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［摘要］在建筑工程中经常会出现施工安全事故。因此，做好施工现场的安全管理至关重要，有利于保障施工人员的安全，也能降低施工企业的经济损失。本文分析了监理企业在建筑工程中的安全监理职责、建筑工程现场施工特点、建筑工程安全监督与管理存在问题，以及建筑工程监理对施工现场安全的监督与管理对策。
［关键词］建筑工程；施工现场；安全管理
引言
在目前的建筑工程中逐渐朝向高层建筑、大跨度建筑等工程建设难度大的建设方向发展，经常会在施工现场由于施工人员不按照施工流程进行、施工安全设备防护不到位、施工安全管理制度不完善等因素，造成施工现场安全事故，导致施工人员在工作中面临着安全隐患。
1监理企业在建筑工程中的安全监理职责
监理单位作为建筑工程建设的第三方，主要是以业主委托为前提，依据法律法规和行业规范，对工程施以有效的监理，以便更好满足自身的职责。而在此过程中，按照监理部门内部岗位的不同，其职责分工也会有所差别，一般项目的监理人员配置有：总监理工程师、专业监理工程师和监理员等，有些大的项目可能还配有总监理工程师代表、资料员等。从安全监理方面来看，项目总监主要肩负该项目的安全机构、安全制度的建构职责，通过对施工现场进度及现状的把控，做好工程总体监督工作。包含相关监理文件的签署；施工现场定期安全检查；安全施工总结、汇报等工作；安全培训、学习等。专业监理工程师负责施工现场安全技术问题的检查，例如：施工方案的可行性；安全制度落实情况；施工计划、施工规划书的批复；现场施工方案拟定时段的亲身参与；辅助项目总监，做好施工现场的安全检查；施工项目的全过程监督，施工问题的总结等。监理员负责现场安全检查；检查报告的落实与否；协助项目总监、监理工程师做好日常安全检查；组织培训和学习，记录检查报告[1]。
2建筑工程现场施工特点
2.1流动性。在进行施工建设时，不同的施工阶段对基层的施工人员的需求数量不相同，在工程建设时，伴随着很大的流动性。另外，施工单位在进行人才招聘时，基层的施工人员多数来源于农民工，这类工作群体的流动性较大，且文化水平有待提高，对于短期停留的施工现场的管理规章制度不够重视，部分人并没有按照施工要求进行工作，在施工现场的安全监督与管理方面，由于人员的流动性较大，增加了监理的工作难度。
2.2密集性。目前的施工建筑工程具有规模大、周期长、机械化程度不高的特点，在施工建设中仍需要大量的人力物力，形成了以劳模密集型为导向的建筑发展方式，在工程建设中会需要较多的开展人力管理工作。其次，建筑项目中，同样存在资金密集性的问题，需要在土地费用、人力成本、购买设备和建筑材料等方面投入大量的资金，如果资金周转出现问题，轻则影响施工建设的进度、重则导致建筑企业破产，施工建设项目停止建设。
2.3困难性。根据不同的施工要求，在施工建设中的图纸设计、施工技术等方面都会产生变化，在进行施工建设时，不可按照固定的施工建设模式进行建筑物的批量生产，在建设项目时，根据不同的施工要求进行多样化的施工建设，提升了施工建设的困难性，施工难度增加对施工的质量和施工安全都提出了更高的要求。
2.4协调性。在施工项目建设中，项目的建设并不是只有一个施工单位就能完成的，需要和设计单位、监理单位等进行合作，在不同的单位内部也会进行各部门的合作，通过合作各司其职才能顺利地完成建筑工程建设，因此，在工作中各部门之间具有协调性，如果合作的能力较差，将直接影响到建筑施工项目的质量和进度，在协调中如果分工不明确将会造成责任问题无法落实，只有做好施工建设的项目分工发挥好协调合作，才能促进建设施工顺利进行。
3建筑工程安全监督与管理存在问题
3.1对监理工作认识不足。长期以来，许多监理人员对安全监理的理解不够透彻，存在诸多错误观念，认为建筑工程建设安全管理主要与施工单位的管理方法有关，与监理没有过多关系，将安全监理工作当做份外之事。许多建筑工程监理日记中，都没有和安全文明生产相关的记录，在现场即便是发现了安全隐患，也不去跟踪、督促，失职、不尽职的情况较为严重，只有在被上级部门检查出现场施工安全隐患后，监理单位才会为了应对上级要求而被动开展安全监理工作[2]。
3.2安全制度落实不到位。从行业整体上看，建筑行业的快速发展，在法律法规方面针对建筑施工中的安全监管和责任、权利等方面的法律法规的规定不够完善，在发生建筑施工安全事故时，出现问题的建筑单位容易出现推卸责任的问题，相关的施工人员不能利用法律的武器维护自身的合法权益。在行业的内部来看，不同建筑单位对施工安全的监督管理的重视程度不同，导致其存在安全制度落实困难的问题，没有通过教育和规章制度让施工人员正确地认识到自身的安全问题，在工作中缺乏安全意识。在安全管理方面，管理人员自身也缺乏科学完善的制度进行工作指导，在开展安全监督、管理工作时，会存在一些工作遗漏，造成安全隐患。
3.3员工工作能力有待提高。安全管理机构的相关技术人员是开展施工现场的安全监督与管理的工作主体，具有重要的作用，监理工作人员的工作能力和素质直接影响的监理工作开展的水平，另外，监理人员在工作中还存在着工作人员结构不协调的问题，由于这个工作岗位在招聘人才时，有较高的要求，导致目前的安全管理专业的人才较为紧缺，人员数量的配置不合理，在开展建筑项目监理工作时，会存在工作人员精力有限，很难把控细节造成工作的遗漏，或部分缺乏工作经验的施工安全监理人员在开展工作时，由于经验问题，工作能力问题等，不能很好的发挥管理的工作效果。
3.4施工安全投入资金较少。在施工建设中，由于建筑行业需要投入大量的资金，而建设周期较长，企业不能及时地收到经济回报，所以在建设过程中建设单位会尽可能地节省资金，提升资金的利用效率，部分企业为从整体方面提升自身的经济效益和市场竞争力，会在竞争中恶意低价竞争，在实际施工中会出现资金短缺的问题，导致没有资金投入到安全防护设备上。
4建筑工程监理对施工现场安全的监督与管理对策
4.1完善相关法律法规。在完善施工现场安全监管方面，需要有相关的规章制度进行理论指导，从整个行业的发展上来看，应由政府引导出台建筑施工建设的安全监督与管理的指导性文件，其中应具体地明确施工中的责任，将各个施工环节的安全责任充分落实，使其落实到具体的个人，明确安全监管的工作人员的工作责任，能有效地帮助监管人员提升工作的重视程度，加强监管的力度。其次，应明确规定施工建设的工作方式，根据不同的施工建设方式和施工建设的需求，施工单位会采用不同的施工设备和施工技术，施工人员应按照规定的施工流程进行施工操作，规定的施工流程具有科学性和可操作性，能有效地提升施工建设的安全性，施工安全事故有很大的一部分原因是来自施工人员在工作中的主观因素，例如，在过于劳累时仍进行工作、工作中注意力不集中以及没有正确地使用施工设备等人为因素造成的安全隐患，通过明确的工作流程规定指导，能有效地避免一些常规性问题带来的施工建设安全事故。
4.2加快制定监理规程。建筑企业应结合施工现场的实际情况完善监理规程，基于《建筑法》、《建筑安全监督管理条例》等法律法规落实安全监理职责，确保现场作业的每一个细节都有专门人员负责，保证施工现场监理工作的有效性。在编制安全文明施工制度时，需明确监理委托合同和施工具体方案，确保施工作业的有章可循，尤其是要重视不同季节、天气因素对施工现场的影响，针对实际情况适当调整施工方案。同时，监理部门应查阅大量建筑工程项目相关资料，对施工过程中可能出现的质量问题、安全隐患进行全面分析，严格检查运入施工现场的材料质量和规格，并选择适合的位置放置，避免出现影响施工、材料受潮或损坏等问题。监理人员应做好施工现场的全面跟踪，对于随意调整施工方案、流程的人员，要进行批评教育，并勒令整改，从根本上避免建筑工程施工的安全隐患[3]。
4.3提升工作人员能力。为减少施工现场的安全问题，施工建设单位应从两方面入手，一是通过培训教育提升基层施工人员的安全意识。二是相关的安全监管机构，通过招聘或内部培训等方式，提升安全监理工作人员的工作能力和工作责任意识。首先，施工人员是承受施工安全事故的主体，在现场建筑施工操作时，应提升自我保护意识，减少自身因素和行为带来的安全隐患，施工人员在工作中，应提高对施工安全防护的重视程度，通过在工作中穿好、佩戴好相关的施工安全防护设备、在工作中严格按照施工流程进行、在发现自身身体不适尽快远离高强度施工操作等，能有效地提升施工的安全性。其次，解决施工安全问题也应由施工安全监理人员加强监管，监理单位在进行人员招聘时，应提升准入门槛，通过实践能力和专业知识的双重考察后，还应重视安全监理人员的工作责任感，由于安全管理工作的重要性，需要从事工作人员提升自身的责任感与使命感，确保工作人员在工作中能有足够的重视，减少施工安全事故的人员伤亡。
4.4增强现场安全防护。施工现场的安全防护在施工安全监理工作中是工作的重点内容，施工监理工作人员应在工作中通过对施工现场的定期检查与不定期检查两种方式，在检查过程中，监理工作人员应通过旁站或巡视的方式，认真观察施工人员在施工技术、施工设备的使用方式上是否存在什么安全隐患，并通过巡视的方式，检查施工现场是否存在火灾隐患、高空坠物等安全隐患，在发现安全隐患后，应通知相关的负责人快速进行整改工作，能有效地提升施工现场的安全性。另外，施工安全监理工作人员还应考察施工方案，在建设一些具有复杂性和难度性的建筑项目时，会用到升降机、塔吊等大型施工设备，在施工建设中容易发生安全事故，因此，施工安全监理工作人员应对施工方案加强监管[4]。
4.5加强设计阶段监管。施工安全监理人员可以在施工设计阶段加强监管。首先，应检查施工设计图纸是否符合施工建设要求。施工位置如果在市区，应做好封闭工作、避免无关人士误入施工现场发生安全事故，在施工现场做好管道、高压线等危险物的安全防范。其次，检查在设计中的施工材料和施工设备在使用中是否存在安全问题。例如，危险性较高的脚手架、模板工程的施工方案，施工用电、塔吊安装等。最后，应保障施工设计的合理性和科学性，应严格按照施工设计的要求进行设计管理，以保障设计施工图纸的质量，在最终的设计审核方面应核查设计阶段的各方面的测量数据，通过初步审查和验证，能有效地保障施工设计的安全性。
5结语
综上所述，施工现场的安全监督与管理逐渐受到多方的关注，为保障建筑施工人员的工作安全、做好建设施工质量和维护建设企业的社会公众形象，都应加强施工现场的安全监管，通过提升监理工作人员的工作素质、建立科学的监理规程，能有效地减少施工现场的安全隐患，促进建设施工顺利开展。
作者:周银娜 单位:徐州市建设工程监理有限公司
