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摘要：近年水务行业蓬勃发展，工程项目日益增多。为了保证工程建设的质量，加强对工程项目的管理，是建设单位的一个重要任务。本文总结了在工程实施的过程中，建设单位需要注意的控制要点，通过建立完善的制度、提高工程管理人员素质、合理安排工作计划、施工阶段管理控制、注重多方协调等方面，保证工程项目的顺利实施。
关键词：水务工程；进度计划；投资计划；项目管理
引言
自2015年国务院“水十条”以来，各地均大力开展水系整治、截污完善、黑臭水体治理等水务工程，以控制水体污染，实现河畅水清岸绿景美的目标。对于水务工程建设单位来说，水务行业的蓬勃发展是机遇，也是挑战。在水务工程的工程实践过程中，需要总结项目管理中关键的几个要点，为日后的类似项目提供指导作用。工程管理是指在工程建设项目实施的全过程中，通过有效利用各类资源，用最小的投入获得最大的回报，并实现工程建设项目的目标。工程管理包括对工程活动进行决策计划、组织、指挥协调和控制等，工程管理应从立项开始，贯穿可行性研究、勘察设计、施工准备、招投标、施工过程、竣工结算、维护保养等阶段。建设单位在工程建设中承担这工程建设的组织和协调的任务，应在合理确定工程管理目标的前提下，需要注意以下几个控制要点，保证工程项目的顺利实施。
1合理安排工程进度计划
工程项目的进度控制计划包括前期工作计划、建设总进度计划、年度计划三项计划，以及保证项目按计划实施的进度控制方法。前期工作包括项目建议书、可行性研究及初步设计等工作。在前期工作阶段，建设单位应对工程的内容、实施难度、进度要求等方面全面掌握，并编制前期工作计划。在前期工作计划中明确项建、可研、初设等环节的工作进度，合理安排前期各项工作的工作程序，保证各环节紧密衔接。在初步设计经上级主管部门批复后，即进入工程项目建设阶段，此时，应编制工程项目建设总进度计划，在初步设计成果的基础上，对项目由设计、施工到竣工的工程建设全过程进行进度安排。此阶段的进度计划，应分解为设计、土建施工、设备采购、安装工程、调试运行、竣工验收等多个环节细化编制，并且确定各年度的工程进度及投资安排。在工程项目总进度计划的基础上，建设单位还需要编制工程项目年度计划。工程项目年度计划在上一年度末编制，年度计划需要遵循总进度计划的进度安排，并且根据上年工作进度、资金利用情况以及当年的资金计划、设备材料投入等进行调整，以保证年度计划的可实施性。
2合理安排工程投资计划
工程投资计划也是工程建设的决定性因素，投资计划的合理性直接影响工程的质量及进度。在项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、实施阶段，均需要编制投资计划。投资计划在项目推进的过程中，不断修改、补充、调整、控制和反馈，最终在结算时形成完整的投资计划。建设单位应重视项目建议书阶段的投资匡算、可行性研究阶段的匡算及资金使用计划、初步设计阶段的概算及施工图阶段的预算成本、合同价、目标成本、竣工决算等工作。
3施工阶段中的工程项目管理
在工程项目的建设过程中，施工阶段是将施工图转化成工程实体的阶段，也是工程实施的最为关键的阶段。施工阶段工期长、露天作业多，施工阶段的工程项目管理，关系到工程的质量、造价、进度以及人民生命、财产的安全，需要建设单位重点关注。
3.1建立完善的施工管理制度
在工程项目进入施工阶段以前，建设单位可委托监理单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。但这并不意味着建设单位在施工阶段可以袖手旁观。建设单位应在施工阶段保证施工的基本条件和良好的外部环境。建设单位还应依据工程项目勘察设计合同、施工合同及监理合同等相关合同的规定，督促参建各方履行合同规定的义务，并对工程项目的质量、投资、进度、安全等目标进行管理，以实现工程项目总体目标。因此，在施工过程中，建设单位的工作重点在于施工现场的管理，需要制定一套完善的施工管理制度。施工管理制度需要明确建设单位项目管理人员的岗位职责、明确现场签证、工程设计变更、验收等施工现场常见事项的处理程序。
3.2组建高素质的工程管理人员队伍，合理安排管理人员
建设单位需要在现场配备足够的工程管理人员，并完善人员组织架构，各专业的工程管理人员均应配备，以在现场迅速对施工过程中产生的问题进行决策。建设单位的现场代表应与监理、施工及设计建立畅通的沟通渠道，以减少沟通协调环节的耗时。此外，建设单位应安排有参与前期规划的工程管理人员继续参与现场的工程管理工作，从而保证现场的建设单位工程人员对工程项目的前期过程有足够的了解，以使得对工程项目的管理更加有效。建设单位可提供条件，鼓励工程管理人员自学相关技术和专业知识，还应科学有计划地对工程管理人员进行培训，使全体工程管理人员及时掌握工程管理方面的新知识、新动态和新规定，不断充实工程管理知识。黑臭水体治理等水务工程项目分布范围广，项目普遍存在数量多、体量小、作业面广的特点。在实践过程中，可将工程管理人员划分为若干个小组，每个小组负责工程位置相近的几项工程，可加强管理人员之间的沟通协作。
3.3注重施工阶段的内部协调和外部协调
首先，建设单位需要重视内部协调工作。与工程项目的施工阶段相关的包括技术部、工程部、预算部等部门，这些部门应相互统一协调，全面实施工程建设管理，避免工程建设管理工作中的漏洞。在施工阶段，各部门之间建立内部例会制度，在每周监理例会前，先召开建设单位内部沟通机会，就具体工程项目进行有效的沟通。业主的施工管理分部在施工现场中施行总指挥的角色，负责指挥、协调参建各方在保证工程质量、投资、进度、安全的前提下完成任务。施工单位的协调贯穿于工程管理的整个过程，水务工程施工涉及众多的协调工作，包括设备材料和文件供应、预制与安装的衔接、土建安装交叉施工、安装收尾与土建收尾和调试的交叉以及施工承包商内部各专业、工种的交叉等。[1]做好协调工作，可以保证工程稳步推进，避免因协调过程过长而导致的进度延误。除了对工程参建各方的协调工作外，水务工程作为市政类的工程，还有一个显著的特点———工程涉及范围广，工程施工对周边居民的影响较大。黑臭水体治理、河道截污等工程，都需要深入到村居、社区内，施工过程会对周边居民带来暂时性的不便。因此，在施工前需和当地村居充分沟通，取得居民的理解。在施工过程中，需督促施工单位做好交通疏解、污水扬尘噪声控制等工作，尽量减低工程对周边居民的影响。
3.4项目管理人员的工作重点总结
在工程项目的施工过程中，项目管理人员应严格遵循施工管理制度，控制好六大方面———安全控制、质量控制、进度控制、投资控制、技术控制和环境控制。
（1）重视安全施工控制安全，是施工过程的重中之重。建设单位应与参建各方共同努力，时刻留意施工过程的安全隐患，杜绝重大安全事故。建设单位在施工图编制阶段应要求设计单位分析工程施工中安全风险较大的部分，并提出对应的施工安全措施。在施工前，应督促参建各方认真进行安全交底。如工程项目有对深基坑、高边坡、高支模等危险性较大的工程部分，尤其是在水务过程中，大部分工程都位于地下，涉及深基坑的情况比较多，应督促施工单位编制专项施工方案，并根据规定组织专家评审后方可施工。在编制施工组织设计和施工计划时，要同时编制劳动保护、安全生产的技术措施计划。必须建立和健全严格的安全管理制度和安全操作规律，内容包括：①安全施工责任制度；②安全施工教育制度；③安全措施计划制度；④安全施工检查制度；⑤伤亡事故的调查和处理制度。[2]
（2）认真抓好质量控制工作。工程质量控制是工程管理的重点。工程项目在施工实施的过程中有大大小小的细节，每一个细节对工程质量都可能会产生关键的影响，因此工程施工阶段应保证不出现差错，否则就会因其中的某一个环节使整个工程质量出现质量问题，严重的甚至会出现不可估量的后果。因此，建设单位工程管理人员应重视工程质量控制工作，配合监理单位确保施工单位按图施工，杜绝偷工减料等影响工程质量的现象。
（3）认真对待进度控制工作。建设单位的施工管理人员应注意把握工程实施进度控制。作为建设单位，应积极审查施工单位的施工组织方案。在施工阶段，有些时候投资与进度是一对反相关的因子，高效率的施工组织方案可能会导致更高的投资，因此，需要建设单位作出决策，在工程投资与工程进度的寻求平衡点。认真审核施工单位编制的网络计划图，保证为施工提供最有利的条件，加快施工进度。平时要及时跟踪工程进度，全过程控制指导项目进展，减少窝工、怠工现象。
（4）认真对待投资控制工作。在施工阶段，建设单位的施工管理人员应及时、规范、准确地把好成本关。在施工阶段，由于现场条件的变化、使用需求的局部调整等原因，不可避免地会产生设计变更。设计变更可能会对工程项目的进度、投资等造成影响，尤其是可能对工程投资产生影响。设计变更发生时，建设单位应该做好审核的工作，充分了解施工、监理、设计各方对设计变更的意见，把握好变更对工程造成的影响。
（5）重视环保施工控制。水务工程本身作为一项环保工程，在工程实施的过程中，更应该注意施工所可能带来的环保问题。施工阶段的环保问题主要包括建筑垃圾、建筑粉尘、噪声等。由于水务工程的工程地点均位居建成区，基本都位于人口密集的建成区的道路上或河岸边。施工时的垃圾、粉尘等容易对周边居民的生活产生影响。因此，必须将现场的环保施工控制纳入施工管理人员和监理的职责对工程至关重要，所以管理人员应重视并监督施工单位对建筑垃圾的规范处理，做好隔音、防尘等措施。
参考文献
[1]刘亚军.浅谈厂房工程项目质量管理[J].建材发展导向（上），2015（13）：126~127.
[2]黄明芬.谈现代项目施工管理工作[J].四川建材，2006，32（1）：85~86.
作者:瞿海波 单位:广州市花都净水有限公司
