及宣传等方式落实实施。（3）确定制度实施管理。学校按照施工图进行工程管理，不得随意变更。学校应当组织做好环保检测工作。按照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325—2013）对精装修项目进行空气质量检测；按照《中小学合成材料面层运动场》（GB36246—2018）对学校运动场建设项目进行环保检测。（4）发挥监理作用。为了强化监督检查工作，要求监理单位对施工方案、施工过程、施工材料等进行监督管理，督促施工企业严格执行《建设工程质量管理条例》《建筑装饰装修工程质量验收标准》等法律法规，确保工程质量。（5）完善验收环节。学校应当成立由项目管理小组成员、外聘专家等组成的验收小组，人数为5人以上单数，实施综合验收工作，提出整改意见，督促施工单位限期完成，整改不完成，不支付工程尾款。
3结语
总而言之，在各地高度重视教育投入的背景下，学校及相关部门在维修改造工程中要彼此配合、协作管理，使得基建改造工程能够保质保量的完成，保证有限的维修资金可以充分发挥最大化的经济效益，推动学校各项事业稳步而又有序的推进。
参考文献
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作者:宋涛 单位:青岛市教育基建中心
