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随着改革开放的发展，我国国内建设市场发生了翻天覆地的变化，新兴的大型投资项目不断涌现：从三峡水利枢纽工程到北京奥运场馆建设，这些大型工程现场施工技术难度和管理难度大，因此，非常需要具有丰富现场经验的工程监理进行管理工作。目前监理的现场管理工作主要抓住三个重点：质量控制、安全文明管理和工程量审核。质量在施工工程中是决定性的因素；安全文明提升施工过程的质量；而现场审核作为工程量审核的证据，工程量直接影响到施工进度和施工资金的控制。这三项监理工作都是监理在现场施工管理工作的主要内容。监理依据建设单位委托合同的要求对施工单位进行监督，运用法律和技术手段对工程的质量、投资、进度和安全进行有效控制，同时为建设单位提供各种技术咨询服务。监理对施工单位的各种施工情况提出建议和审核结论，都是以合同、法律法规和各种相关标准为基础，因此监理的现场管理具有法律性；而监理丰富的知识与经验以及对于工程技术的深入了解，对现场施工管理起到强有力的控制作用。简而言之，监理的现场施工管理，就是要及时发现和处理建设工程实施过程中出现的各种问题，避免留下工程质量安全隐患的同时，实现建设工程投资效益的最大化。
二、施工现场的质量控制
工程的好与坏离不开质量，工程质量是决定施工成败的关键。监理在施工现场的质量控制目的是致力于满足工程质量的要求所采取的一系列措施。这一系列措施主要包括：
（一）施工前期的管理
施工进行前，监理要对施工单位所进行的工作按步骤详查，内容包括施工计划、施工队伍、工期设计、工程预算、进度规划及施工组织文件、施工作业指导书等资料，严格审查编制文件的正规性和准确性，防止施工过程中因准备不当造成的各种问题。
（二）人员资质审核
在施工队伍进场的主要时期，现场监理需要对各个进场人员进行资质审核。目前建设工程主要以外来施工队班组承包的模式进行，施工人员大多数为农民工，为保证施工人员的技术水平，现场监理有义务提醒施工方优化施工人员配备，选择技术资质达标、业务熟练的施工人员，提高工作效率，保证施工质量。
（三）施工机械配置的管理
对于进入施工现场的机械设备，现场监理除应检查施工机械的型号、规格、数量、技术性能、设备状况、安全性、配置数量和进场时间以外，还应现场核对报送的机械设备是否与施工组织设计中所列的内容相符，对于安全防护设备和个人用品，监理要现场检查其合格证明和安全使用年限，不允许不合格的施工用具进入现场。
（四）材料及设备的质量检查
一般而言，建设工程的材料合格与否直接影响到工程的质量，现场监理要严格把关材料的报验制度，对需进行抽样检查的材料及半成品、监督施工单位选取的实验室，完成并见证取样过程，审核取样数据；而对于开箱检查的设备，监理需陪同开箱人员检查设备质量、合格证、附件类型和数量，并审核开箱记录。根据质检结果，对不合格的材料和设备，监理有权将其清理出现场，并汇报相应的责任单位。
（五）技术复核工作的监控
凡涉及到施工作业技术基准和依据的技术工作，现场监理都应该陪同专人进行复核性检查，以避免基准失误给整个工程质量带来难以补救的危害，这其中包含施工图纸的现场核对。现场监理应尽快熟悉现场情况，认真分析图纸的内容，与施工负责人检查核对结果，比如工程的定位、尺寸，现场障碍物、隐埋物探明情况，施工环境调查等。对工程中可能出现的问题及可预见的变更写书面报告，并提交建设单位。
（六）施工进行期的质量跟踪
施工进行时期，监理以旁站作为主要的质量控制手段，旁站监理实际上是一种最彻底的事中控制手段，它可以将质量隐患杜绝于萌芽之中，澄清施工质量缺陷造成损失的责任人。现场监理旁站施工作业时，核对施工图纸，测量正在施工的部位结构和位置，监督施工员的施工工艺和施工方法，检查成品保护情况，对于不符合要求的施工作业，现场监理应制止，对于施工单位的偷工减料行为，现场监理须予以纠正，并将情况汇报给建设单位。
（七）对施工单位提出的设计变更进行审查
在大多数情况下，涉及到施工现场的设计变更，都是由施工单位根据施工过程中的各种问题提出变更意见，监理工程师需要与施工单位进行现场论证，对施工单位提出的不合理变更予以拒绝。通常施工单位根据自己的意愿，单方面向监理及建设单位提出设计变更要求，这些变更涉及质量以及工程计量费用，监理工程师需要到现场审核情况，对设计变更的合理性进行调查，保证建设单位的利益不受损害。
（八）现场监理的检验与验收
当施工单位完成各分项工程时，监理都需对分项工程进行检验。分项工程结束后，经承包单位自检合格后，上报监理工程师检查。检查执行过程中要求监理亲自到现场，对已完成的部分进行检验，检验内容主要包括：对成品或半成品的尺寸、位置、结构的测量，并且形成表格记录测量数据；寻找待验收工程存在的各种质量及技术上的瑕疵和不完善，并对此作出相应的书面记录；对正在验收的工程给予评价和评估，并汇总成为验收资料。对验收不合格的工程，监理工程师有权提出整改要求。在监理众多验收工作中，以隐蔽工程验收最为重要。由于检查对象就要被后续工程所覆盖，给以后的检查整改造成障碍，故隐蔽工程验收工作显得尤为重要。现场监理必须严格执行隐蔽工程验收工作，严密检查各种隐蔽工程的施工成果是否达到设计及相关标准的要求。对不合格的隐蔽工程，监理应以监理通知书的方式强制要求施工单位停止后阶段施工并进行整改，整改后自检合格再报监理工程师复查。
三、施工现场的安全文明管理
目前的施工单位通常都会在现场配置安全员，但是监理依然要求负责现场的安全工作。监理常在现场采用的安全文明监督控制办法主要有预防和监督检查。
（一）监理在施工前的现场安全准备工作
在施工正式开始前，监理需要审核施工现场安全保证体系和安全生产责任制，检查施工单位提交的施工组织设计的安全措施及可行性，编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则，大张旗鼓地宣传并树立安全文明意识。通过在现场调查，监理要确定现场安全的负责人，并主动与各方负责人协调，规划安全责任。对于已发生和可能发生的安全事故，现场监理能够准确判断主要责任人，确定责任的分配及各方索赔。
（二）监理对安全文明施工采取的事前控制方法
监理对于安全文明施工的事前控制主要采取的对策是预防，对于可能存在的安全风险，监理工程师首先要考虑防患于未然。事实上大多数事故的发生都是源于安全管理方面的疏忽，因此监理工程师安全控制的手段是以预防为主。所以，施工正式开始之前，监理工程师首先要做到对现场施工环境进行勘察，检查进场施工人员的安全教育情况，记录潜在的危险源并向施工单位提出安全整改要求，并作出相应的安全风险评估。
（三）安全施工的现场控制
监理工程师对于安全措施的检查和现场旁站，安全文明施工监督是安全监理现场控制的主要手段。在施工过程中，监理必须严格按照安全监理程序执行安全监理工作，监理现场检查或旁站时，严密监督施工人员的施工动向和现场施工环境，例如安全用具配备，各种施工器具和材料的安全性能，防火防电措施，危险源是否有安全警示标识及围栏，施工中出现的不安全的作业方法和工艺技术等，发现安全隐患即可向施工单位提出安全隐患整改的要求。对于一般的安全隐患整改，监理以监理通知书的方式通知施工单位进行，对于安全隐患较为严重的，则可书面要求施工单位暂时停工。
（四）施工现场的文明检查
施工现场的文明检查主要包括职业健康及环境保护两部分。监理工程师在现场监督时，需要检查施工作业条件以及环境保护措施，比如防雨、防晒、防振、防噪声、降温措施、现场清洁等，对于发现的各种问题，应向施工人员提出整改要求。若在施工过程中出现纠纷和交叉作业相互干扰等问题，监理应主动协调，督促施工单位整顿施工文明和施工方法，保证各施工作业在稳定的秩序下展开。
（五）定期开展监理例会
监理需要定期召开监理例会，要求各施工单位的项目经理和技术负责人参加，会议内容主要包括：检查分析工程项目的质量状况，针对存在的质量问题提出修改措施；汇报监理在安全文明监督检查中出现的各种问题，向施工单位提出整改；上报工程目前的进度；解决需要协调的其它问题，比如施工工序的对接，施工中出现的各种阻碍等。
四、工程量的监督审核
（一）对工程量完成情况的检查
作为施工工程的重要资料，工程量在建设工程中起到举足轻重的作用。施工单位以工程量清单结算其施工的劳动成果，建设单位以工程量清单作为其支付费用的凭据。监理监督审核工程量的主要手段，即是施工现场的管理。监理工程师对施工现场的管理工程量的审核工作，这其中既有对工程进度的核查，也有对工程完成价款的计算。有时设计给予的工程计量，往往在施工过程中会有较大的差异，这导致了施工实际工程量与既定工程量的不统一。监理可以根据检验和旁站的手段，准确估计施工中应采取的技术措施，确定有效的工程量。每月监理都要进行的施工工程量结算，并以监理月报的形式，向建设单位汇报。
（二）现场评估索赔费用
工程涉及到的索赔一般而言是指施工单位或建设单位在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况，向另一方提出给予赔偿或者补偿要求的行为，这也包括因设计变更或工程扩大所产生的相关增加费用。工程项目施工中的各种索赔管理是监理管理工作的一部分，监理工程师要根据现场经验，准确判断索赔的理由是否成立，索赔的证据是否有效完整，本着“客观、公正和实事求是”的方针，与各方协商一致，审批索赔报表。监理可以根据现场作为评估的主要索赔事件有：对不可抗拒事件后造成的损失，各方协商提出的索赔；因工程进度问题发生的索赔；对施工单位的不合格工程及材料发生费用的索赔；对于各种原因造成工程扩大、设计变更等导致工程量的变更而发生的相关索赔费用。
五、结语
施工现场监理是施工监理的一种重要手段，通过现场的各种互动与监督检查，运用各种方法措施，监理可以效率化的实现质量、安全、进度、投资等控制目标。施工监理人员只有在现场中不断管理学习、积累经验，才能提高自身的监理水平，实现工程的安全施工。
作者：王曦 单位：广西桂能工程咨询集团有限公司
