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摘要：由于市政工程是建筑业中较为特殊的工程施工形式，因此其在项目管理中的成本控制方法也具有特殊性。本文主要对于市政工程项目管理中成本控制的相关内容进行了简要分析，总结了现阶段市政工程成本控制的方法，对于影响市政工程项目管理成本控制的因素进行了总结，并根据自身市政工程施工工作经验，提出了一些合理化的建议，希望给相关市政工程施工人员以借鉴和参考。
关键词：市政工程；项目管理；成本控制；方法研究
1引言
市政工程有着许多与其他工程不同的施工性质与方法，市政工程成本控制应遵循全过程的工程成本控制理念，不单单是指在施工阶段进行成本控制，而是涵盖从项目的招标一直到项目的竣工决算、验收的整个过程。在进行市政工程的成本控制过程中，首先对项目进行客观、合理的分析，制定项目目标责任成本；其次做好项目在施工过程中成本控制和成本分析；最后对项目进行考核、评价和奖惩。这样行之有效的成本管理模式，才能够有效节约市政工程的施工成本，使市政工程施工企业达到效益最大化。
2影响市政工程成本控制的因素
市政工程在我国基础设施投资建设领域具有非常重要的地位和作用，因此对于市政工程的成本进行科学有效的管理，不仅对于高效使用市政工程建设资金具有非常重要的意义，而且还能够间接促进市政工程的建设质量，因此其在国民经济评价中具有非常重要的意义。本文主要根据作者自身的市政工程成本控制实践经验，对于影响市政工程成本控制相关因素进行了简要的分析和概括，主要有以下几个方面的内容：
2.1成本组成因素
对于一个市政工程的成本影响最为重要的因素就是其成本的构成因素，成本的构成也就是施工项目中人力、材料、机械设备在整个市政工程成本中所占据的比重，市政工程的价格主要由这三部分组成，因此这三部分中任何一个价格发生变化，都对于市政工程项目成本管理造成巨大的影响，同时其他直接费、间接费也会对于市政工程的成本控制造成相关的影响工作。
2.2施工因素
在进行市政工程施工作业之前，首先要进行施工方案的编制，制定科学的、合理的、可操作性强施工方案是成本管理的关键。所以对于施工方案，施工单位要进行周密合理的布置，要根据市政工程项目的实际特点，制定出多种施工方案，再从中选择最适合本项目的施工方案。施工方案不仅仅指的是整个市政工程所使用的技术，还应包括工序的安排、各种人材机施工进度的整体安排等等，对于这些企业所具有的资源进行合理的调度与分配是后期施工过程效率提高的重要因素，也是进行后期施工指导的重要参考资料，对于施工过程中市政工程的成本控制也具有重大的影响。施工方案清晰明了、各种资源安排调度清晰就能够在后期市政工程施工的过程中减少因为资源调配不合理而发生的窝工或者是误工的现象，提高对于资源的使用效率。
2.3工程的签证、变更等因素
在市政工程施工过程中，对于工程总体造价控制最为关键性的影响因素就是工程的签证、变更。由于工程签证、变更会改变市政工程的成本，因此在实际施工过程中其预先计算的工程量以及工程价款就应该进行相应的调整，这就带来了工程造价控制的不确定性。施工单位与建设单位在签订合同过程中，就要在合同上约定工程签证、变更的合理控制方法，对于工程签证、变更如何进行认定，如何进行协商，如何进行解决，如何进行支付，整个流程都要在合同中进行明确，这样可以有效防止后期因为工程签证、变更而造成的推诿扯皮的现象，明确建设方与施工方、监理方三方的责任，使得工程签证、变更能够在清晰、完善的制度下有效推进，对于市政工程建设也提高了相应的施工效率。对于工程签证、变更进行规范化的工作能够使得市政工程的整体造价控制在一定合理的范围之内，也能够确保施工单位因为工程签证、变更而获得自身合理的利益，因此各方都需要在同样的标准之下对于工程签证、变更进行流程与制度上的完善。
2.4管理因素
市政工程成本控制还与管理因素密切相关，这里的管理因素主要有两个方面的内容，第一个管理是企业内部自身的管理。企业需要针对市政工程成本控制制定相应的管理措施和制度，以成本控制为中心，形成一整套成本控制体系，同时需要对管理人员进行定期的培训，提高管理人员的成本管理的意识。如果企业对成本控制缺乏相应的措施和制度，那么项目管理将无章可循，很可能导致项目亏损。第二个管理是项目部现场的成本控制管理。项目部是企业的利润中心，为企业创造价值的源泉，所以项目部对项目的管理就尤为重要。在项目管理中成本管理是关键，项目成本管理在于通过精打细算、精细管理、挖潜增效、开源节流，彻底改变项目粗放管理，重干清管、先干后算、干后不算的状况。
2.5市场因素影响
市场因素主要来源于同行竞争。在目前的基础建设领域，具备施工资质的企业特别多，在招标过程中，投标单位之间竞争特别激烈，几乎都是最低价中标，如果想中标就意味着项目利润很薄，或者没有利润。市政企业想要抓住市场，除了技术过硬，还要信息灵敏，抓住好的项目，做好项目成本的管控工作，实现企业利润最大化。
3相应的对策和建议
3.1全面提升成本控制人员的管理理念
施工企业要对于成本控制人员定期进行知识的更新，定期组织培训，全面提升成本控制人员的全面成本管理的理念和思想，将全过程成本控制的方法在公司内部进行普及。并需要将成本控制的责任落实到各个职能部门，对于目标进行逐一分解，同时将目标落实到个人，这样就能够使得每一个人、每一个部门都能够明确自己在工程成本控制中的义务与权限，做好自己的本职工作。同时还能够协调其他部门对于成本控制进行协调，提高成本控制的效率。要加强对于项目成员的成本控制，规范作业流程的培训工作。市政工程企业要加强对于人才的培养，努力发掘公司内部的成本控制的人才进行重点的培养，还要积极引进外部成本控制专业素养人才，这样就能够为企业在后期的市场竞争中，锻造出一支专业素养高、责任意识强的专业化队伍。
3.2建立健全成本控制的规范化流程与制度
市政工程企业对于成本管控，涵盖着项目的整个过程，必须要建立健全成本控制的体系流程，使得全员职工都严格按照流程进行成本控制工作，提高成本控制的工作效率。特别要注重把握以下几个流程环节：（1）对该中标项目招标文件的学习，熟悉熟知合同条款、索赔项目、认质认价项目及价格可调项目，还必须熟悉熟知工程量清单里的量和价。就是要为在施工过程中为索赔、变更、签证埋下“伏笔”。（2）根据市场行情客观公正的订立项目的“目标责任成本”。（3）合同签订，项目施工过程中人、材、机相关合同的签订是项目成本控制的关键，始终坚持“方案先行，责任先划，合同先立”。（4）施工过程成本控制。以目标责任成本为控制红线，加强过程监控，实施“干前预算，干中核算，边干边算，干完快算”的全方位、全过程的责任成本控制流程，在过程中并注重人工费控制、材料费控制、机械费控制、措施费控制及项目管理费的控制。（5）定期召开项目成本分析会。通过项目成本分析会，分析成本偏差，对成本亏损点和赢利点进行剖析，拿出可行方案及措施，使项目成本在可控状态。（6）项目的竣工决算工作。根据招投标文件、竣工图纸、设计变更、现场签证、索赔文件、国家地方文件等所有与工程造价相关资料编制项目的决算，做好项目最终的决算工作。
3.3加强绩效评价、考核管理制度
绩效评价、考核是企业成本控制的一个重要组成部分，它是对项目的最终结果进行评价。通过考核管理制度，对实现利润目标的项目部及项目人员要进行奖励，对未实现利润目标的项目部及相关人员要进行处罚。作为企业不但不能弱化绩效管理制度，更应加强企业的绩效管理制度，细化奖惩体系以及激励制度。这样更能调动全员职工的积极性，增强企业的凝聚力，使企业能够在日趋激烈的市场竞争中占据一席之地。
4结语
随着市政工程行业规模的逐渐扩大，市政工程施工企业越来越重视其经济效益，因此，就必须要对于市政工程项目管理中的成本控制方法进行相应的研究，确定企业合理的成本控制流程，建立健全相应的规范制度，提高成本控制人员的专业素养，这样才能够提高企业的综合竞争能力，为其在市政工程行业进行竞争创造有利的条件。
参考文献
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［2］丁士昭.建设工程项目管理［M］.北京:中国建筑工业出版社,2009．
［3］吴劲风,宋新田.谈工程项目成本管理方法［J］.山西建筑,2012（14）.
作者:冯联队 单位:西安市市政建设(集团)有限公司
