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［摘要］近些年随着城市建设的飞速发展，市政工程施工规模、数量不断增加，这对市政工程施工现场的安全管理提出了更新更高的要求，市政工程大多在城市中建设施工，施工范围广，战线长，不可控因素多，因此需要对现场安全中存在的不确定风险因素进行分析，通过加强安全管理措施，推进施工现场质量标准化建设，全面提升市政工程施工管理水平，为城市的现代化发展奠定良好的基础。
［关键词］市政工程；安全管理；标准化
安全施工是永恒的主题，是一切工作的基础，是政治红线和工作底线。市政工程交叉施工、高空作业、作业线长、环境复杂等施工特点，因此很容易出现各种安全事故问题。住房与城乡建设部通报，全国市政工程生产安全事故起数和死亡人数呈逐年上升趋势，安全生产形势严峻复杂。2019年，全国共发生市政工程生产安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起数增加39起、死亡人数增加64人，分别上升5.31%和7.62%。2020年1-10月份，福建全省建筑施工发生1起重大事故和3起较大事故，其中市政工程施工事故隐患同比、环比均有不同程度上升，可见市政工程安全生产形势仍然比较严峻。为了有效的避免安全隐患问题，就需要加强现场的施工安全管理措施，提高标准化施工水平，确保整个工程得到全面顺利的实施，为城市的稳定发展奠定良好的基础。
1市政工程安全施工管理的特征
对于市政工程施工建设而言，施工安全是工程的第一任务，只有保证工程的现场安全生产，才可以为后续工作的顺利实施提供良好的基础保障。市政工程的施工现场有以下特征：首先，市政工程的施工周期比较长，因此危险系数就会大大增加。市政工程的施工一般需要较长的时间，同时在施工的过程中会涉及多元化的施工工序以及施工技术的应用，这样就会增加了安全隐患的发生。尤其是在工程的施工现场，由于施工环境非常的复杂，施工人员、施工机械以及施工材料等方面的影响，都会导致安全隐患的出现。另外，由于缺乏相关的安全管理体系，一些安全问题不断出现。所以市政施工企业需要加强对安全管理工作的重视，明确管理的重点，对安全隐患进行合理的分析。其次，市政工程的参与主体比较多，安全监督管理工作任务比较重。在市政工程施工的过程中会涉及多个施工主体以及参与主体，各部门之间由于缺少对应的联动机制，以及科学管理机制，从而使安全管理的效果大大降低。
2市政工程施工现场管理现状
2.1管理制度缺失。市政工程的施工现场管理水平是影响工程质量的重要因素，因此需要提高对管理制度的建设。当前一些市政施工企业的管理体系存在严重的缺失，导致整个工程的施工质量和安全得不到保障。同时，不同类型的工程其管理体系也会存在一定的差别，这些现场管理的问题都会影响到工程的建设效率。另外，由于对施工现场管理过程中的问题重视程度不够，也会造成施工企业无法达到预期的施工工期以及施工目标。
2.2施工现场安全管理意识薄弱。在施工现场管理工作中，会涉及多方面的内容，对复杂施工过程需要做好相应的处理。然而由于一些施工企业对于市政工程的质量控制虽然引起了重视，但现场的管理安全管理工作还是存在一定的欠缺。这样只重视质量管理，却忽视安全的现场管理，会导致一些安全隐患和危险事故的发生。另外，在施工过程中也会存在法制观念薄弱、法律意识淡薄的情况，这些都会导致施工现场安全问题不断发生，从而给工程的顺利施工带来不良的影响。
2.3对施工材料和设备的管理不当。在市政工程施工建设中会涉及大量的施工材料和施工设备，这是整个工程施工建设的基础。然而，由于一些企业对于施工员材料和施工设备的管理重视程度不够，也会造成安全隐患的发生。例如，在工程施工中施工材料的选择和管理没有达到设计和规范的要求，会引发相应的材料质量问题，进而导致工程的整体施工效率受到影响。其次，对于施工现场的施工机械设备没有制定完善的管理措施以及养护方法，从而导致设备的使用出现问题。
3市政工程施工现场的安全管理加强措施
3.1建立完善的市政工程安全管理体系。在市政工程施工的过程中为了确保工程的整体安全水平就需要完善的安全管理体系作为保障。作为市政工程的施工企业需要严格的根据安全管理体系进行施工，规范自己的行为，从而提高施工的安全与质量。工程的管理人员首先需要对管理制度与体系进行细化，保证管理制度的实施促进安全的精细化管理，最终实现安全管理的目标。同时，还要保证制度实施的过程中各个施工环节有可靠的施工依据。其次，对于安全管理流程还要进行明确，主要是为了提高安全管理工作的顺利实施，积极的落实到安全管理的实处。防止在实施的过程中出现任何的安全缺陷，实现工程的使用要求
3.2加强对施工材料的管理与监控。针对现代化的市政工程施工管理，施工材料是影响工程安全的重要因素，施工企业需要对施工材料建立完善的管理制度。通过合理的采购、运输、管理、领用等多环节的管理，保证施工材料的合理应用。其中材料采购的过程中需要具备生产许可证、质量检测报告等多方面质量文件报告，并且指派专人负责。如果建筑材料出现了丢失以及质量不合格的问题，可以及时的找到具体的责任人，确保工程施工的顺利实施。
3.3保证施工设备安全。为了提高市政工程的施工安全需要将对施工的设备进行合理的管控，需要对施工现场的基本情况进行全面的调查分析，明确工程中的施工难点，保证对工程现场的实际情况全面的掌握，了解工程的实际地形以及施工特点，确保对工程施工安全的监督检测。对施工中的数据信息进行合理的分析，避免安全隐患的发生。加强施工过程中施工设备的安全管理，提高日常的维护、清理，确保工程的顺利施工，减少安全隐患的发生
3.4加强作业人员的技能水平。为了提高项目建设的安全管理工作水平，就需要不断加强作业人员的技能水平，开展相应的安全培训活动，不断提高工作人员的安全意识以及综合实践能力。同时，要不断的加强作业人员业务操作熟练程度，这样才能够有效地减少人为因素造成的安全隐患，才可以确保作业人员日常行为的规范，利用现代化施工技术以及机械管理方法，提高整个工程的施工安全和效率。
4推进市政工程项目标准化建设
对于市政工程施工来说，标准化的管理能够使工程建设得到有序的开展，减少其他因素对工程造成干扰，使现场施工安全得到有效保障。
4.1管理制度标准化。管理制度是市政工程管理的规范性文件，目的就是通过各项管理制度，明确工程管理过程中必须遵循的工作要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，也是施工企业构建职责分明、管理科学、高效运作平台的要求，为最终实现施工的标准化管理提供行动指南。其一，技术管理制度。技术管理制度主要是指在技术管理基础工作中必须建立的一些制度。包括施工调查、工程测量、施工图审查和现场核对、施工组织设计、施工安全技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案、变更设计管理、基础技术资料管理等十一项制度。其二，质量管理制度。质量管理制度主要是为确保工程施工质量得到有效控制而制定的一系列制度。主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量检查及考核制度、质量事故报告和调查处理、质量回访保修九项制度。其三，安全管理制度。安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据。主要包括安全生产责任制、安全生产教育培训、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全检查考核、自升式架设设施装拆检测与验收登记、危险岗位书面告知、意外伤害保险、“三同时”、“五同时”、安全事故应急救援、营业线施工安全、安全事故报告及其他安全管理等十三项制度。安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，并在开工前完成；项目部各部门会签、项目经理初审并报送监理单位审核同意后，以正式文件下发，并报送项目管理机构、监理单位备案。其四，工经管理制度。工经管理制度主要包括分包及劳务用工、合同管理、验工计价、成本管理及财务管理共计六项制度。工经管理制度由项目经理牵头制定，并在实施过程中负责按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。其五，物资设备管理制度。物资设备管理制度主要包括物资采购管理制度、施工机械设备管理两项制度。物资管理组织有关人员根据项目管理机构的要求、工程实际情况编制，由项目部各部门会签、项目经理审核后，以正式文件的形式签发；实施过程中物资部负责定期检查制度落实情况。其六，综合类管理制度。综合类管理制度包括信息管理、岗位责任、文明施工、宣传、施工例会、环境保护、廉政风险防控、文物保护及考核管理共计九项管理制度。
4.2人员配备标准化。市政工程管理要“以人为本”，管理人员是强化工程管理、提升工程管理整体水平的重要举措和保障。人员配备标准化就是根据工程施工需要和岗位要求，配备具有相应技能、知识以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求、人员素质满足岗位要求。从市政工程施工的实际出发，按照安全标准化的管理要求，对现场施工项目部的组织框架、人员配备和岗位职责提出最基本的要求，并根据投标承诺和工程实际需要进行机构和人员调整。
4.3现场管理标准化。工程施工的现场管理贯穿工程施工管理的全过程，涵盖现场工地布局、现场施工作业、进场设备、物资、技术资料管理等各个环节。归纳起来现场管理标准化主要分为内业和外业两方面，其中外业部分包括文明标准项目部、文明标准工地、设备、物资、职业健康、现场作业等内容；内业部分包括竣工资料、施工过程资料、施工合同管理等内容。根据市政工程的实际情况，对施工过程中各个环节的标准化要求进行管控，重点从企业建设、文明工地建设、现场施工安全、现场施工设备、进场物资、现场作业、职业健康安全、内业资料管理、竣工资料管理、合同管理和文化建设共十一个方面进行管控。根据工程实际特点和现场情况，在此基础上梳理、细化、完善和改进，推动工程标准化管理目标的实现。
4.4过程控制标准化。过程控制标准化是标准化管理的核心，是为确保人员配备、管理制度标准化、现场管理标准化落到实处而实施的全过程监控。安全是过程控制的重点，主要采用PDCA循环原理来制定管理体系、工作标准和工作程序。通过过程管控，真正实现“让习惯符合标准、让标准成为习惯”的目标。按照工程施工顺序，分施工准备、工程施工、项目收尾三个阶段，按照安全、质量、工期、成本、环保和廉政风险的管控要求，对施工过程控制的管理标准提出要求。在实施过程中，应结合工程实际严格遵照执行，切实达到施工管理过程有效规范和控制的目的。
5结束语
在现代化城市的发展过程中，市政工程的施工建设质量以及安全会影响到民众的生活质量。因此，需要在工程施工过程中做好相应的管理措施，持续地把安全标准化工作进行到底，将安全标准化施工管理的要求作为日常工作的重要行为准则，才能避免安全问题的发生，最终实现市政工程现场施工安全标准化。
参考文献
[1]陈汉祺.市政路桥工程现场施工管理难点及对策[J].四川水泥，2020（3）：219.
[2]刘树文，刘永超.公路工程现场施工管理难点和应对策略[J].城市建设理论研究（电子版），2019（11）：170.
作者:陈之广 单位:福建昱勋建设有限公司
