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摘要:动物疫苗等防疫物资能有效预防、控制和消灭动物疫情，有效规范的管理和使用动物防疫物资，有利于提高动物防疫质量，促进我国畜牧业和公共卫生的健康稳定发展。分析广西动物疫苗等防疫物资管理现状，针对存在的问题，提出解决的合理化建议。
关键词:广西;动物疫苗;防疫物资;管理现状
1动物疫苗等防疫物资管理现状
1．1科学制定需求计划，严格申领动物疫苗与标识
目前，广西要求各市提前制定动物疫苗与标识的需求计划。各县区按各辖区内畜禽存栏数量，及时准确统计下一年动物疫苗与标识需求数量，上报市级疫控中心。市级严格把关，审核汇总后上报自治区疫控中心。通过科学制定动物疫苗与标识的需求计划，严格把关，在确保全区全年动物疫苗及标识供应正常的基础上，减少浪费，为国家节约防疫经费。同时，严格动物疫苗与标识的申领制度，县(区)、乡镇、村防疫员或规模养殖场申领疫苗应按辖区内畜禽存栏数量，规范填写申领单后才可以申领相关疫苗与标识。
1．2疫苗标识的及时验收与发放
广西每年度都会下达各市疫苗与标识指标，各市采取积极措施，按要求和数量，及时完成相应的疫苗标识指标任务。各市、县一级在收到疫苗或标识时，均按自治区要求实行双人验收制度，确保获得的疫苗或标识的质量。同时也及时在物资系统与农业部追溯网站上对获得的疫苗与标识进行及时签收与发放，确保疫苗等物资的签收发放数量准确以及标识的签收和发放率均达到农业部要求。此外，各市、县(区)一级也做好疫苗、标识等物资签收发放的纸质记录，并与网上记录一致，建立疫苗与标识供应档案和财务核算工作。
1．3严格疫苗标识的使用管理
按照《广西壮族自治区动物疫苗管理办法》《广西壮族自治区畜禽标识管理办法》的要求紧抓动物疫苗与标识的使用管理。自治区、市、县(区)、乡镇各级均建立疫苗与标识的出入库规范台账，所用表格全部使用全区统一的疫苗标识台账记录表格，按自治区动物疫苗与标识的出入库均做详细的记录。村级防疫员需按辖区内畜禽存栏量、规范填写申领单才能领取相应动物疫苗与标识。乡镇一级在标识发放后，及时在农业部追溯网上做好登记，进行二次发放。村级防疫员在使用标识后，还应按要求填写《畜禽标识使用登记表》，记录标识的使用情况。
1．4防疫物资实行“四专”管理
对疫苗等动物防疫物资实行“四专”管理，各级均设有疫苗、消毒药、畜禽标识出入库台账，台账格式按要求统一记录完整，建立有年终盘点制度。自治区级、市级、县(区)级防疫物资建立会计核算账。各级动物疫苗、消毒药与畜禽标识等防疫物资出入库均能在台账账本上做好记录，台账账本档案齐备。
1．5及时回收和销毁标识
严格按《广西壮族自治区畜禽标识管理办法》建立标识的回收与销毁制度。畜禽屠宰场在屠宰时回收畜禽标识，上交乡镇水产畜牧兽医站或县级动物卫生监督所。村级防疫员、畜禽规模养殖场在遇到损坏或无法使用的标识时，将其交到乡镇畜牧兽医站。由乡镇畜牧兽医站或县级动物卫生监督所负责销毁，并填写《畜禽标识回收销毁记录》。
1．6提高服务和保障能力
坚持定期或不定期检查冷链设施运行情况，投入专项资金对防疫物资保管室进行改造，确保冷链设备正常运转。坚持把疫苗、证标、消毒药品、器械等防控物资按要求进行分类存放，建立台账，做到账物相符。加强业务培训学习，不断提升管理水平，切实采取多项措施加强动物防疫物资管理工作，从而规范防疫物资管理和使用，既杜绝了浪费，又保证了疫苗质量，还提高了防疫密度，为全区重大动物疫病防控提供了有效保障。
1．7加强绩效考评力度
将疫苗等防疫物资台账管理纳入绩效考评，加强绩效考评力度，有效调动各级防疫物资管理人员的工作积极性，提升大家的责任意识，有利于防疫物资管理工作更好的开展。
1．8强化督查与监管
为规范全区动物疫苗与标识的管理，要求各市在防疫期间，多次结合防疫督查，指导县(区)、乡镇规范管理疫苗和标识，着重检查县(区)、乡镇一级动物疫苗与标识的申领、发放、使用情况，疫苗与标识的出入库台账，物资系统是否正常运转，是否及时在追溯系统上做好标识的发放等内容。通过督查，发现问题及时整改。
2存在的问题
2．1部分乡镇台账管理制度意识薄弱
广西仍有部分乡镇对于防疫物资台账管理制度不够重视，在防疫物资收发过程中，没有及时记录物资出入库台账，造成部分台账账目与实际物资出入库情况不相符的情况出现。
2．2台账填写规范性有待进一步加强
台账填写的规范性尚显不足。部分台账填写主要存在着疫苗等防疫物资填写信息不全，如疫苗规格、有效期、批号，畜禽标识任务号、包号与标识号段等信息缺填、漏填或错填，验收栏没有双人签字等现象。
2．3养殖场自购疫苗备案有待完善
规模养殖场除了从我们部门申领的重大动物疫苗外，还从社会上购买一些符合各场所需的动物疫苗，但由于养殖场的备案意识不强或者认识不到位，没能按要求及时提交相关材料到乡镇站或县区进行备案，造成了畜牧兽医主管部门掌握养殖场免疫信息不齐全，甚至影响下一步的自购疫苗直补工作。
2．4未能做到全程冷藏运输
目前广西的疫苗运输主要有两种情况，一是由疫苗厂家使用冷藏运输车将疫苗配送至广西疫控中心疫苗仓库，再由各市在社会租用无冷藏设备的车辆前往运回，未能做到冷藏运输;二是由疫苗厂家使用冷藏运输车直接配送至各市疫苗仓库。之后均由县(区)租用无冷藏设备的车辆前往市级运回本，乡镇再用无冷藏设备的车辆前往县(区)运回，从市至县(区)，县(区)至乡镇均未能做到冷藏运输，未能保证疫苗在运输中的质量。
2．5冷链设备的配备不足
随着养殖数量及储备要求的不断变化，目前部分县(区)及乡镇站的冷库冰箱等冷链设备容积已不能满足需要。
3建议
3．1建议用电子台账代替纸质台账
大部分乡镇站普遍存在着人手缺乏的问题，还兼顾着动物防疫、检疫、生产统计、扶贫等众多基层三农工作，纸质台账填写繁琐、重复，从而造成了部分信息缺填、漏填或错填。用电子台账能节约大部分时间，使基层工作人员能将时间更好地用于服务群众。电子台账设备可借鉴目前超市的收费系统，上级部门就疫苗等防疫物资的条码录入系统，下级收发时只需扫描条码就能完成出入库的操作。通过电子系统的开发使用，不断完善疫苗等防疫物资的管理细则和工作程序，简化基层工作人员的工作手续。各级部门应强化责任意识，充分意识到防疫物资管理的重要性，对防疫物资台账管理要有足够的重视。
3．2加大培训并延伸至乡镇一级
目前大部分的培训都是上级培训下级，即自治区培训地市级、地市级培训县(区)、县(区)级培训乡镇站，跨级培训较少，针对乡镇基层工作多、人员少、流动性大等特点，原先参加培训的人员由于岗位变动不再从事防疫物资的管理，新交接的人员没有进行系统的培训就开展相关工作，由于认识不足而造成了工作不及时和偏差。建议定期或不定期对乡镇站的人员进行培训，并保证培训的经费预算，并形成长效机制。自治区、市、县(区)级应及时开展防疫物资管理相关培训，提升防疫物资管理员的责任意识与工作能力，保障防疫物资管理的规范性。
3．3完善冷链设备的配备及运行保障
(1)增加冷链设备的预算及配备。随着养殖数量及储备要求的不断变化，目前部分县区及乡镇站的冷库冰箱等冷链设备容积已不能满足需要，建议上级部门能增加冷链设备购买、维护与电费的预算。(2)强化疫苗仓库的建设标准。可以借鉴兽药GSP标准，高标准严要求，才能从根源上保证疫苗的质量，让群众和养殖户信服我们的疫苗管理，同时提升畜牧兽医部门的公信力。(3)适当配备冷藏运输车。可以按县(区)辖区适当配备车辆，因乡镇由于资金和资源有效利用等问题目前无法配备冷藏运输车，可由县(区)负责本辖区的乡镇疫苗配送任务，辖区冷藏运输车配送可以杜绝用无冷藏设备的运输，保证疫苗运输中的质量。
3．4增加疫苗的毒株品系
随着病毒毒株的变异，目前有些毒株的变化较大，国家免费发放的疫苗毒株比较单一，不能应对变异的毒株，部分养殖户只能另外自购一些疫苗以应对变异毒株。建议深入养殖场/户了解病毒变异情况，分离并掌握毒株情况，为疫苗采购提供更准确的基础数据，也为疫病的控制提供最有针对性的疫苗防护。
作者:黄晓玲 单位:广西钦州市动物疫病预防控制中心
