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摘要：工作流程长、衔接性强是投资管理工作的特点。分公司老区改造、安全、生产及房屋维修等工程项目从立项到完成结算一般经历规划设计、施工、设备物资采购、竣工结算4个关键环节，涉及油田公司上级业务部门：规划计划部、开发部、财务部等；分公司相关部门规划计划部、研究所、基建管理中心、输油物资供应站、设备物资部、质量安全环保部、生产运行部等多个业务部室。因涉及门类众多，一旦哪个环节出现兼顾不全的现象，必将影响施工质量，施工和结算进度或造成项目超投资。
关键词：投资管理工作；关键；控制
大庆油田储运销售分公司（简称分公司）管辖着5座原油库、2座原油计量站、1条199.73km庆哈长输管线，1条88.99km苏嵯长输管线。担负着大庆油田各采油厂和呼伦贝尔油田来油接收、储存、计量以及外输外运任务。现有大型原油储罐53座，总储量345×104m3，输油管线378.45km，原油铁路栈桥4座，汽车装车栈桥2座。工作流程长、衔接性强是投资管理工作的特点。分公司老区改造、安全、生产及房屋维修等工程项目从立项到完成结算一般经历规划设计、施工、设备物资采购、竣工结算4个关键环节，涉及油田公司上级业务部门：规划计划部、开发部、财务部等；分公司相关部门规划计划部、研究所、基建管理中心、输油物资供应站、设备物资部、质量安全环保部、生产运行部等多个业务部室。因涉及门类众多，一旦哪个环节出现兼顾不全的现象，必将影响施工质量，施工和结算进度或造成项目超投资。分公司具体做法如下：
一、严把立项、设计审查关
认真贯彻落实“三重一大”精神，确保规划项目科学合理，规划内容具备思想性、整体性、综合性和指导性。由规划、生产、安全、设备、油品、科技节能、研究所和信息中心等部门参与规划工作现场调研，结合分公司整体协调发展形势与各单位实际情况，对规划内容进行充分论证和严格把关，经过多次讨论和反复修改，最终提交经理办公会审查。遵循科学合理立项、节省投资的原则，认真开展项目前期工作，通过优化调整项目投资有效降低了成本费用。在各基层单位上报建议计划与维修方案的基础上，组织生产、安全和研究所等部门召开设计审查会，会议上进行核实论证，对维修内容的必要性和合理性进行审查。统筹考虑分公司各单位维修项目内容，按照轻重缓急对项目内容和投资作出合理安排。
二、严把物资采购控制关
1.加大验收力度，提高到货及时率。成立物资采购选型领导小组。通过选型选厂会议确定了全年物资合格供方名录，本年度物资采购严格在目录管理范围内进行采购，年末对供应商进行年度评议，从质量、价格、服务等方面打分，择优录用，逐步建立起分公司物资供应网络；每个基建项目所采购的设备及物资对于质量有问题、“三无”产品坚决不予验收，并实行质量保障金制度和价格保障金制度，对所有供货商的货款分别保留5%的质量保障金和价格保障金，期限一年，一年后所供物资如有质量和价格问题在保障金中扣除，为公司生产提供了安全保障。2.审查物资价格，保证结算速度。采取“一个执行、两个参照、三个调查”方法严格审核各项物资价格，即坚决执行油田公司建筑安装工程材料预算价格和物资采购指导价格；参照项目工程概算及油田公司公示价格审核物资采购价格；采取互联网询价、同类产品比照定价、产品成本分析三种方式调查物资采购价格，确保审定价格的公正、合理。在接到传递的物资价格审核单15日之内完成物资价格的审核及申报工作，保证物资采购结算速度。
三、严把施工过程控制关
一抓工期。按工期定额合理制定合同工期，基建管理中心制定、申报物资采购计划，设备物资部根据需求和到货计划有序的进行采购，对施工进度进行监察、催办，并严格考核，确保施工进度。二抓质量。为有效提高施工质量，我们始终坚持事前监督、过程控制的工作思路，明确质量责任，规范监督行为，提高质量意识，进一步强化质量监督管理工作。执行了“六到现场，六必查”制度。一是工程开工必到现场，“三通一平”必查；二是整改问题必到现场，整改后的工程质量必查；三是雨天、冬季施工必到现场，采取措施取得的效果必查；四是隐蔽前必到现场，隐蔽工程质量和数量必查；五是分部工程验收必到现场，分部工程质量必查；六是工程竣工验收必到现场，工程量必查。三是坚持“先算后干”、“三个不干”原则，即：先组织施工单位对施工图进行预算，并对比分析后再施工；无正式计划的不干，超设计标准的不干，超施工图工程量的不干。四是严格控制设计变更（联络）单和现场经济签证。设计变更、联络和现场经济签证严格执行先审批后实施制度。研究所负责审核变更（联络）的必要性和技术可行性，基建管理中心负责执行设计变更（联络）单的工程内容，核定工程量，规划计划部负责办理投资调整。为加快施工进度，设计、使用、施工单位和项目经理均可直接向规划计划部提出变更（联络）或签证要求，由规划计划部48小时内组织相关部门进行现场核实并报请分公司领导同意后实施。这种现场联合确认方式与以往层层审核方式相比较，提高了签证的效率。同时，为把好经济签证关，我们在原有三级把关的基础上，增加了投资控制监察办公室控制环节，执行四级把关制，即：项目经理、基建管理中心主任、投资控制监察办公室和分公司主管领导四级把关负责。
四、严把工程结算审查关
结算审查中，我们要求造价人员把审查质量放在第一位，宁肯多花费一些时间，也要保证质量，确保每一笔造价合理、合规。一是强化对工程量、各类价格以及各项费用的审查。在审查中，我们除了要求造价人员采用逐项审查法，确保每一个分项分部工程量的计算准确无误，每一个定额子目的套用有据可查，每一笔费用的计取符合规定以外，还采用了经验审查法、抽查法、重点解剖法等不同审查方法强化审查质量，确保结算审查达到一定深度。二是强化对竣工资料合规性的审核，特别是对现场经济签证、施工组织设计、施工技术交底记录、检验试验报告、隐蔽工程记录等内容的审查，确保与结算内容相符，并符合施工技术规范要求，保证审查的覆盖面。三是实行现场核实，提高审查效能。为了掌握第一手资料，提高结算内容与现场情况的符合率，结算审查中我们加强了现场核实工作，做到“三个必到现场”：竣工资料数据标注不清楚，工程量不明确的，必到现场；新材料、新工艺、新技术项目，必到现场；有异议和争议或其它疑问的，必到现场。随着分公司对工程项目实行关键控制点管理方式的逐步落实，有效改善了工程项目管理环境，切实提高了工程投资效用，分公司的规划计划管理工作水平较以前年度有了很大的提高。工程投资管理是一项复杂的系统工程，需要各部门相互配合，群策群力，才能切实提高投资管理水平，促进企业持续健康发展。
作者:卢伟 单位:大庆油田储运销售分公司规划计划部
