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摘要:随着非经营性政府投资工程推行“代建制”模式的启动，这是工程施工监理、工程项目管理的重大历史发展机遇，同时也面临着较大的困难。为了更好地适应现代工程项目的管理，一体化管理逐渐提上了日程。结合多年监理工作经验，通过对工程监理与项目管理一体化管理模式的五要素进行了详细阐述，并总结出一体化管理模式时应当注意的事项。
关键词:工程监理；项目管理；管理模式；一体化
0引言
随着工程项目的发展，工程监理与项目管理在时间与范围之间的重叠交叉不但给工程的有效管理带来干扰，而且不利于资源的协调利用。在工程项目建设管理中，逐渐向集成化、一体化的管理模式发展，这种管理模式的出现在于实现对工程项目的高效管理。一方面，一体化管理有利于工程监理和项目管理的统一协调，责任主体界定清晰，防止相互扯皮情况的发生。另一方面通过专业工程管理公司对项目进行掌控，在满足了我国对工程监理的强制要求的同时，使风险管理成本得以降低，而工程质量却有了极大的保障。可见，一体化管理既保证了工程质量，又使工程投资效益最大化。
1工程项目集成化管理
通常所说的工程项目集成化管理，是通过系统化思想的运用，在系统工程的基础上有机地结合各个要素，实现对管理系统问题的综合解决。工程项目集成化管理，可以对工程全过程的工作进行有效的协调配合，其从全局出发，系统工程的各个参与部分互相合作，发挥各自优势在技术、经济、时间等方面实现最佳成效，即权衡各方权利、利益、目标，以项目管理各方利益最大化作为目标。
2工程监理与项目管理一体化管理模式分析
工程监理与项目管理一体化管理模式，具体来说，就是通过聘请一家综合能力较强的工程监理公司，既提供工程监理服务，又对项目进行管理。一方面符合政府对监理的强制性要求，另一方面满足业主对项目管理服务的需求。这种一体化的管理模式不但使项目管理体系得以简化，协调环节减少，责任关系简单明了，而且对业主实施项目全面监控也非常有利。工程监理与项目管理一体化管理模式通常来说包括五个方面。
2.1一项评价
建设单位需要定期、全面、系统地评价管理公司提供工程监理与项目管理等服务，其中包括项目设计阶段评价、项目招标阶段评价、项目施工阶段评价、对采购监造的评价等。绩效考核与评价的内容由合同进行约定，主要包括两个方面，一是工程监理服务，二是项目管理服务[2]。其考核与评价方式可多样化，既可以在项目实施阶段进行月度考核与评价，也可以在项目竣工验收阶段进行整体考核与评价，或者采用两者相结合的方式。而评价的组织与实施，可由建设局等主管部门根据合同设定的各项目标进行绩效考核。绩效评价需要有相关的评价体系、评价标准与评价方法。管理公司所提供的所有服务内容都应当纳入相应的评价体系中，如工作目标是否准确，工作计划是否可行，工作实施是否规范到位，工作结果是否满足完善，都需进行考核评价[3]。评价标准和评价方法要尽可能地确保客观合理，操作起来也简便容易，最好是使用定量化的标准。而有些绩效无法进行定量时，则要确保相关描述的准确性。评价标准和评价方法的制定，要以项目的具体情况为依据，并结合项目管理和工程监理的服务计划。此外，绩效评价要形成评价结果反馈机制，定期将绩效评价结果以及相关建议第一时间报送给管理公司，使其能够对管理工作进行适当调整与改进。在评价管理服务过程中，绩效评价系数的确定要以总体评价结果为依据，服务费用的支付也同样以总体评价结果作为主要依据。
2.2两份合同
在工程监理与项目管理一体化管理模式中，拥有合同主体地位的应是提供管理服务的管理公司，而不是项目管理部。管理公司接受建设单位的聘请进行工程监理与项目管理服务工作，并签订两份合同，即工程监理合同与项目管理合同。其收费可根据政府相关规定执行，并在合同中进行约定。
2.3三个系统
工程监理与项目管理一体化管理系统的组成部分可具体分为三个部分，一是项目决策系统，二是项目执行系统，三是技术支持系统[4]。项目决策系统由建设单位主要领导、项目经理以及项目管理部主任组成，其主要职责在于一些重大事项进行决策，如合同的签订、采购招标以及项目的重大变更等。项目执行系统由现场项目管理部组成，其主要工作在于具体决策的落实执行，执行过程中要以相关的制度流程为依据。管理公司是建设单位通过招标进行选定的，在提供工程监理和项目管理服务的同时也要提供技术支持服务，其中包括造价咨询、建设程序、设计施工规范以及相关法律法规等，其服务是全过程、全方位的。管理公司和建设单位共同组成现场项目管理部，并由项目经理负责。项目主任由建设单位代表出任，项目经理由管理公司代表出任。管理公司在现场项目管理部其他成员中占了大多数，其成员包括各个专业的主管或工程师，如强弱电工程师、土建工程师、安全主管等。管理体系与工具由管理公司进行提供，项目主任进行指导监督，项目经理由管理公司进行选派，并以合同内容为依据对项目日常管理工作进行全权负责，通过对整个团队的领导与组织实现有效协作，使项目目标更好地达成。
2.4四个一体化
四个一体化。①组织结构的一体化，主要是针对建设单位和管理公司而言，其是双方最优资源一体化集成的充分体现，建设单位管理职能的延伸就是现场项目管理部。②职能的一体化，主要是针对监理职能和管理职能而言，是指监理单位一方面要依据监理合同进行项目监理工作，另一方面还要依据合同履行项目管理工作，即将工程监理和项目管理职能都交由监理单位履行，二者合二为一。③管理程序的一体化，主要是指在一套完整的实施计划和体系下进行整个项目管理的运行，各部门、各岗位的工作人员的工作都参照这一体系。④目标和价值观的一体化，主要是针对各项目管理方而言。其主要是指进行团队建设而达到统一思想的目的，使参与建设的每个工作人员的价值观和目标都趋于一致，并发挥主观能动性，积极投入到工程管理服务工作当中。
2.5五项服务
五项服务就是五个方面的服务。①在项目决策、设计阶段提供服务。详细来说，服务包括对投资的可行性进行论证研究，对投资、进度与质量进行严格控制，对信息进行有效管理等。②在施工招标阶段提供服务。具体来说，涉及对招标工作进度计划进行编制；对招标文件进行审查与修改；对委托人进行协助，做好各项工作及其他事项。③在现场施工阶段提供服务。具体涉及的工作涵盖了施工阶段的各项工作，其中包括对项目投资、工程质量、施工进度进行控制，对项目合同、信息进行有效管理，对施工过程进行组织与协调，确保施工现场安全。④在采购监造阶段提供服务。涉及采购工作的方方面面，采购招标计划的编制、对招标文件进行审查；对采购合同进行管理；监督材料设备的质量等等。⑤保修阶段提供服务。对保修阶段工作计划进行制定；对项目使用运行状况进行定期检查；对工程质量缺陷等进行检查记录等等。
3工程监理与项目管理一体化管理模式应用的建议
在应用工程监理与项目管理一体化管理模式时应当注意以下事项：①对管理公司的监理资质进行严格选择，公司内部要有完善的监理制度和项目管理体系，能够公平公正地开展各项管理工作，各方面的技术管理人员具有良好的职业道德与业务技能，能在遵守相关法律的基础上履行各自的职责。②业主要提前设定目标及各项考核制度，引进完善的评价机制，赏罚并举，同时制定规范的合同模式。③付酬模式要有一定激励性，以调动利益方的积极性。④监理公司要不断完善组织架构与管理模式，以适应建筑市场的需求，系统工程的各个阶段要有相应的专业人员作为技术支持。
4结语
工程监理与项目管理一体化管理模式是项目管理模式的创新，其有助于资源的优化配置和管理效率的提高。一体化的管理模式在当前的实施过程中也必然会存在不足，但这也是项目管理发展的必然趋势。对于这种一体化的管理模式有必要进行更加深入合理研究分析，并在实践中总结经验，不断完善管理模式，使其充分发挥应有的作用。
参考文献
[1]李海涛.工程监理与工程项目管理中的问题及解决措施浅议[J].中国标准化，2017(02).
[2]苑芳圻.实施项目管理与施工监理一体化模式是品牌监理企业的必然选择[J].建设监理，2011(09).
[3]封达伦.工程监理和项目管理接轨[J].中华民居(下旬刊)，2014(01).
[4]李峰,金鑫,曹宝国.探究建设工程监理与工程项目管理接轨[J].建材与装饰，2016(03).
作者:黄开勇 单位:福州市建筑设计院
