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摘要：近年来，随着企业的不断发展，新上建设项目、开展技术创新活动、实施技术改造及设备购置更新，成为企业发展新的动力和活力的源泉。做好项目管理过程中的投资控制，谋求企业在安全生产、降本增效、信息化管理过程中更大的发展优势，提升管理水平和经济效益，具有重要的意义。项目管理是一项复杂的系统工程，投资控制必须运用合理的工程经济分析方法，优化过程管理成果，为企业创造更多的效益提供空间。
企业在激烈的市场竞争中赢得竞争优势，需要不断提高质量、增大规模、降低成本，其中项目建设为企业发展提供了必须的动力，是增强企业竞争力的重要手段。在工程项目管理过程中，要保证工程质量和工程进度，也要通过有效的项目管理措施，加强综合协调，突出过程监督，加强项目投资控制。企业的工程项目建设，具有零散性、工艺复杂性、技术性的特点，因此推动在投资过程中的投资控制，需要工程经济预算和成本管理方法的创新；科学的工程经济方法，对提高企业工程项目建设管理效率具有重要作用，需要在实践过程中不断优化应用。
1企业工程管理过程中存的问题
部分中小生产制造企业对成本管理意识，停留在产品生产成本方面，相对于工程项目的管理相对薄弱。当前多数企业在财务管理的基础上，建立了成本管理制度，在原材料、能源消耗、生产工艺等方面，具有一定的提升。企业的发展需要不断技术创新和改造，但由于项目管理的专业性和复杂性，部分企业尚未建立起科学的项目管理流程；或者建立了项目管理流程，在实际建设过程中，素质过硬的技术力量仍然不够充足，设计标准和设计质量不高；企业缺乏专业的项目管理人才，项目管理理论基础与应用能力方面均存在相对弱势，不能很好的应用科学的方法，满足不了工程建设和企业发展的需要。
1．1项目管理缺乏系统完善的制度。在工程项目的建设施工过程中，各种先进的设备、施工材料及生产工艺日益得到更广泛的应用，提高了施工质量和效率，但在管理方面没有作出相应转变，仍然一味沿用较落后的传统方法，缺乏系统的管理制度。项目投资控制准确性下降，工程实体质量隐患在一定程度上存在，直接影响了项目建设和成本控制成效。
1．2投资成本控制存在局限性。在项目的前期研究和设计阶段，部分中小企业往往依赖工程建设服务单位进行，在项目审查过程中，不能提出专业性的意见建议，导致在施工过程中项目变更多，造成投资浪费或超预算费用。在施工阶段，部分企业重效率、轻质量，以次充好使用劣质材料，或者简化工程主体结构，使得工程质量稳定性变差；在施工进度控制上，往往追求工期提前完成，忽视了正常的维护周期，在运行过程中埋下隐患；有些企业施工过程中将主要精力放在施工质量控制上，关注施工成本程度低，导致工程造价偏高。企业在投资控制过程中，需要各个部门和项目管理人员的通力协作，各履其责，保持成本控制的整体性和连贯性。在企业各部门之间、与施工、监理单位之间，往往忽视了与其他部门的沟通与合作，导致经济预算与成本控制工作效率降低，与预期制定的目标相差甚远，工程项目质量不达标，不得不进行返工重建，因而造成损失。项目在成本控制过程中，必须转变陈旧落后的管理思想，把握好重点，协调好投资成本、项目质量和进度控制的关系，才能在工程项目中获得理想的收益。
1．3管理人员的素质有待提升。投资控制是项目管理的核心环节，管理人员对于成本控制具有决定性的影响，要求工程管理人员不仅要熟悉工程基本特点，还要掌握科学的管理方法。但在生产企业项目建设人员队伍中，素质过硬的专业工程人员仍然不够，多数企业缺乏合格的项目管理人才。部分企业过度关注工程主体环节，忽视了人才队伍建设，项目管理人员在理论基础与应用能力方面均存在着明显的不足，缺乏长期的工作经验，因此需要企业强化培训力度，提升专业人才队伍的整体水平。
2优化工程项目管理投资控制
投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点毫无疑义，但控制的重点必须突出。在建设项目做出投资决策后，影响项目投资最大的阶段是在技术设计、初步设计及施工图及设计阶段。优化工程项目管理过程中的投资控制，摒弃粗放的习惯做法，首先要强化对工程管理的重视程度，根据建设项目的特点配备适当的专业队伍。在项目管理的不同阶段，从制度流程入手，本着精简高效、操作性强的原则，对进度、质量、投资等管理环节不断加以创新，树立以制度管控项目的管理理念，形成流程性管理的思路，推动项目精细化、规范化。以下主要从项目的决策、设计、施工、项目成果验收等阶段进行分析。
2．1项目决策阶段。深入调查研究，是项目开展的第一步。投资估算是建设工程设计方案选择和初步设计投资的控制目标。项目的前期试验和研究，以及企业的投融资策略，要将工程经济分析方法渗透进去，进行必要的理论分析，这是项目投资控制的前提。如果忽视项目经济分析的重要性，就会使研究效果有所偏离，在项目投资过程中产生盲目性和主观随意性，与企业战略目标相悖论。这样必然导致建设效果难以保证，成为后期工程建设投资预算失控的直接原因。
2．2设计阶段。设计工作是工程投资控制的关键环节。设计概算是进行技术设计和施工图设计的控制目标，项目在设计阶段要体现集思广益的思维，充分发挥相关管理和技术人员的参与积极性。在工程建设当中，设计是基础，对于投资控制来讲，是处理技术和经济方面问题的最佳时期，具有决定意义，而在这一时期，企业对于设计往往停留在技术层面，对于投资控制没有应有的重视。企业的技术改造等建设项目，设计费通常占整个项目投资的3％左右，但其所产生的影响会达到70％以上。在设计阶段进行投资控制，体现了事前控制思想。在设计阶段中进行投资控制，要严防关注的侧重点出现偏差，过于重视和关注流程是否合理，而忽视了细化施工图设计审查。如果在设计阶段没有进行合理控制，一直到施工阶段才实施投资控制，那么实施效果就会大打折扣，甚至失去了控制的意义。在项目施工之前进行设计修正和变更，项目没有开始实施，无论进行什么样的改动都是最容易的，不需要遭受过大的损失。根据价值工程理论，价值工程涉及价值、功能和生命同期成本三个基本要素，在设计阶段进行投资控制，充分考虑三者之间的关系，会让设计人员在一开始就充分认识到并考虑技术和成本问题，促使工程设计效果符合项目管理目标。
2．3施工阶段。选择一支有竞争实力的施工队伍，不仅是工程质量和工程进度的保障，也是工程能否顺利进行和有效投资控制的关键。施工图预算或建安工程承包合同价是施工阶段投资控制的目标，企业有必要对项目的全过程进行充分测算和分析，在施工前完成工程量清单和单项投资预算的修订和完善。工程量清单计价已成为招标中的主要计价方式，合理控制图纸内外施工项目，严格按照招标工程量清单及单价核算工程量，据此编制投资计划，可以有效杜绝概算外费用，实现资金的动态管控。在网络时代，通过比价采购、邀请招标等技术手段选择合适的供应商和承包商，更容易得到质优价廉的产品和服务。工程承包合同签订时，必要的技术要求、项目范围、工程核算方式必须有着明确体现，并在概算定额的基础上，根据预算确定合同价格。工程合同价格的控制目标应有科学的依据，如果目标值与人工单价、材料预算、设备价格及各项有关费用和各种取费标准不相适应，那目标就没有实现的可能，控制也是徒劳的。其次，选定一个根据招标工程量清单编制的施工方案，并合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低，才能有效控制工程造价。材料和备件是构成工程投资的基础要素，在中小企业建设项目中，其总造价占比可达到60％以上，直接影响着投资成本，因此保证合理的材料供应可以极大提升项目成本管理效果。在项目管理过程中，材料、备件管理疏漏仍然是必须攻克的问题，其中影响最大的是相对严重的浪费现象，由于没有落实相应的制度流程及科学的管理理念，特别是由于计算方法的疏漏，材料使用计划不清晰；有时材料管理人员只对材料领取简单记录，也难以保障施工过程中材料的精准使用，很容易造成无意义损耗或备件资金占用成本升高。项目投资主要发生在施工阶段，这一阶段需投入大量的资源，是建设费用消耗最多的时期，这一时期的重点主要是避免浪费，精细施工，挖掘潜力，节费降耗。在施工阶段需要精心组织施工方案，实施精细化管理，辅助考核激励措施，协调推进各个环节，可以充分发挥技术、施工、经济管理人员的积极作用。
2．4项目效果评价。投资管理涉及工程建设的全过程，尤其在以技术改造为项目建设背景的中小生产企业，全过程管理已成共识。项目完工后的工作不仅仅是项目验收，更需要总结经验，对项目成果进行效果评价，使项目建设和技术改造工作循序渐进的进入良性发展的轨道。项目投资控制管理的核心主要就是对建设过程中产生的人力、物力等各项资源进行有效的监督控制，并及时纠正已经发生或者存在发生概率的偏差，实现项目建设的PDCA循环。项目效果评价把技术与经济有效结合，力求在技术条件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进，以达到优化经济效益的最终目标。
3结语
中小生产企业的工程技术人员相对缺乏经济观念，或概预算人员对工程进展中的各种关系和问题了解比较少，很容易使得工程建设投资过程中出现偏差。针对这一问题，企业要积极培养或引进复合型专业人才，加强团队建设，在实践过程中打造一支素质过硬的技术人才队伍，以保证项目实施过程中的各个环节得到有效提升。财务管理是经济管理的基础，经济管理是财务管理的前提。企业在工程建设管理过程中，不仅要把握好工程进度、质量、安全等管理环节，也应当充分认识到工程投资过程中经济的重要性，把握好项目投资控制与财务成本管理的关系。建设项目要符合财务管理的要求，及时进行竣工决算和资产转资，充分体现资金的时间价值，同时为企业改进资源的配置效率和决策提供有力的支持，为企业创造更高的综合效益提供坚实的保障。
作者:吴涛 马莅夏 单位:山东海化股份有限公司 汕尾职业技术学院
