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摘要:
通常情况下，养护与管理二合一的制度是我国公路长期运行的制度。该制度概况来说是我国计划经济制度的体现。但随着社会经济的发展与公路事业的发展，公路养护与管理逐渐分离开来，同时这种传统的公路制度已经不能与当前时展接轨。如果相关有效提升公路养护的效果，就要合理控制公路养护投资工程。特别是要严格控制公路施工费用。但如何确保公路投资管理与国家规定相符是当前公路养护人员亟待解决的事情。
关键词:
公路养护投资管理现状分析
1公路养护的具体特征
(1)及时性与经常性。
公路养护要长期加以检查与修复，确保公路维持原状，以达到确保公路畅通的目的。概况来讲，公路养护具有长期性，经常性，要随时加以检查，每个季度、每月、每周、每天都要对公路实施检查。同时养护内容随着养护季节、时期的不同也是不同的，因此要提前准好准备工作，确保公路养护工作的有序进行。
(2)补强性。
为了确保了公路路况，提高巩固路面的承载力，弥补公路强度不足的问题，就需要对原公路路面加以维修与养护。如果发现公路路面强度不足，就要后期对公路进行补强。要尽可能的延长公路使用周期，尽可能的绕开公路养护较为薄弱的阶段，维护公路基础性工程，以与当前逐渐增多的公路交通量相符，保障公路运行的通常与安全。
(3)复原性。
只有通过对公路进行修复使其复原，才能避免公路破损导致的影响。修复复原的目的是以原有公路状况为基础，将公路路面原有的性能加以恢复，特别是路面的承载力、平整度、噪声方面以及摩擦性方面，增加公路的形态，完善公路路面、路基，提高公路运行的舒适度、安全性，公路维护的目的就是增加公路形态，而不是降低减少公路形态。
(4)时效性。
公路养护维修的主要目的就是确保公路能够正常通行。在公路维修养护的时候，不可以对路面效能产生影响，作业时间要快，要尽可能的减少维修时间。
2当前公路养护工程投资管理的现状探讨
2．1地方政府缺乏主体意识
通常情况下，地方政府过度注重政绩工程，而公路养护工程与公路建设工程来说，其政绩是存在差异的，在这种情况下，如果政府资金条件不佳，地方政府通过更为重视对公路建设的投资，忽视了对公路养护的投资，致使公路养护资金较为匮乏，同时对公路养护投资管理也是相当不重视的。
2．2切块包干制是公路养护经费管理的主要制度
当前，我国大多数省份主要以条条管理作为公路养路费征收的主要制度，同时并将其费用在省公路局加以集中，再经由省公路局加以分析平衡，将划分的养路经费切块包干统一分配给各个市级城市的公路局。但由于这种制度缺乏合理的理论与实践经验的支持，导致我国一些市级城市的养护资金过多，而部分城市却缺少养护资金，由此也就体现了我国当前公路养护资金使用缺乏公开性、透明性。依照我国相关法律的规定，我国公路养路费首先要确保公路管理及公路养护的有序进行，但当前我国省级公路局经常存在挪用公路养护费用的事情。
2．3公路养护资金通常利用划拨制度
当前我国公路修建方式大多采用的都是贷款修建，收费后还贷款的形式，公路养路费通常都用来偿还贷款。当前公路养护管理实施的通常是收支两条主线，通常是上级主管单位依照年度收支计划经过审核划拨公路养护经费。同时养护经费收入与支出与管理经费收入与支出是不直接联系的，需要按照实际需求进行申请，只有我国交通主管单位审核通过后才可以列支。当前这种公路养护投资管理方式与以往传统的模式还是相连的，这种只有经过层层审批的方式与当前公路养护需求是不符的，不能满足其维修的及时性。
2．4分配养护资金过度关注项目级养护需求
经过调研发现，当前我国公路养护管理呈现一种分散性，缺乏统一的管理标准。同时各个市级公路单位的管理工作大多是特别针对城市某段公路路段或者是某一公路制定的养护管理，智能满足特定公路养护的需求。没有全面考虑路网级的养护计划。
3完善养护工程投资管理的具体措施
3．1养护资金的划分经由定员养护向定额养护加以转化
通过调研发现，当前在测算公路养护费用的时候还没有建立一个具有统一性的定量测算标准。若公路养护要想脱离这种情况，就需要促使公路养护费用测算规范化，统一化，并赢得公路养护市场客体和主体的审批同意，从而由传统的定员养忽的方式逐渐发展为定额养护的方式。同时在利用定额养护的方式时，要对养护工作量进行明确，同时还要制定相关的机械使用、人工、材料使用的测算标准，从而促进公路养护投资管理逐渐朝向科学化、规范化及制度化的方向发展进步。
3．2以路网作为公路养护资金计划与分配的主体
当前，我国各大城市的公路系统已经逐渐发展成为路网结构，同时公路养护投资管理方式已经逐渐脱离分散式管理方式，向集中化方向发展，同时也在不断的调整公路养护技术，以与社会需要相符。除此之外，相关单位还要在维护与域内的交通加以分流，不断调试公路维护的强度。为了达到这一目标，要集中规划并探讨公路养护投资项目，逐渐优化公路养护资金。具体的方式要结合公路养护投资项目的实际情况制定，包括要考虑到维护公路的工作量大小、公路养护路段的路况情况以及社会效益的高低。但是在养护时还要考虑到以下限制条件:公路的实际状况、养护量大小、投入的养护资金总量以及养护的面积。
3．3优化养护经费划分制度。
当前我国长期实行的养护经费划分制度主要包括两种，第一是划线包干，第二是定员氧化。不过以上两种制度不能及时反映公路路段的实际养护情况。因此在进行养护经费划分与计算的时候主要考虑以下内容:第一是基础的公路养护理论;第二，在公路养护的过程中，要计算公路养护的实际数量;第三，考虑养护频率、次数。由此才能确保合理利用养护资金。
3．4加强公路养护费用－效益分析确定养护投资的优先级
在确定养护投资的优先级时，主要考虑以下两方面内容:首先，要仔细考虑公路路段养护的优先性，重点考虑如何进行公路养护才能提高养护的经济效益，亦或是在一定的养护资金约束下，应该优先养护哪些路段可以保证整个公路网处于最佳的服务水平;第二，要考虑优先采用哪一种养护对策可以达到最高的社会价值和效益成本比，同时保障公路运行的有序性。
4结语
本篇文章首先分析了公路养护的特征，并重点剖析了我国公路养护工程投资管理的现状及具体的完善优化措施，以供相关人员参考与借鉴。
作者：胡四海 陈瑞阳 单位：九江公路局修水公路分局
参考文献
［1］姜岩飞．高速公路运营管理体制及收费政策研究［D］．长安大学，2014．
