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摘要：项目管理水平的高低对油田地面工程日后运转质量的好坏具有至关重要的影响，直接决定了产能是否可以达到既定目标。特别是随着油气田开发规模不断扩大，对油田地面工程项目管理水平的要求也越来越高。为此，本文从工程项目管理内容出发，分析了目前油田地面工程项目管理存在的问题，并提出优化建议。
关键词：地面工程；项目管理
一、油田地面工程项目管理的内容
油田地面工程项目管理是一个集事前、事中、事后三部分的全过程管理。事前管理包括前期规划、立项，再到下达投资计划三个环节；事中管理是指油田地面工程项目开工后，实施的质量管理、进度管理、安全管理、投资管理及合同管理；事后管理主要是对油田工程项目的竣工验收和事后评价。因此，若要持续提升地面工程项目管理水平，就必须对工程项目全过程各项管理内容存在的问题，采取相应的优化措施。
二、油田地面工程项目管理现存问题
1.项目前期工作环节繁冗
资料收集、调查研究和规划立项等前期工作的有效性，直接决定了地面工程项目建设目标完成的质量。但是目前由于项目前期工作环节繁冗，审批流程较长，直接影响了工程项目的时效性，给进度管理和质量管理增加了难度。在现有工程项目前期工作审批流程下，从收集资料、可行性研究、再到初步设计和投资计划下达，通常需要两三个月至半年，而地面工程项目施工进度又经常受季节影响，特别是在北方，寒冷的冬季对施工进度带来极大影响，每年春季和秋季，是最理想的施工时节。但是由于前期工作环节繁冗，需要由二级单位先根据本单位生产实际编制项目建议书上报地区公司规划计划部，表明自己的立项意愿，经计划部批准后方可进入可研阶段，经设计单位对立项单位实地调查后编制可行性研究报告，上报计划规划部后，由其组织各有关单位进行评审，一般都要对可行性研究报告进行多次修改后方可通过审批，然后进入初步设计阶段，通常初步设计时限为二十天，上报计划部后，同样经过评审会反复评审、修改后，在报安全环保部评审，通过后才能下达正式投资计划，进入实施阶段。由此可见，经过如此漫长的决策周期，下达的投资计划，势必会对施工进度造成一定影响，加之投资计划完成情况又作为年度考核的硬性指标，一些单位为了赶工期，又对质量管理提出了挑战。
2.项目质量管理不规范
质量管理水平参差不齐，质量管理水平有待进一步规范，是油田地面工程项目亟待解决的另一难题。地面工程项目计划下达后，不同单位对自己单位工程项目都有自己普遍采用的管理模式，甚至同一单位不同类别的工程项目采用的管理模式也不尽相同，并且项目之间很难做到资源共享，质量管理积累的宝贵经验也难以为其他项目所用，项目管理人员在管理新项目时往往需要重新适应该项目的管理模式，加之不同项目管理人员的管理能力有高有低，最终造成当前油田地面工程项目质量管理规范化程度不高，管理有效性不足，不同专业、不同岗位人员之间质量管理责任不明确，管理配合度不高。此外，在实际工作中，往往规模较大的二级单位所承担的地面工程项目，无论是数量还是规模，也都相对较大，由于地面工程项目下达较为集中，施工也随之集中，承担项目多的二级单位经常遇到项目管理人员短缺的情况，为了完成当年投资计划考核指标，往往需要临时抽调项目管理人员，而由于上述原因，临时抽调的管理人员并非都能完全符合该项目管理的需要，从而影响了质量管理的有效性。
3.项目进度管理不达标
前期工作中，除了审批流程繁冗会影响工程项目进度之外，初步设计和施工图编制时实地调研不充分，也成为影响施工进度的主要因素，由于初步设计未能充分考虑实际情况，就会造成工程项目实际施工时经常发生设计变更，从而影响正常的工程进度。而在施工过程中，施工监理监查力度不足也时有发生，一些潜在的施工风险隐患没能得到有效规避，一旦发生则又会大大增加设计变更的几率，从而影响整个施工进度。
三、优化油田地面工程项目管理的措施
1.提升项目综合管理能力
油田地面工程项目的管理是一个全过程管理，因此只有使项目综合管理能力得到提升，才能有效解决项目前期工作、项目施工过程和事后验收评价各阶段存在的管理问题。为此，在机制上应将建立专业技术人员派住制，根据本单位工程项目实际需要，派驻专业技术人员与设计单位、施工单位、监理单位积极对接，使地面工程项目前期立项能够做到尽职调查，同时加强对初步设计和施工图的审查力度，最大限度保证初步设计和施工图符合工程项目实际情况，细节考虑充分，方案切实可行，防止开工后因设计变更拖延施工进度。最后，还要不断完善对监理单位的考评体系，加强考核力度，以督促监理单位履行职责，充分发挥监理作用。
2.提升项目质量管理水平
质量管理工作必须严格落实主体责任制，确保出现问题必须能够落实到具体责任人，实施质量问责。在此基础上加强工程检查力度，日检、周检、月检均要重视起来，持续强化对重要部位、关键节点和隐蔽工程质量的检查频次和力度，检查记录要准确详实，检查底稿和整改意见要明确，并对整改结果进行追踪评价，对因违反法律法规导致工程项目质量出现问题，必须依法追究责任。
3.提升项目专业技术实力
提升管理人员整体技术实力是保证工程项目质量的核心条件之一。一方面，应当健全内部培训制度，建立人才储备库，从企业内部为地面工程项目培养人才；另一方面，对于一些重大项目，采用引进技术人才的办法，作为企业内部管理经验不足和人才缺乏的有效补充，同时，也能带动培养一批我们自己的专业管理人才，提高团队整体水平。
参考文献：
[1]华正荣.油田地面工程建设中存在的问题以及规划对策研究[J].石化技术,2018(9).
[2]张贺达.试论如何加强油田地面工程的建设管理[J].化工管理,2018(9).
作者:王志刚 单位:大庆油田第九采油厂基建工程管理中心
