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摘要：
随着改革开放的不断深入发展，我国正面临着经济转轨与社会转型的双重挑战，公共危机的发生率相对较高，本文针对我国公共危机管理中的政府与非营利组织的合作进行探究，就政府与非营利组织合作中出现的问题，提出有助于双方合作的举措，以应对各类公关危机。
关键词：
引言:
由于我国公关危机呈现的高发性和频发性，政府的职能已经不能很好的应对公共危机管理中出现的问题，而且公众仅仅依靠政府的应急管理行为，会造成一定的损失，因此加强政府与非营利组织的合作具有必要性，有利于转变政府的职能，提高危机管理的效率。
一、政府与非营利组织进行合作的必要性
（一）政府在危机管理中出现的问题
对于公共危机管理，只靠政府的力量是远远不够的，因为在其中存在着一定的弊端，难以实现公共危机管理的高效性和协调性。存在的问题具体表现在以下几点:
1.政府的工作效率较低
政府的工作上按照一定的层级进行分配，但是这也导致了政府在公共危机管理中效率较低的情况出现。在公共危机管理是中央与地方、横向职能部门之间进行合作和协调的过程，其工作的效率具有重要作用，但是政府的职能进行分配后，阻碍了信息的有效传播，不符合危机管理中对其高效的要求。例如在应对SARS的危机中，由于各职能部门之间缺乏沟通和合作，导致了职能部门在权责体系中无法对其他职能部门的工作进行调动，由于这种情况，SARS的病情没有得到有效的控制，反而进一步的传播与扩散。
2.高成本的全能政府
由于公共危机的破坏性极强，其涉及的范围也相对较广，政府要想建立全能型的政府，必须投入较高的成本才能实现。公共危机的事先演习工作和应对危机的培训工作以及公共危机发生后的修复工作，都会造成资源的浪费，对公共危机中的成本造成了一定的加重。政府在危机的管理中具有主导地位，在“全能型政府”的理念不断深入下，公共危机的管理工作给社会治理带来了高成本。
3.政府工作的灵活性相对较差
随着公共危机事件的多重性和高变化性，给政府的工作带来了一定的困难，政府的工作无法适应公共管理的多样化和弹性化的需求，不能根据不同地区的不同特征进行专项的管理工作，比如在汶川地震事件中，政府在前期的工作中表现出主导的地位，但是在后期的工作当中，政府并没有对受伤群体的安抚工作，无法对受伤害的人群进行心理辅导。
（二）非营利组织参与到公共危机管理中的优势
1．反应高效，动作及时
由于公共危机具有一定的突发性和紧急性，危害社会的健康发展，因此在公共危机发生后，非营利组织要积极的发挥自治性的特点，让组织内部能够对信息进行准确、快速的传递，组织成员之间进行及时的交流与沟通，顺利的开展工作；另外在组织的外部，能够与民众建立紧密的联系，在公共危机发生后，及时的动员志愿者和慈善机构，建立自发性的求助活动，有效的对公共危机进行管理工作。
2.专业性强，涵盖面广
在非营利组织的参与中，可以针对不同的目标吸纳不同层面的技术性人才，因为非营利组织自身具有明确的目标和宗旨。当公共危机事件发生后，非营利组织能够配合政府的工作，有效的做好公共危机的管理工作，将政府管理中出现的问题进行弥补，更好促进公共危机的高效处理。
3.公信度较高，号召力较强
由于非营利组织是非政治性的组织，在民众面前具有较高的公信度，民众大都愿意接受，亲民的特征相对较强，另外非营利组织在办公程序上较政府简单，另外工作的透明度相对较高，深受民众的认可，具有较强的号召力。
二、加强政府与非营利组织合作的举措
1.转变政府的职能，建立合作的理念
政府与非营利组织要树立好合作的理念，在公共危机发生后，政府要转变职能，不能对职能进行独揽，逐渐培养与非营利组织的合作意识，将一些事务的管理工作让给非营利组织来管理，政府在精神上与物质上给予非营利组织更多的支持，形成共同应对危机的局面，从而实现公共危机管理的合理性与有效性。
2.加强非营利组织内部的资源整合
在日趋发展的社会过程中，政府的职能具有一定的局限性，非营利组织由于分散性和无序性的特点，为了促进公共危机管理的，需要加强非营利组织的内部资源整合能力，对公共危机管理模式中的组织性和协调性进行强化，增进政府与非营利组织的沟通，共同应对危机。
3.在政府与非营利组织之间建立信息共享平台
为了实现政府与非营利组织的合作探究，首先需要建立信息共享的平台，充分利用新型的技术将两者之间联系起来，加快电子政务的建设，通过信息交流平台的建立，将应急消息通道建立起来，准确地向信息传递给政府并进行反馈，有利的保证信息的畅通性。
4.建立组织协调的机构
为了公共危机的管理工作，加强政府与非营利组织的合作关系，可以建立组织协调的机构，将非营利组织纳入到应急管理系统当中。在协调结构上，需要对非营利组织进行应急性的指导工作，与政府的工作相连接，促进两者的有效合作。另外还可以增设两者的演习工作，为以后的合作打下坚实的基础。
三、结论
随着社会的发展，公共危机有一定的突发性，为了更好的促进公共危机的管理工作，必须加强政府与非营利组织的合作与探究，从而实现政权的稳定和社会的和谐以及社会民众的健康发展，本文对这一课题的研究，旨在促进政府与非营利组织的合作，为公共危机的管理工作进行有效的治理。
作者：崔兆杰 单位：长春工业大学
参考文献
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